認(rèn)罪認(rèn)罰視野下刑事速裁程序的困境與出路

孫鑲鈺， 呂澤華

(青島大學(xué) 法學(xué)院， 山東 青島 266071)

近幾年來(lái)，各種輕微的刑事案件被納入了刑事處罰，導(dǎo)致了刑事案件數(shù)量迅猛增長(zhǎng)。但由于“員額制法官”制度的改革，使得一線的法官數(shù)量減少，司法資源不能隨著刑事案件數(shù)量的增長(zhǎng)而成比例地加大投入，“案多人少”的矛盾逐漸突出。2018年10月26日，在十三屆全國(guó)人大第六次會(huì)議上通過(guò)的《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)刑事訴訟法〉的決定》正式將刑事速裁程序法定化，刑事速裁程序從試點(diǎn)城市的基層法院，擴(kuò)展到全國(guó)的基層法院均可以適用，并且從一年以下有期徒刑的案件擴(kuò)展到三年以下有期徒刑的案件，適用范圍得到了進(jìn)一步擴(kuò)大。在以審判為中心的刑事訴訟改革背景下，普通程序正逐步正當(dāng)化、規(guī)范化以及法制化。庭審實(shí)質(zhì)化追求審判質(zhì)量的同時(shí)需要將簡(jiǎn)單的案件進(jìn)一步簡(jiǎn)化，對(duì)輕微案件適用刑事速裁程序，將更多的司法資源投入到重大、復(fù)雜、疑難案件的審理中。這樣一來(lái)順應(yīng)了訴訟發(fā)展的要求，實(shí)現(xiàn)了案件的繁簡(jiǎn)分流，大大提高了訴訟效率。但是，由于我國(guó)的刑事速裁程序起步較晚，相較于美國(guó)的辯訴交易、德國(guó)的處罰令和簡(jiǎn)易審判程序，還存在一些距離。從目前的司法實(shí)踐來(lái)看，刑事速裁程序不能獨(dú)立發(fā)展，它的運(yùn)行需要許多配套措施提供相應(yīng)的保障。因此，當(dāng)務(wù)之急是需要解決實(shí)踐中存在的問(wèn)題，結(jié)合現(xiàn)實(shí)情況，參考一些相對(duì)成熟的程序，從多方面、多層次出發(fā)，建立更全面、具有針對(duì)性、在實(shí)踐中切實(shí)可行的措施來(lái)促進(jìn)我國(guó)刑事速裁程序的完善發(fā)展。……