新公共管理理論的啟示

錢福東

(遼寧省委黨 遼寧沈陽 110000)

一、競爭機制的全面引入

競爭機制是新公共管理理論中的主要主張，將競爭機制引入政府管理，不僅能對政府、社會及市場間的關系進行重新調整，還可以實現公共服務的市場化，而越來越多的私營與非盈利組織的加入，更是改變了原有的以政府為主的壟斷局面，對公共服務供給效率與質量的提升有重要的促進作用。因此，對于我國的公共管理，也可以將競爭機制引入公共服務領域，以便為我國公共管理水平的提升提供保障，同時，在特定的條件下還可以鼓勵一些私營部門加入公共服務領域，這樣既可以節約成本，又能增加經濟效益與社會效益，有利于實現我國公共管理中公共服務的有效供給，進而促進我國公共管理的順利進行。

二、合理借鑒，取長補短

對于新公共管理理論中對我國公共管理有利的內容，我們應該合理借鑒，以便取長補短，彌補我國公共管理中的不足與缺陷。新公共管理理論注重引入私營部門成功的管理經驗，為此，在我國公共管理中，基于原有的管理方式，同樣可以借鑒私營部門的成功管理經驗，如目標管理、績效評估、成本核算等，引入與借鑒私營部門的成功管理經驗，能有效提升我國公共管理工作的效率。此外，私營部門對生產效率、科學管理、市場需求及客戶反饋等都是較為重視的。因此，我國公共管理也可以從這些方面進行學習與補充，以便使我國的公共管理更加全面[1]。

三、實現公共管理法制化

我國在具體實施公共管理的過程中，往往會形成以政府為主導的慣性思維，尤其是在體制的制定方面，一般都會比較注重政策方面的制度落實，但卻完全沒有依據公共服務需求方面進行設計，導致公共管理中的相關體制在服務方面的保障較為欠缺，甚至在公共管理中會出現政府行為法制化不足及非法行政等問題。在新公共管理理論中，關于制度的遵守與落實更注重工作績效及優質服務等方面。為此，在我國公共管理中一定要實現公共管理的法制化，以制度作為公共管理目標與服務實現的重要手段，并設計與公共管理服務需求相一致的體制，以實現以群眾的根本利益為出發點，使公共管理更加與社會現實相貼合，與群眾實際需求相貼合，真正實現制度的服務化與民主化。

四、政府職能規范與轉變

新公共管理理論中將政府的角色制定為“掌舵”，而不是“劃槳”，為了避免出現政府職能膨脹及機構擴張臃腫等現象，對于“劃槳”的任務完全可以交由私營部門及非營利組織等第三部門進行執行與落實，以便促進管理服務的全方面提升。基于此，對于我國公共管理中存在的政府職能集中化、機構重疊、職責不清、法制不健全、機構龐大等問題，進而導致在管理中出現越位、缺位及錯位等現象，甚至有一些服務本身應該管，但是又無人管的窘迫境地，一定要轉變政府職能，在強化政府職能的同時，還需要確保政府職能的規劃化，使政府職能朝著市場化、民主化、規劃化、高效化及服務化方向不斷發展。此外，還要對公共管理中政府的職能進行明確規定，政府在公共行政中并不是執行政策的機構，而是制定政策的機構，所以，政府職能轉變與規劃中最重要的一點便是政府一定要放權于企業、公民，使政府與市場、企業、社會及個人之間的關系更加明了化。同時，在我國公共管理的具體實踐過程中，政府不可以在私人關系領域行使公共權力主體身份，并且，在政府職能轉變中還要實施政務公開、電子政務服務于產品等，以便最大限度地滿足群眾的需求。為了使政府職能更加規范化，我國公共管理中還可以制定公共服務績效評估標準以及申訴處理標準等，使群眾能夠更加便捷地對公共服務進行監督，進而為進一步促進政府職能的轉變與規范奠定基礎。

五、結束語

總而言之，在新公共管理理論的沖擊下，我國的公共管理也隨之做出了一系列改變，但并不是就此說明我國的傳統公共管理方式已經完全消失，而是在傳統管理模式的基礎上，與新公共管理理論進行有目的的選擇與結合，以便使我國的公共管理更趨于完整，這對提高我國公共管理水平與效率有重要的促進作用，有利于進一步推動我國政府職能的改革與公共管理的發展。