三維封閉安全管理為精品工程保駕護(hù)航

田 野

(內(nèi)蒙古大唐國(guó)際托克托發(fā)電有限責(zé)任公司，內(nèi)蒙古 托克托 010206)

電力工程建設(shè)項(xiàng)目伴隨國(guó)家和社會(huì)的進(jìn)步以及人們生產(chǎn)、生活的需求如雨后春筍遍布各地，行業(yè)自身的快速發(fā)展和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使其形成了當(dāng)前現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)復(fù)雜性、密集性、流動(dòng)性、多變性、危險(xiǎn)性的突出特點(diǎn)，特別是EPC、BOT等總包單位與項(xiàng)目公司基本沒有直接經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，從而弱化了項(xiàng)目公司安全管控力度，成為現(xiàn)場(chǎng)安全管控的短板。傳統(tǒng)安全管理模式已不能完全適應(yīng)多變的現(xiàn)場(chǎng)，將創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)的理念由生產(chǎn)引入基建并不斷引向深入，有機(jī)結(jié)合“人員、設(shè)備、管理、環(huán)境”，編織封閉式管理網(wǎng)絡(luò)，有效緩解當(dāng)前安全生產(chǎn)壓力，三維封閉安全管理應(yīng)運(yùn)而生。

1 完善安全管理和人力資源配備

1.1 合署辦公，整合安監(jiān)力量

從各施工單位抽調(diào)數(shù)名專職安全管理人員，與項(xiàng)目公司安全管理人員、安全監(jiān)理工程師共同組成一體化合署辦公模式。通過對(duì)工程安全管理資源的有效整合，全面發(fā)揮出監(jiān)督體系作用，確保職能到位、人員到位、責(zé)任到位和監(jiān)督到位。

1.2 專業(yè)配置，相互取長(zhǎng)補(bǔ)短

企業(yè)員工個(gè)人能力的高低可能影響著企業(yè)整體人力資源能力的強(qiáng)弱，但人力資源能力的強(qiáng)弱卻并不完全取決于員工的個(gè)人能力。優(yōu)化人員配置，充分挖掘各專業(yè)安全技能最強(qiáng)人員，使之各司其職、各盡其才，能夠有效避免“木桶效應(yīng)”，為安全管理實(shí)施提供強(qiáng)力保障。

1.3 違章清退，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

建立違章清退機(jī)制，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，提出了項(xiàng)目經(jīng)理直接直管重點(diǎn)違章行為要求。項(xiàng)目公司分別以半年和季度為周期，對(duì)承包商、分包商項(xiàng)目實(shí)施違章防控管理進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，重點(diǎn)防控嚴(yán)重違章行為達(dá)到10次，下發(fā)整改通知單；達(dá)到15次時(shí)，更換分包(工區(qū))經(jīng)理，函告承包商上級(jí)公司，并責(zé)成承包商項(xiàng)目經(jīng)理在安委會(huì)上剖析總結(jié)；達(dá)到20次時(shí)，要求承包商更換項(xiàng)目經(jīng)理，清退分包商。

1.4 提升意識(shí)，明確作業(yè)紅線

堅(jiān)持人身安全是安全管理不可逾越的底線的原則，明確工程管理紅線10項(xiàng)，施工現(xiàn)場(chǎng)紅線8項(xiàng)，起重、焊接等8類工種紅線共計(jì)27項(xiàng)，將各類“紅線”內(nèi)容印制在相應(yīng)作業(yè)人員胸卡上，時(shí)刻警醒工作人員規(guī)范作業(yè)。

2 完善設(shè)施，提升現(xiàn)場(chǎng)管控效果

2.1 “七位一體”門禁系統(tǒng)杜絕不合格人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)

通過照片、姓名、單位、使用期限、安全考試合格、準(zhǔn)入?yún)^(qū)域和特種作業(yè)工種等信息的集成采集，運(yùn)行“七位一體”門禁信息檢驗(yàn)系統(tǒng)嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，實(shí)時(shí)掌控各施工單位實(shí)際在廠職工數(shù)量及各分包單位值班情況，杜絕安全考試不合格、退廠人員進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。

2.2 “天眼”系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)全過程、全方位監(jiān)控到位

項(xiàng)目伊始，現(xiàn)場(chǎng)四周選取制高點(diǎn)安裝實(shí)時(shí)高清攝像裝置，重點(diǎn)對(duì)高危作業(yè)進(jìn)行全程監(jiān)控，隨著工程進(jìn)度的推進(jìn)，現(xiàn)場(chǎng)逐漸進(jìn)入封閉狀態(tài)，在廠房?jī)?nèi)部逐層增加監(jiān)控裝置，對(duì)各作業(yè)面進(jìn)行全方位監(jiān)控。“天眼”系統(tǒng)采用4畫面集中控制，每個(gè)畫面均可以360°旋轉(zhuǎn)、20倍變焦調(diào)整，圖像清晰精準(zhǔn)，紅外照射可達(dá)150m，全面保障晝夜安全高清監(jiān)控。具備智能高速錄制，最長(zhǎng)可以回放45天內(nèi)的任何時(shí)段，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)無(wú)盲區(qū)監(jiān)控，全過程對(duì)違章行為進(jìn)行追責(zé)。建立安全監(jiān)控室，監(jiān)控室每天安排值班人員監(jiān)視畫面，利用對(duì)講機(jī)及時(shí)聯(lián)系現(xiàn)場(chǎng)糾正違章行為，對(duì)需要整改時(shí)間的問題記錄在冊(cè)、跟蹤閉環(huán)。定期安排作業(yè)人員參觀監(jiān)控設(shè)備以便了解安全監(jiān)控情況，全方位震懾、引導(dǎo)施工人員規(guī)范作業(yè)行為。

3 細(xì)化管理，建立封閉管控空間

3.1 提前謀劃，保證依法依規(guī)

依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及上級(jí)公司各項(xiàng)管理規(guī)定，梳理明確了電力工程建設(shè)項(xiàng)目從可研、核準(zhǔn)、建設(shè)、試生產(chǎn)、投產(chǎn)等5個(gè)主要階段的55項(xiàng)重點(diǎn)工作。借鑒電力基建行業(yè)安全管理成功經(jīng)驗(yàn)，剖析工程安全管理不力因素，結(jié)合工程實(shí)際，制定了具有自身特色的《安全文明施工總體策劃》，對(duì)各項(xiàng)安全管理工作提出了統(tǒng)籌管理要求。明確了“十杜絕、兩創(chuàng)建”的安全文明施工總體管理目標(biāo)及12類61項(xiàng)保障措施，建立健全責(zé)任體系和制度體系，細(xì)化要求，有效避免各項(xiàng)安全管理工作疏漏。

3.2 過程管控，閉環(huán)管理

檢查標(biāo)準(zhǔn)融入日常工作。以《電力建設(shè)安全工作規(guī)程》為主線，細(xì)化梳理了行業(yè)內(nèi)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，編制了22個(gè)方面771款檢查項(xiàng)目的施工現(xiàn)場(chǎng)檢查表，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，建立檢查表庫(kù)，針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)不同階段作業(yè)環(huán)境及作業(yè)類別的改變，及時(shí)對(duì)檢查表庫(kù)進(jìn)行增補(bǔ)和刪減。每周結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際工作，隨機(jī)抽取相應(yīng)檢查表對(duì)標(biāo)開展檢查工作，確保檢查表在日常工作中的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，切實(shí)檢查標(biāo)準(zhǔn)融入日常工作中。

3.3 獎(jiǎng)懲帶動(dòng)全員反違章

在安全獎(jiǎng)懲工作中，首次引入“積分”的概念，建立安全積分獎(jiǎng)懲機(jī)制。即：結(jié)合制定的施工現(xiàn)場(chǎng)檢查表，每周對(duì)標(biāo)、對(duì)表開展安全文明施工聯(lián)合大檢查，針對(duì)檢查結(jié)果實(shí)施量化評(píng)分排序，按照獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)、基準(zhǔn)等級(jí)、考核等級(jí)和延遲付款4個(gè)等級(jí)在當(dāng)月度匯總兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

3.4 工作任務(wù)分解，保證要求落地

針對(duì)政府部門及上級(jí)公司各階段下發(fā)的重點(diǎn)安全管理文件，組織各參建單位進(jìn)行專項(xiàng)解讀、學(xué)習(xí)，對(duì)各項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)行層層分解，細(xì)化責(zé)任到部門，落實(shí)責(zé)任到人，明確監(jiān)督人及整改完成時(shí)間，強(qiáng)化工作執(zhí)行力與監(jiān)督力，確保每項(xiàng)工作任務(wù)都有人抓、有人管、有人干、能落實(shí)。對(duì)于重點(diǎn)工作，提升責(zé)任與監(jiān)督等級(jí)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭示范作用。以“凡事必作于細(xì)，凡事必作于實(shí)”的態(tài)度切實(shí)做到工作任務(wù)閉環(huán)管理，保證安全管理各項(xiàng)工作“落地扎根”。

3.5 突出重點(diǎn)，重拳出擊

將風(fēng)險(xiǎn)提示落實(shí)在危險(xiǎn)點(diǎn)管控。根據(jù)工程的進(jìn)展、外部環(huán)境因素變化、上級(jí)公司相關(guān)要求、工程同類事故通報(bào)及近期安全事故快報(bào)等，對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)因素進(jìn)行辨識(shí)和分析，并將結(jié)果以風(fēng)險(xiǎn)提示的形式，發(fā)送至各參建單位。各單位針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)提示項(xiàng)目和內(nèi)容，制定安全風(fēng)險(xiǎn)交底記錄及防范措施，利用班前會(huì)對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)交底，確保防范措施落實(shí)到位。

3.6 簽訂關(guān)鍵時(shí)段責(zé)任狀

在機(jī)組整套啟動(dòng)及168小時(shí)試運(yùn)行等重要階段，項(xiàng)目公司組織與各參建單位分別簽訂為期40天的關(guān)鍵時(shí)段安全生產(chǎn)責(zé)任狀。關(guān)鍵時(shí)段責(zé)任狀考評(píng)周期短，安全目標(biāo)易于實(shí)現(xiàn)，獎(jiǎng)懲力度大，易于施工單位接受。通過簽訂責(zé)任狀，使各單位對(duì)安全生產(chǎn)目標(biāo)有了清晰的認(rèn)識(shí)，同時(shí)把安全生產(chǎn)目標(biāo)分解到各工種各崗位，制定控制措施，確保關(guān)鍵時(shí)段安全管理工作有的放矢。

3.7 嚴(yán)格值守管理，保證監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)運(yùn)轉(zhuǎn)

建立項(xiàng)目公司、承包商、分包商三級(jí)安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)值守管理。項(xiàng)目公司安監(jiān)部實(shí)行由主任和副主任輪流帶班、專職安全管理人員24小時(shí)值班制度。值班期間嚴(yán)肅簽到紀(jì)律，項(xiàng)目公司值班人員除正常對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全監(jiān)督外，還對(duì)各級(jí)安全網(wǎng)絡(luò)值班人員到崗情況進(jìn)行監(jiān)督。高度重視重點(diǎn)時(shí)段及高危作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)值守，各級(jí)安全網(wǎng)絡(luò)人員必須旁站監(jiān)督到位，確保作業(yè)安全。

3.8 應(yīng)急管理筑牢最后防線

應(yīng)急管理是安全生產(chǎn)的最后一道“防線”，有效地實(shí)施應(yīng)急救援，能最大限度地減少因事故帶來的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。做好應(yīng)急基礎(chǔ)工作的同時(shí)，強(qiáng)化演練過程中各應(yīng)急隊(duì)伍間、企業(yè)與政府部門間的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有效提升應(yīng)急處置能力。確保應(yīng)急救援裝備、物資配置到位，按照施工特點(diǎn)分別儲(chǔ)備，由應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一調(diào)配，既避免了各單位重復(fù)儲(chǔ)備物資造成浪費(fèi)，又能滿足應(yīng)急救援時(shí)物資數(shù)量充足，全面實(shí)現(xiàn)“資源共享”。

4 營(yíng)造大安全氛圍

4.1 發(fā)放手冊(cè)，掌握應(yīng)知應(yīng)會(huì)內(nèi)容

通過對(duì)電力工程建設(shè)安全知識(shí)的歸納總結(jié)，提煉應(yīng)知應(yīng)會(huì)的基礎(chǔ)安全知識(shí)要點(diǎn)，配有惟妙惟肖的卡通插圖，采用生動(dòng)形象的表達(dá)方式匯編成《安全文明施工手冊(cè)》，使應(yīng)知應(yīng)會(huì)的內(nèi)容易于廣大施工人員掌握。以“全國(guó)安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)铡睘槠鯔C(jī)，在積極解答施工人員安全生產(chǎn)問題的同時(shí)，以手冊(cè)內(nèi)容為依據(jù)，開展有獎(jiǎng)答題環(huán)節(jié)，調(diào)動(dòng)施工人員參與安全學(xué)習(xí)的積極性，在輕松的氛圍內(nèi)普及安全知識(shí)，提升安全培訓(xùn)效果。

4.2 多媒體宣貫，提高感性認(rèn)知

利用微信、QQ等通信平臺(tái)建立安全管理群組，第一時(shí)間傳達(dá)上級(jí)公司安全管理工作部署及事故快報(bào)等資料。現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)問題在群組內(nèi)隨拍隨發(fā)，隨發(fā)隨改，既提高了問題解決的時(shí)效性，又利于其他單位舉一反三，實(shí)現(xiàn)“信息共享”。利用內(nèi)部電視新聞欄目覆蓋面廣、形式活潑的優(yōu)點(diǎn)，不定期對(duì)工程建設(shè)主要節(jié)點(diǎn)進(jìn)行宣傳報(bào)道，增加工程建設(shè)在員工心中的影響力；利用培訓(xùn)中心影像系統(tǒng)，分批次組織各參建單位員工進(jìn)行安全警示教育片集中活動(dòng)，從感官角度提升全員安全意識(shí)；在施工現(xiàn)場(chǎng)顯著位置設(shè)置宣傳欄，并對(duì)宣傳欄內(nèi)施工亮點(diǎn)及問題對(duì)比曝光內(nèi)容進(jìn)行定期更換，開展陣地式宣傳活動(dòng)。讓每個(gè)作業(yè)人員從“要我安全”向“我要安全”“我能安全”轉(zhuǎn)變。

5 結(jié)束語(yǔ)

三維封閉安全管理，樹立的安全首先是為自己、為家庭這一根本又切合實(shí)際的理念，豐富了人防、技防、物防手段，有效杜絕了不合格人員進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，切實(shí)防范了設(shè)備設(shè)施存在的缺陷和因?yàn)樽鳂I(yè)引起的安全隱患，妥善解決了建設(shè)項(xiàng)目普遍存在的工期與安全的矛盾問題，形成人員管、人人抓，相互提醒監(jiān)督的良好氛圍，保證了建設(shè)項(xiàng)目安全、穩(wěn)定、有序、高效推進(jìn)。