新形勢下供電企業全面提升電力營商環境思考

崔成龍 鄭洋

摘要：電力營商環境會直接影響周圍地區的發展環境，倘若營商環境良好，表明當地的經濟水平發展得比較好，能夠繼續提升市場競爭能力。現階段，我國營商環境重視服務和創新以及企業獲得感，給人們實際生活提供了很大的便捷。在電氣企業實際經營的活動中，逐步明確優化營商環境的優勢，可以幫助企業提高經濟與社會效益。需要加強智能電網的建設，完善供電服務水平，才能增強電力企業在市場競爭力。本文主要對優化電力營商環境監管能力的途徑和其中存在的問題展開相關的分析。

關鍵詞：新形勢;供電企業;電力;營商環境

1電氣企業優化營商環境的重要性

在電力企業的經營活動中，營商環境的優化是比較主要的環節。企業在運行過程中應該重視對環境的優化。優化環境能夠促進企業的可持續發展，進一步提高企業在市場中的競爭能力。在我國經濟快速發展的背景下，企業需要提高電能以及服務水平。完善營商環境能夠給企業營造輕松愉快的工作氛圍。提升企業的服務水平能夠推動企業順應當今社會的發展，制定長期經營的制度。電氣企業在今后的運行過程中，需要重視智慧性建設以及投資性建設，營商環境的優化能夠為企業順利發展奠定良好基礎，符合現階段的企業發展。

2電力營商環境存在的問題

2.1未落實地方政策政府

需要運用放權管理以及宏觀調控的創新模式優化營商環境，保證區域內電力營商環境能夠順應市場發展需要，為電力企業優化政策奠定良好基礎。但是在實際開展的過程中，有一些區域的制度并不健全，存在缺乏精細度以及原則性過強等情況。在電氣企業實際的發展過程中，能夠體會到當地政府沒有明確中央政策，審批經濟項目的過程復雜，對待內外部態度不同等嚴重問題。在實施制度時，連貫性不足，致使缺乏執法依據梳理能力。

2.2缺乏完善的法治建設

現階段，我國的市場以及法律法規正處于發展時期，其中出現的弊端較多。執法單位在解決營商環境問題時，錯過了最佳的介入時機，致使電力營商環境還存在很多不良的現象。從地方立法的過程中了解到，在制定法規時違背了人本的理念，并且沒有結合市場的發展方向，沒有重視吸取電力企業的想法，導致在制定企業制度時缺少參與性，影響了社會法制主體的競爭制度及營商環境。

2.3市場服務水平不足

要想順利開展營商環境的優化，必須提高電力服務能力。現階段，大多數的電力企業使用的還是以前的經營方式，優化營商環境的成效不理想，還可能致使企業失去社會主體的信任。在電力企業中，管理人員存在惰性和懈怠的情況比較嚴重，導致電力企業的服務力度大幅度下降，嚴重阻礙了營商環境的優化工作。

3提升電力監管能力的路徑思考

3.1優化供電服務區辦業務更便民

整合服務資源、優化服務方式、提升服務質效……國網呼倫貝爾供電公司持續優化調整供電服務區，提升服務質效，按照“區域管理一個機構、現場服務一支隊伍”工作目標，綜合考慮電網結構、業務性質等因素，對現存12個供電服務交叉區域進行精簡合并，實現各區域工作界面完整有序、整齊劃一。“對于有線下辦理業務習慣的用電客戶，仍然可以到我們的供電營業廳，或者到已經撤離的營業廳所在鎮的供電所辦理相關業務。”供電公司營銷部相關負責人介紹。

供電所營業區，持續深化現代供電服務體系建設，緊緊圍繞做實一線、做強前端，不斷提升供電服務品質。供電公司推動供電服務區優化調整，使供電服務區與行政區域相一致，解決了供電服務區交叉重疊、工作界面模糊不清等歷史遺留問題，大幅提升服務效率。“網上國網”App、支付寶等線上服務渠道辦理業務高效便捷，原有的自助服務終端、第三方代收機構等線下服務渠道更好地保障了老年客戶需求。

3.2壓實責任，投訴管控全員有責

公司將投訴管控與安全管控視為同等重要，堅持“管業務必須管投訴”，融入公司各項工作中。投訴管控不再是營銷部門單打獨斗，而是全公司各部室、各專業協同作戰。供電公司與支公司、支公司與供電所、供電所與臺區經理及綜合柜員簽訂投訴管控目標責任書，層層落實投訴管控責任。同時，強調營商環境建設、強調不同時節投訴管控的風險點和薄弱點，將投訴管控納入檢驗公司工作質量的關鍵因素，壓緊壓實各級責任，樹立了投訴管控全員有責的理念。

3.3完善制度構建，進一步加強對市場參與主體的監管

需要重視制定完整的電力行業制約制度以及激勵制度，建立的規劃要切實可行、明確具體，以此優化售電企業的相關制度，推動售電市場的良性競爭。在輸配電企業方面，需要將輸配電的核算制度和成本公開透明，增強對輸電側金額的管理。增強對電力銷售渠道規定的優化力度，在電力企業經營的過程中，有效實施監管制度，進而完成電力行業的資源優化。需要不斷深入探究電力企業的監管制度，優化法律制度，突出電力監管部門的主體地位，進一步高效落實政府責任的轉化，促進政府革新目標的落實。在大能源的背景下，需要盡快明確電力監管部門的職責，同時建立相關的法律制度來約束。我國目前正處于經濟改革的重要階段，還在不斷調整產業結構，如果以構建獨立的監管部門為目標，擺脫行政部門，會影響我國監管制度的創新以及電力行業的發展，這樣的革新手段不利于當前社會的發展。因此，創新是一個需要長期堅持的路程。創新制度把一些電力監管部門設置在內，順應現代社會的發展趨勢，不但可以幫助行政部門實現統一協調與監管，還可以實現同一能源領域制度協調以及職能的合并。

3.4完善相關法律體系，強化監管政策的頂層設計

在我國電力革新的實際法律環境基礎上，同時依據國際立法制度，提升我國電力企業監管體系的權威性。要根據法律提升監管制度的權威性，需要制定電力企業在實際工作中的監管責任制度，在法律法規的約束下行使權力。政府部門要注重建立法制，盡快建立健全的法律制度。我國必須要大力引導法律以及經濟等行業的專業人士對相關的法律制度進行補充和調整，進而優化行政管理制度以及電力監管環境。其中行政管理制度主要包括組織結構制度和責任制度，落實制度建立與法律規定的體系。這一過程的主要目標是順利轉變政府的責任、權力，有效提升政府的工作質量。現階段的市場建設還處于發展時期，傳統的電力監管制度中存在的消極現象也是當前急需解決的重要問題，現階段的電力監管制度還不完善，這些問題會嚴重阻礙我國電力行業的發展。所以，需要制定完整的法律法規來確定電力監管部門在市場建設、市場監管以及市場規劃等方面的職責和權力;同時，在法律制度的基礎上，嚴格處罰電力監管機構的違規操作以及個人行政性與經濟性的行為，在這樣的管理下才可以有效落實監管制度，讓電力行業市場的發展穩定和公正。

結束語

優化電力營商環境，提升監管能力需要循序漸進地開展。不但要完善相關法律體系，還要構建完善制度，增強對市場參與主體的監管。另外還要優化電力企業現代治理制度，落實協同監管治理。在研究過程中，要想順利實現電力營商環境的優化和提升監管能力，需要電力企業以及當地政府的共同努力，加強供電設施的建設力度，嚴格實施各項制度，從根本上提升供電服務水平，實現電力企業監管能力高質量的提升。

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