保山市隆陽區中藥材產業發展調研

董建祖 郭會麗 彭麗娜 劉金蘭 王文婷 段學良 李作成

（1.保山市隆陽區隆陽區經濟作物技術推廣站 云南保山678000；2.保山市農業技術推廣中心 云南保山678000）

保山市隆陽區位于云南省西部，橫斷山南段，全區地跨北緯 24°46′～25°38′，東經 98°43′～99°26′，屬于西南季風亞熱帶高原氣候類型，加之低緯度高海拔和海拔高低差異較大的復雜地形，使隆陽區形成“一山分四季，十里不同天”的立體氣候，熱、溫、寒3 種氣候類型俱全。隆陽區大部分地區冬無嚴寒，夏無酷熱，四季如春，終年常綠。1月平均氣溫8.5℃，7月平均氣溫20.7℃，年平均氣溫15.5℃，年極端最高氣溫32.4℃，年極端最低氣溫-3.8℃。全年無霜期290 d 以上，冬春兩季雨量較少，夏秋兩季雨量較多，年平均降雨量966.5 mm。全國少有的立體氣候良好的生態環境，對中藥材生長十分有利，適宜滇重樓、云茯苓、草果、銀杏、石斛、白芨、黃精、續斷、半夏等中藥材種植和生長，符合中藥材產業發展的種源區、適生區和發展區建設要求，是優質中藥材原料生產的理想地域，生產加工的中藥材品質優于其他產地，備受省內外制藥企業和藥材市場歡迎[1]。

1 產業現狀

1.1 面積、產量和產值

截止2019 年末，隆陽區中藥材種植總面積為47 845 畝，產量 424.48 萬 kg，農業產值 3.22 億元。其中： 紅花 20 130 畝，產量 77.37 萬 kg，農業產值0.597 4 億元；白芨 4 500 畝，產量 19.3 萬 kg，農業產值 0.579 0 億元；重樓 2 611 畝，產量 7.3 萬 kg，農業產值 0.693 5 億元；續斷 9 183 畝，產量 120 萬 kg，農業產值 0.12 億元；其他面積 11 421 畝，產量200.51 萬 kg，農業產值 1.23 億元。

1.2 分布情況

1.2.1 重點產區 經對全區各鄉鎮、街道的調查了解，目前，中藥材種植遍及全區17 個鄉鎮，共涉及19 個主要品種，已形成以紅花、續斷為主，天冬、珠芽魔芋、三七、白芨、石斛、重樓為輔，其他品種共同發展的格局。根據自然氣候特點，中藥材分布區可劃分為3 類：高山峽谷寒溫帶藥物區、中低山溫帶藥物區和低山丘陵河谷溫帶藥物區[2]。

（1）以瓦房、瓦馬鄉和瓦窯鎮為核心的紅花套種早豌豆種植模式。2019 年，瓦房鄉紅花種植面積11 465 畝、瓦馬鄉種植 7 890 畝、瓦窯鎮 700 畝，平均畝產 45.3 kg、均價 35 元/kg，畝效益 1 585.5 元；再加上這幾年早豌豆都有不錯的收益，套種的早豌豆平均畝產300 kg，畝效益1 200 元。更重要的是能達到紅花種植減肥減藥，最終實現提質增效，助推西山片產業脫貧。

（2）以瓦渡、楊柳鄉為核心的續斷種植區。瓦渡鄉以荒田、安和和土官，楊柳鄉的冷水村為代表的種植戶覆蓋廣的村，總涉農3 998 戶、建檔立卡貧困戶913 戶，在建檔立卡貧困戶中有429 戶是續斷中藥材種植戶，占卡戶的47%。

（3）三七多以種植大戶的形式存在，并多集中在瓦渡、西邑2 個鄉。這一群體種植歷史長，經驗豐富，再加上三七是我國中藥材支柱品種，收益穩定。

（4）潞江、蒲縹鎮和芒寬鄉以中藥材種植企業為主的規模（百畝以上）連片種植核心區。全區有11 家中藥材種植企業，而這3 個鄉鎮就占了5 家（潞江鎮2 家、芒寬鄉 2 家、蒲縹鎮 1 家），其中 2 家市級龍頭企業，品種主要涉及白芨、重樓、天冬、珠芽魔芋。企業種植中藥材的共同特點：對市場需求敏銳度高，有著自己技術團隊和銷售渠道，自主性強。

1.2.2 產業亮點 該產業是種植歷史悠久，以市場為導向、自主發展的朝陽產業，以企業為主體中藥材種植基地初具規模。云南百花中藥材種植有限公司的200 畝多芽重樓育苗基地、330 畝白芨植基地；隆陽區鼎熙生物科技有限公司800 畝天門冬、400 畝白芨種植基地；隆陽區歧瑞生物科技有限公司的460 畝白芨種植基地已建成，為打造隆陽高品質中藥材產區奠定了堅實基礎。

1.3 經營實體和銷售情況

目前，隆陽區有中藥材種植企業11 家，其中省級龍頭企業4 家、市級龍頭企業3 家，藥材專業合作組織28 個，家庭農場1 個，藥材協會2 個，從事中藥材生產、經營從業人員800 多人，2019 年全區實現藥材銷售收入3.05 億元，藥材產品主要銷往昆明、四川、武漢、上海、浙江、廣州等地，2010 年隆陽區依托紅花、續斷成功申報“云藥之鄉”稱號。

2 存在的問題

一是缺乏統一規劃，難以形成合力；二是扶持不足，缺少專項資金支持；三是資源優勢還未能發力，綜合開發利用程度低；四是中藥材產業規模較小；五是缺乏龍頭企業帶動，栽培管理的科技含量低；六是市場信息不暢通；七是中藥材市場建設和發展滯后，導致銷售價格不穩定，甚至出現一些農民種植藥材賣不出去的情況；八是資源開采過度，保護意識不強，加之人工種植馴化工作滯后，有的野生資源難尋其蹤，資源保護、繁育和開發利用的矛盾亟待解決。

3 發展目標和措施建議

3.1 發展思路

按照省委省政府關于打好“綠色食品牌”的總體要求和戰略部署，按照“大產業+新主體+新平臺”發展思路，逐步構建和完善隆陽區現代中藥材產業體系、生產體系和經營體系，著力發展森林藥材[3]，推進中藥材一、二、三產業融合發展，助力隆陽區脫貧攻堅和鄉村振興戰略。

3.2 發展目標

2020 年，全區中草藥種植面積5 萬畝，產量為4 500 t，農業產值 3.5 億元；2020 年，全區中草藥種植面積 5.5 萬畝，產量 5 000 t，農業產值 4 億元；到2022 年，全區中草藥種植面積5.5 萬畝，產量5 000 t，農業產值5 億元。種植品種主要是紅花、白芨、滇重樓和續斷。基本形成重點突出、特色鮮明、高度融合、發展有序的中藥材產業發展格局。

3.3 發展措施

（1）切實加強組織領導。一是健全體制機制，成立中藥材產業發展領導小組和工作機構，指導產業健康有序發展。創新招商、注冊、協調、政策制定和落實等政府服務方式，提升政府服務效能。二是積極對接上級各部門和專項規劃項目。爭取國家、省對隆陽中藥材產業領域的相關支持，推動隆陽區中藥材重大項目納入全省乃至全國試點示范、重大項目。

（2）進一步優化產業發展環境，鼓勵各種經濟成分參與產業化建設，發揮企業、社會、民間、金融和外資等多層次的投資積極性，構筑多元化的投資格局。

（3）加大財政扶持力度。在全市范圍內，設立中藥材產業市級財政專項扶持資金，出臺《隆陽區中藥材產業發展專項資金管理辦法》，定期向社會發布專項資金申報指南，重點支持中藥材規范化種植、中藥飲片生產、中成藥生產、動植物藥提取等發展方向，提升全市中藥材發展質量。

（4）加強中藥材質量監管，規范中藥材種植（養殖）種源及過程管理。強化中藥材生產投入品管理，嚴禁濫用農藥、化肥、生長調節劑，重點對中藥材的重金屬及農殘含量進行監控和定期抽檢，嚴厲打擊摻雜使假、染色增重等不法行為。

（5）依靠科技進步，推動中藥材產業發展，重點加強人才體系、技術體系、高層智囊體系的建設。利用高校、科研院所等開展校企合作，培養中藥（民族藥）產業高層決策、經營管理、國際化等高端人才；依托重大項目、企業工程技術(研究)中心和博士后工作站等，培養和造就優秀創新團隊與專業技術人才；圍繞生物產業發展需求，加強職業教育，培養一批產業急需的高技能人才；完善人才激勵機制，采取團隊引進、核心人才引進等方式，大力引進生物創新人才，促進云南省的人才、技術、成果向隆陽區中藥（民族藥）產業領域聚集。

（6）充分發揮行業組織作用。依托行業中介組織、龍頭骨干企業和科研院所，成立中藥產業發展合作研究機構，加強協同創新，推進中藥產業傳承發展。加強中醫藥國際交流與合作，促進中醫藥對外服務貿易發展，培育一批國際市場開拓能力強的中醫藥服務企業。