四川省甘阿涼少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)業(yè)科技推廣問題探討

鄧自圓

（四川省農(nóng)業(yè)科學(xué)院 生物技術(shù)核技術(shù)研究所 成都610011）

四川省為多民族聚居地，少數(shù)民族主要聚居在涼山彝族自治州、甘孜藏族自治州和阿壩藏族羌族自治州，簡稱為甘阿涼少數(shù)民族地區(qū)。它們的共同特點是地域遼闊、地貌以高原和高山峽谷為主，城市化率較低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及受教育水平相對落后。在2019 年12月公布的貧困縣名單中，四川省有29 個貧困縣，其中甘阿涼少數(shù)民族地區(qū)就有18 個。由于自然條件、民族傳統(tǒng)等因素，農(nóng)業(yè)是甘阿涼少數(shù)民族地區(qū)的重要發(fā)展產(chǎn)業(yè)，尤其是在反季蔬菜、雜糧、雜豆、薯類、食用菌、煙草、中藏藥材等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上具有特色優(yōu)勢。因此，做好少數(shù)民族地區(qū)的農(nóng)業(yè)科技推廣工作尤其重要。

1 四川省甘阿涼少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)業(yè)科技推廣的意義

1.1 全面建成小康社會的戰(zhàn)略要求

農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著諸多問題，農(nóng)業(yè)仍然是“四化同步”的短板，農(nóng)村仍然是全面小康的建設(shè)重點。特別是在少數(shù)民族地區(qū)，其所面臨的自然環(huán)境、人力資源、宗教文化等制約因素更為突出，全面建成小康社會最艱巨最繁重的任務(wù)之一，就落在了少數(shù)民族農(nóng)村地區(qū)。四川省甘阿涼少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在全省相對滯后，2018 年，四川省全省人均GDP為48 883 元，甘阿涼三州的平均值為29 490 元，低于全省的39.67%；四川省全省農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值為7 195.6 億，而其中阿壩藏族羌族自治州的產(chǎn)值為78.3 億，甘孜藏族自治州的產(chǎn)值為88.5 億[1]。因此，甘阿涼少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的增長，對落實四川省深入實施多點多級支撐發(fā)展戰(zhàn)略，全面建成小康社會具有重要的現(xiàn)實意義。

1.2 少數(shù)民族地區(qū)對農(nóng)業(yè)科技的切實渴求

在少數(shù)民族地區(qū)，農(nóng)業(yè)仍然是其主要發(fā)展產(chǎn)業(yè)之一。尤其是對廣大農(nóng)戶而言，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更是一種無法割舍的生活方式。但在近年來的走訪中發(fā)現(xiàn)，很多少數(shù)民族村所使用的作物品種都是自留老品種，產(chǎn)量和品質(zhì)都比較差，作物和畜禽良種更換比例普遍較低。因此，農(nóng)業(yè)科技成果能否能在少數(shù)民族地區(qū)得到應(yīng)用，很大程度上取決于農(nóng)業(yè)科技的推廣力度和效率。通過推廣優(yōu)質(zhì)的主導(dǎo)品種和主推技術(shù)等農(nóng)業(yè)科技，提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和品質(zhì)，是少數(shù)民族地區(qū)廣大農(nóng)戶所急需的。此外，甘阿涼少數(shù)民族地區(qū)自然資源環(huán)境獨特，有利于發(fā)展優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品，而科學(xué)技術(shù)正是挖掘和推動特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效手段和強(qiáng)大動力。

1.3 推動民族地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需求

由于各種內(nèi)在和外在的制約因素，甘阿涼少數(shù)民族地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)很多都還存在自給自足的方式，農(nóng)產(chǎn)品的商品率較低，農(nóng)產(chǎn)品市場經(jīng)濟(jì)難以得到真正的發(fā)展。近年來，在精準(zhǔn)扶貧的政策指導(dǎo)下，少數(shù)民族地區(qū)的交通問題得到了很大的改善，這對農(nóng)產(chǎn)品市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了很大的推動作用。但歸根結(jié)底，提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和生產(chǎn)效率才是最根本的解決途徑。因此，只有依靠農(nóng)業(yè)科技，推動品種、品質(zhì)、品牌的提升，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，才能更好地推動少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2 甘阿涼少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)業(yè)科技推廣現(xiàn)狀

當(dāng)前，我國現(xiàn)行的農(nóng)技推廣組織體制是由政府領(lǐng)導(dǎo)的五級農(nóng)技推廣體制。國家、省、市級主要以指導(dǎo)為主，縣鄉(xiāng)兩級為基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，是在一線為農(nóng)民提供種植、畜牧、水利、農(nóng)機(jī)等科研成果和實用技術(shù)服務(wù)的組織。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)具有明確的公益性，承擔(dān)著組織農(nóng)業(yè)技術(shù)專業(yè)培訓(xùn)教育、提供農(nóng)業(yè)技術(shù)及信息服務(wù)的任務(wù)。

近年來，在精準(zhǔn)扶貧、鄉(xiāng)村振興等政策助力下，四川省甘阿涼少數(shù)民族地區(qū)的農(nóng)業(yè)科技推廣工作緊緊圍繞習(xí)總書記提出的“六字經(jīng)”進(jìn)行部署，取得了一定的成績。一是農(nóng)技人員力量得到不斷充實。按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部深入實施特聘農(nóng)技員計劃要求，甘阿涼少數(shù)民族地區(qū)的貧困縣招募了百余位農(nóng)技員。同時，還在積極探索激活推廣工作活力的途徑、人員長效補(bǔ)助的機(jī)制。二是針對少數(shù)民族地區(qū)不同類型、不同層次的培訓(xùn)需求開展農(nóng)業(yè)培訓(xùn)。選定培育機(jī)構(gòu)，摸清培育對象，提升培育質(zhì)量，推進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民隊伍的壯大。三是在少數(shù)民族地區(qū)的貧困縣建立了一批科技示范基地。通過田間指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)和資料宣傳等多種形式，培育了一批帶動能力強(qiáng)的科技示范戶。四是組建專家服務(wù)團(tuán)隊進(jìn)行定向服務(wù)。在科技部“三區(qū)”人才支持計劃科技人員專項計劃的支持下，2019 年，從54 個高校院所選派351 名“三區(qū)科技人員”，深入甘阿涼少數(shù)民族地區(qū)的42 個縣市進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技服務(wù)。此外，四川省委組織部組織開展了“深度貧困縣科技扶貧萬里行活動”，組建農(nóng)業(yè)專家服務(wù)團(tuán)56 個，從各行業(yè)選聘專家280 人，到包括甘阿涼少數(shù)民族地區(qū)在內(nèi)的多個深度貧困縣進(jìn)行推廣新技術(shù)（品種）、指導(dǎo)建立示范基地、培養(yǎng)科技示范戶等現(xiàn)場服務(wù)，依托科技人才和推廣隊伍助力農(nóng)業(yè)科技的應(yīng)用。五是持續(xù)推進(jìn)“四川科技扶貧在線”州級和縣運(yùn)管中心建設(shè)。組建了由州縣平臺管理員、州縣農(nóng)業(yè)專家、村級信息員組成的農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)隊伍。在線解決農(nóng)戶的技術(shù)需求，發(fā)布技術(shù)供給信息、產(chǎn)業(yè)信息。

3 農(nóng)業(yè)科技推廣中存在的問題

3.1 農(nóng)業(yè)科技需求主體的接受和學(xué)習(xí)能力相對較差

甘阿涼少數(shù)民族地區(qū)的廣大農(nóng)民作為發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體，也是農(nóng)業(yè)科技推廣的實際需求者，他們的人力資源特征在很大程度上影響著農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的程度和效果。而日常留守在農(nóng)村，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多為中老年人，他們的受教育程度相對較低，這給農(nóng)業(yè)科技推廣工作帶來了很大的困難。

3.1.1 農(nóng)民思想意識保守，自我發(fā)展意識不強(qiáng) 由于自然環(huán)境和地理位置的特殊性，以及宗教文化及風(fēng)俗習(xí)慣的差異性，致使少數(shù)民族地區(qū)的農(nóng)民思想比較保守，自我發(fā)展意識不強(qiáng)，安于現(xiàn)狀，滿足于現(xiàn)有生活。同時，這些地區(qū)的主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動力的年齡集中在中老年群體，他們的思想觀念相對更為落后，喜歡根據(jù)習(xí)慣和經(jīng)驗進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不敢輕易嘗試和接受新的產(chǎn)業(yè)、品種和技術(shù)，對于農(nóng)作物的生長情況一般聽天由命，靠天吃飯。他們對新事物的接收更傾向于通過信任的親友鄰居推薦和品種成功示范。

3.1.2 受教育的青壯年勞動力流失嚴(yán)重 與大多數(shù)的西部農(nóng)村地區(qū)一樣，少數(shù)民族貧困地區(qū)的青壯年勞動力也存在嚴(yán)重的流失，甚至比四川省其他地區(qū)更為嚴(yán)重。受過教育，精通漢語，有思想、有文化的年輕勞動力，他們基本都選擇外出打工或者在外創(chuàng)業(yè)，真正留在少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)的年輕人少之又少。但這部分人恰恰才是能夠真正接受先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技，推動當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的人才保障。缺乏年富力強(qiáng)、綜合素質(zhì)較高的引導(dǎo)型農(nóng)民的參與，僅僅依靠政府和貧困地區(qū)的中老年勞動力，在少數(shù)民族農(nóng)村地區(qū)推廣先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技，發(fā)展優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)顯然是力不從心，缺乏可持續(xù)發(fā)展動力的。

3.1.3 科技推廣人員與農(nóng)戶存在交流障礙 在四川省居住的少數(shù)民族中，除回族以外，其余的世居的少數(shù)民族都有本民族的語言。其中，彝族是四川人數(shù)最多的少數(shù)民族，主要聚居在涼山彝族自治州。彝族人口中95%左右使用彝語，其中有60%左右的人兼通漢語；藏族人口中95%左右使用藏語和嘉戎語，其中有40%左右的人兼通漢語；羌族人口中70%左右使用羌語，其中70%左右兼通漢語。但現(xiàn)實的問題是兼通漢語的基本為年輕人，他們絕大部分都已外出打工。日常留守在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)的多為不通漢語的中老年人。因此，除了本民族的科技推廣工作者以外，其他科技推廣工作者需要在本地翻譯人員的幫助下才能開展工作，使得溝通工作難度加大。

3.2 農(nóng)業(yè)科技推廣效率不高

3.2.1 高層次農(nóng)業(yè)科技人才扎根基層難度大 四川省每年通過科技人員選派、科研項目立項等多種形式積極推動高層次的農(nóng)業(yè)科技人才到甘阿涼少數(shù)民族地區(qū)，尤其是貧困地區(qū)進(jìn)行的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)工作。廣大農(nóng)業(yè)科技人員也按要求深入基層，服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一線，送良種，親自進(jìn)行田間示范，召開技術(shù)培訓(xùn)會，發(fā)放宣傳資料，在農(nóng)業(yè)科技推廣上取得了一定的成績。但這種形式的農(nóng)業(yè)科技推廣工作也面臨諸多問題。一是科技人員難以對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過程進(jìn)行深入指導(dǎo)。少數(shù)民族地區(qū)大多處于偏遠(yuǎn)的山區(qū)，交通成本較高。高層次科技人員又大多來自科研院校，本身的科研工作繁重，難以長期深入地在基層進(jìn)行指導(dǎo)，只能在幾個關(guān)鍵的生產(chǎn)點到田間指導(dǎo)，很難滿足實際生產(chǎn)需要。二是示范推廣的覆蓋面較窄。科技人員僅憑自身團(tuán)隊的人員力量，只能在小范圍開展科技示范，覆蓋面窄，推廣效率不高。三是農(nóng)民的組織難度大。由于語言不通，人員不熟悉，信任度等問題，科技人員在召開農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)會等方面組織難度很大。

3.2.2 基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)服務(wù)能力不足 2018 年，甘阿涼少數(shù)民族地區(qū)的地方屬國有企事業(yè)單位農(nóng)業(yè)技術(shù)專業(yè)人員數(shù)為13 284 人[2]，農(nóng)村人口為575.1 萬人[1]，農(nóng)村人口與農(nóng)業(yè)技術(shù)專業(yè)人員數(shù)的比例為1∶433；即一個農(nóng)業(yè)技術(shù)專業(yè)人員要服務(wù)433 個農(nóng)民。同時，基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的專技人員的年齡結(jié)構(gòu)、知識水平結(jié)構(gòu)都存在青黃不接的斷層現(xiàn)象。而甘阿涼少數(shù)民族地區(qū)土地總面積為29.73 萬km2，地域遼闊，人員居住分散，進(jìn)一步加大了工作難度。因此，在廣大農(nóng)村地區(qū)，親友鄰居在提供市場信息、品種信息和推廣農(nóng)技知識等方面扮演了重要角色，而這些知識信息的真假難以辨別。基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)在農(nóng)業(yè)公共信息服務(wù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)知識傳授方面的服務(wù)能力不足，歸根結(jié)底還在于甘阿涼少數(shù)民族地區(qū)難以吸引和留住人才。

3.2.3 示范基地的推廣作用未能充分發(fā)揮 近年來，甘阿涼少數(shù)民族地區(qū)在政府的扶持下建立多個農(nóng)業(yè)科技示范基地。其中，一部分是依靠涉農(nóng)企業(yè)、合作社等農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織建立的，一部分是通過科研成果轉(zhuǎn)化項目組織建立的。示范基地的建立雖然在示范區(qū)形成了一定的影響，但也由于技術(shù)宣傳力度不夠，缺乏技術(shù)對外推廣的長效機(jī)制，致使大多數(shù)的農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)僅僅在示范基地中得到應(yīng)用。同時，還存在部分示范基地的建立是以完成任務(wù)為目的，缺乏長效的技術(shù)推廣內(nèi)驅(qū)動力。另外一部分依靠涉農(nóng)企業(yè)、合作社等建立的示范基地，雖然有科技推廣的內(nèi)驅(qū)動力，但也存在兩個問題，一是由于自身基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展速度緩慢，科技推廣能力有限；二是一些涉農(nóng)企業(yè)、合作社只會在自身的基地和社員中推廣新技術(shù)，難以惠及更多的農(nóng)戶。

3.3 地區(qū)性的外在制約因素眾多

3.3.1 地理環(huán)境因素導(dǎo)致推廣工作效率低 地理環(huán)境對農(nóng)業(yè)科技推廣工作的影響主要體現(xiàn)在兩方面。一是農(nóng)業(yè)發(fā)展的成本高。這主要體現(xiàn)在甘阿涼少數(shù)民族地區(qū)的高原山地眾多。對于種植業(yè)而言，機(jī)械化程度底，運(yùn)輸成本高、土地質(zhì)量參差不齊，難以統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一管理。二是農(nóng)業(yè)科技示范推廣投入成本高，效率低。通過近年來的脫貧攻堅，貧困地區(qū)的交通環(huán)境有所改善，尤其是到村入戶的水泥路基本修通。但地域廣大，高原山地眾多，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技人員進(jìn)村入戶的宣傳推廣工作效率較低。

3.3.2 農(nóng)業(yè)科技需求內(nèi)生動力不足 農(nóng)業(yè)科技的應(yīng)用最終是轉(zhuǎn)化為高品質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品后投入到市場，獲取農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收益。但在甘阿涼少數(shù)民族地區(qū)，農(nóng)業(yè)發(fā)展中面臨的一個很大問題是農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道還有待增強(qiáng)，市場需求還未得到真正釋放。以被譽(yù)為“全面營養(yǎng)食”的藜麥為例，藜麥?zhǔn)且环N適宜高海拔地區(qū)種植的作物，經(jīng)濟(jì)附加值高，是近年來在涼山彝族自治州、阿壩藏族羌族自治州推廣的一種新作物。但在涼山州的示范推廣過程中就面臨缺乏銷售渠道、缺乏有實力的涉農(nóng)企業(yè)參與的問題，這導(dǎo)致了農(nóng)戶的種植積極性不高，難以形成大面積的推廣。因此，打通市場環(huán)節(jié)才是釋放農(nóng)業(yè)科技需求內(nèi)生動力的根本所在。

3.3.3 農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織力量薄弱 農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織包括農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)技術(shù)協(xié)會和涉農(nóng)企業(yè)等。它們在組織農(nóng)民進(jìn)入市場、應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中起著至關(guān)重要的作用。2012 年中央一號文件中就已經(jīng)提出要培育和支持新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織，加強(qiáng)對農(nóng)技推廣工作的管理和指導(dǎo)。近年來，隨著政策的引導(dǎo)，精準(zhǔn)扶貧的推動，甘阿涼少數(shù)民族地區(qū)也建立了多個的農(nóng)業(yè)合作社等社會化服務(wù)組織。但目前，大多數(shù)的農(nóng)業(yè)合作社、涉農(nóng)企業(yè)等尚處于起步階段，力量薄弱，存在農(nóng)民參與率過低、分布不均和服務(wù)能力不足等問題，難以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技的高效推廣。

4 建議

4.1 加強(qiáng)多層溝通與對接，提高農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)服務(wù)水平

一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣體系中各級的溝通，省、市級農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)少數(shù)民族地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展特點，做好對基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)。二是加強(qiáng)高等院校、科研院所等智庫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與基層農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)的對接與合作，形成長效的服務(wù)和培訓(xùn)機(jī)制。以科技部“三區(qū)”人才支持計劃科技人員專項計劃為例，高校院所的科技特派員應(yīng)當(dāng)與基層農(nóng)技推廣人員相互配合，形成長期合作機(jī)制。一方面，能夠解決高等科研院所的科技人員難以扎根基層的問題；另一方面，可及時更新和補(bǔ)充基層農(nóng)業(yè)科技推廣人員的農(nóng)業(yè)科技知識，有效提高基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平。三是加強(qiáng)地方行政主管部門與基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的溝通。例如在機(jī)構(gòu)編制數(shù)量上予以傾斜；在制定招聘條件時，給予少數(shù)民族一定傾斜，讓更多的少數(shù)民族人員加入到農(nóng)業(yè)科技推廣工作中來。

4.2 充分依靠地方干部，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣

在甘阿涼少數(shù)民族地區(qū)的農(nóng)業(yè)科技推廣必須充分依靠地方干部，尤其是村委會干部。一方面，村委會干部在當(dāng)?shù)赜幸欢ㄍ托湃味龋煜ご迳系娜藛T、土地等情況；另一方面，村委會干部大多為當(dāng)?shù)匚幕较鄬^高，思想和眼界相對開放的人。目前，在甘阿涼少數(shù)民族地區(qū)，長期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的以婦女和年邁的人員為主，文化程度普遍較低，很多人都不認(rèn)識漢字，更不會寫字，科技推廣人員與農(nóng)民之間的溝通不暢。同時，科技推廣人員的力量有限，在服務(wù)覆蓋面和服務(wù)時間上都難以滿足生產(chǎn)需要。科技人員推廣新品種、新技術(shù)的難度可想而知。因此，不管是縣鄉(xiāng)級的科技推廣人員，還是高層次的科技特派員，農(nóng)業(yè)科技推廣工作都需要以村委會干部為紐帶，在需求征集、問題發(fā)現(xiàn)、成效宣傳等各個環(huán)節(jié)助力農(nóng)業(yè)科技推廣，才能更好地推動農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化效率的提高。

4.3 以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為重點，加大培育力度

習(xí)近平總書記提出“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推廣良種良法、開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)，需要一定經(jīng)營規(guī)模，也需要農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體引領(lǐng)，不是隨便一家一戶就能干得了的。”[1]因此，在甘阿涼少數(shù)民族地區(qū)，只有將科技推廣的重點放在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體上，增強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的實力，才能將農(nóng)業(yè)科技推廣到更多的農(nóng)戶，有效解決農(nóng)業(yè)科技需求的內(nèi)生動力問題。這需要從以下3 方面著手，一是進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)絡(luò)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的科技示范基地建設(shè)，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體搭建科技成果應(yīng)用、良種推廣、農(nóng)產(chǎn)品營銷等信息交流與轉(zhuǎn)化的平臺。二是加強(qiáng)對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體人才的培養(yǎng)。2017 年1月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部出臺了《“十三五”全國新型職業(yè)農(nóng)民培育發(fā)展規(guī)劃》，確定了到2020 年全國新型職業(yè)農(nóng)民總量超過2 000 萬人的總體發(fā)展目標(biāo)。因此，在各級各類新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)中，應(yīng)當(dāng)針對少數(shù)民族地區(qū)，結(jié)合新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的科技需求，有針對性地進(jìn)行分類培訓(xùn)，形成一批有推廣帶動能力的新型農(nóng)民。三是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)主動加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)科技推廣人員的對接與引進(jìn)，創(chuàng)新合作形式，通過兼職、技術(shù)入股等形式，吸引需要的科技人才。