古浪縣黃花灘生態(tài)移民區(qū)發(fā)展日光溫室產(chǎn)業(yè)的成效與做法

華和春 劉海英

（1．古浪縣園藝技術(shù)工作站 甘肅古浪733100；2.古浪縣古豐鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心 甘肅古浪733100）

甘肅省古浪縣是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)縣，也是全國(guó)592 個(gè)國(guó)扶貧困縣和甘肅18 個(gè)深度貧困縣之一。南部高海拔山區(qū)共有11 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)8.64 萬(wàn)人始終處于貧困線之下。這里屬于祁連山自然保護(hù)區(qū)的一部分，山大溝深，交通不便，人們主要以耕種旱地靠天吃飯為生，“十年九旱”是這里典型的氣候特征，嚴(yán)重影響了群眾脫貧致富步伐和全縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為加快古浪縣脫貧攻堅(jiān)步伐，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)全面健康發(fā)展，從2012 年開(kāi)始，古浪縣在縣域中部、騰格里沙漠南緣的平川地區(qū)持續(xù)實(shí)施黃花灘生態(tài)移民易地扶貧搬遷工程，先后建成陽(yáng)光新村、富民新村等12 個(gè)移民新村和1 個(gè)生態(tài)移民小城鎮(zhèn)，共搬遷安置南部山區(qū)11 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、73 個(gè)貧困村、6.24 萬(wàn)人，并實(shí)現(xiàn)了新堡、干城、橫梁3 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體搬遷。在做好搬遷戶摸排動(dòng)員、土地開(kāi)發(fā)、道路修建、住房建設(shè)、水資源開(kāi)發(fā)等工作的同時(shí)，逐步在10 個(gè)移民點(diǎn)（區(qū)）建成了“土墻+鋼架”日光溫室6 808 座共317.18 hm2，同時(shí)建成工廠化育苗中心0.684 hm2。不僅為實(shí)現(xiàn)搬遷群眾“搬得下、穩(wěn)得住、能致富”目標(biāo)確立了扶貧產(chǎn)業(yè)，提升了全縣日光溫室蔬菜的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平，而且對(duì)促進(jìn)移民區(qū)群眾脫貧致富和全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收起到了積極的推動(dòng)作用。走出了一條高深山區(qū)貧困群眾易地搬遷脫貧致富和祁連山生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的扶貧開(kāi)發(fā)新路子。

1 取得的成效

1.1 經(jīng)濟(jì)效益明顯

在日光溫室建設(shè)過(guò)程中，采取“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一供苗、分戶經(jīng)營(yíng)”的生產(chǎn)方式，種植作物主要以辣椒、番茄、茄子、薄皮甜瓜為主。生產(chǎn)中由于采用統(tǒng)一供應(yīng)種苗，每年可實(shí)現(xiàn)兩茬栽培，作物生長(zhǎng)整齊，長(zhǎng)勢(shì)良好，效益逐年得以提高。經(jīng)調(diào)查，日光溫室（長(zhǎng)60 m，寬8 m）棚均收入達(dá)到1.86 萬(wàn)元，每畝收入達(dá)到2.58 萬(wàn)元，經(jīng)濟(jì)效益較高。

1.2 加快了品種推廣步伐，提高了良種覆蓋率

日光溫室建設(shè)過(guò)程中，采用“集中連片，示范帶動(dòng)，整村推進(jìn)”的辦法。通過(guò)“縣上補(bǔ)一點(diǎn)，個(gè)人拿一點(diǎn)” 的方式購(gòu)買(mǎi)優(yōu)良種苗，使日光溫室蔬菜品種純正，生長(zhǎng)整齊，進(jìn)一步擴(kuò)大了蔬菜良種覆蓋面，使區(qū)域內(nèi)日光溫室蔬菜良種統(tǒng)供率達(dá)到100%，覆蓋率達(dá)到100%，加快了良種（苗）推廣步伐[1]。

1.3 適度規(guī)?；l(fā)展，為周邊縣市樹(shù)立了樣板

古浪縣嚴(yán)格按照 《古浪縣設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃方案》，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技為依托，以節(jié)水增效為目標(biāo)，按照“因地制宜、統(tǒng)一規(guī)劃、集中連片”的原則，整合涉農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金，加大投入力度，充分利用土壤、氣候和水資源條件，利用6 年時(shí)間，在10 個(gè)移民點(diǎn)（區(qū)）建成日光溫室317.18 hm2，其中千畝以上示范點(diǎn)1 個(gè)（5 道溝 123.74 hm2），500 畝以上示范點(diǎn) 2 個(gè)（為民新村 44.30 hm2，6 道溝 64.75 hm2），100 畝以上示范點(diǎn) 6 個(gè)（愛(ài)民新村 12.5 hm2，富民新村 11.04 hm2，6 號(hào)點(diǎn)感恩新村 19.20 hm2，惠民新村 17.28 hm2，興民新村 13.06 hm2，富源新村 17.47 hm2），30 畝以上示范點(diǎn)1 個(gè)（康新村3.36 hm2）。日光溫室產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化發(fā)展，為周邊縣市樹(shù)立了樣板。6 年共接待縣內(nèi)外觀摩團(tuán)26 個(gè)1 600 多人次。中央、省、市縣廣播、電視記者多次在各級(jí)媒體進(jìn)行了采訪報(bào)道。2019 年8月21日,習(xí)近平主席來(lái)古浪移民區(qū)視察，對(duì)古浪縣在移民搬遷和產(chǎn)業(yè)扶貧中取得的成績(jī)給予了充分肯定。當(dāng)年古浪縣實(shí)現(xiàn)整體脫貧摘帽。

1.4 社會(huì)效益和生態(tài)效益顯著

1.4.1 社會(huì)效益 2018 年以薄皮甜瓜綠寶為代表的“古浪香瓜”被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部評(píng)為國(guó)家地理標(biāo)志，為古浪發(fā)展日光溫室產(chǎn)業(yè)增加了一張新名片。日光溫室蔬菜產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，成了當(dāng)?shù)孛撠氜r(nóng)民致富奔小康的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，不僅為區(qū)域內(nèi)群眾帶來(lái)良好的經(jīng)濟(jì)效益，形成了縣域內(nèi)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，而且解決了部分無(wú)法外出務(wù)工人員的就業(yè)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了剩余勞動(dòng)力的就地轉(zhuǎn)移，減輕了社會(huì)壓力。同時(shí)，帶動(dòng)了交通、運(yùn)輸、餐飲業(yè)和貯藏加工等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

1.4.2 生態(tài)效益 古浪縣黃花灘移民區(qū)地處石羊河流域上游、騰格里沙漠南緣，屬內(nèi)陸干旱性氣候，降水量少，生態(tài)環(huán)境脆弱，日光溫室的規(guī)?；l(fā)展與村莊、渠、路、林、田的合理配置，既改變了土地裸露狀況，擴(kuò)大了土地的綠色覆蓋面積，充分利用了光、熱、水、土資源，而且延長(zhǎng)了綠色覆蓋時(shí)間，減少了風(fēng)蝕和水土流失，既保護(hù)了耕地，又改善了生態(tài)環(huán)境，對(duì)移民區(qū)群眾生產(chǎn)、生活環(huán)境起到了很好的保護(hù)作用，初步實(shí)現(xiàn)了人與自然的和諧發(fā)展。

2 主要做法

2.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，廣泛宣傳動(dòng)員

為實(shí)施好日光溫室建設(shè)項(xiàng)目，縣上成立了2 個(gè)工作小組，一是由政府分管縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、扶貧、財(cái)政、金融、水務(wù)、交通、林草、農(nóng)電、自然資源管理局和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人為成員的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)資金撥付、信貸、土地開(kāi)發(fā)、渠路林水配套、日光溫室建設(shè)、日光溫室分配管理；二是以縣園藝站技術(shù)人員和項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民技術(shù)員為主的項(xiàng)目技術(shù)指導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)日光溫室規(guī)劃、種苗落實(shí)、技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)?？h上每年及時(shí)召開(kāi)項(xiàng)目工作促進(jìn)會(huì)，制定并印發(fā)了項(xiàng)目實(shí)施方案、種苗供應(yīng)辦法，安排一定的工作經(jīng)費(fèi)，多次深入項(xiàng)目區(qū)督查指導(dǎo)項(xiàng)目執(zhí)行情況。同時(shí)，實(shí)行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)干部包村責(zé)任制，將日光溫室建設(shè)作為政府行為，在項(xiàng)目區(qū)全力推行，確保了項(xiàng)目工作的順利開(kāi)展。項(xiàng)目技術(shù)指導(dǎo)小組把搞好種苗繁育、種苗補(bǔ)貼供應(yīng)作為落實(shí)政府優(yōu)惠政策、實(shí)施科技入戶工程的重要內(nèi)容，通過(guò)各種新聞媒體、召開(kāi)會(huì)議、宣傳動(dòng)員，舉辦培訓(xùn)班、樹(shù)立標(biāo)示牌、印發(fā)宣傳彩頁(yè)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等多種形式，加強(qiáng)對(duì)移民區(qū)干部、農(nóng)戶的宣傳、教育和培訓(xùn)，為日光溫室產(chǎn)業(yè)的順利推進(jìn)打下了良好的群眾基礎(chǔ)。

2.2 強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)，提高思想認(rèn)識(shí)和科學(xué)種田水平

黃花灘移民區(qū)群眾都是從南部高海拔山區(qū)搬遷而來(lái)，觀念陳舊，思想落后，文化科技素質(zhì)低，從未接觸過(guò)日光溫室。面對(duì)日光溫室既好奇又陌生，雖有經(jīng)營(yíng)日光溫室的強(qiáng)烈愿望，但接受能力低。為了讓種植戶盡快掌握種植技術(shù)，提高生產(chǎn)技術(shù)水平，技術(shù)部門(mén)結(jié)合 “古浪縣新型職業(yè)農(nóng)民培育”“古浪縣黃花灘生態(tài)移民區(qū)富民產(chǎn)業(yè)人才培育”“科技特派員助推戈壁農(nóng)業(yè)新品種新技術(shù)引進(jìn)推廣”“古浪縣戈壁農(nóng)業(yè)示范基地及綜合服務(wù)中心建設(shè)”和“古浪縣戈壁農(nóng)業(yè)水肥一體化設(shè)備”等項(xiàng)目的實(shí)施，以日光溫室為平臺(tái)，以縣鄉(xiāng)技術(shù)人員為骨干，以農(nóng)民專業(yè)合作社 “育苗中心”為依托，采取多種形式，分批、分次對(duì)產(chǎn)區(qū)村組干部和農(nóng)民群眾進(jìn)行系統(tǒng)宣講和培訓(xùn)，做到科技資料發(fā)放到戶、科技培訓(xùn)講座到村到戶。采取現(xiàn)場(chǎng)講解、集中培訓(xùn)和組織觀摩相結(jié)合，共培訓(xùn)日光溫室技術(shù)指導(dǎo)員 124 名、示范帶頭人68 名、電商50 人、科技明白人 6 246 名；舉辦各類培訓(xùn) （講座） 班 288 期（次），受訓(xùn)人員達(dá) 2.64 萬(wàn)人（次）；印發(fā)《日光溫室蔬菜栽培及病蟲(chóng)害防治實(shí)用技術(shù)》8 600 冊(cè)，技術(shù)資料3 500 余份。6 次組織示范區(qū)328 名鄉(xiāng)村干部、農(nóng)戶代表到寧夏中衛(wèi)、甘肅愉中、武威涼州區(qū)、張掖甘州區(qū)等縣區(qū)觀摩學(xué)習(xí)。通過(guò)宣傳、培訓(xùn)、觀摩，受訓(xùn)群眾在觀念、認(rèn)識(shí)上發(fā)生了較大變化，科技意識(shí)和科學(xué)種田水平得到明顯提高，大部分群眾由往日的門(mén)外漢變成了今日的行家里手，變被動(dòng)為主動(dòng)，使日光溫室蔬菜產(chǎn)業(yè)以較快速度進(jìn)入健康發(fā)展之路。

2.3 加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)，提高為民服務(wù)水平

為了充分發(fā)揮日光溫室在產(chǎn)業(yè)扶貧中的作用，縣上采取多種措施，完善民農(nóng)技服務(wù)體系。一是成立技術(shù)服務(wù)隊(duì)。以日光溫室為平臺(tái)，縣上成立了以縣園藝站18 名科技人員和124 名農(nóng)民技術(shù)員為骨干的技術(shù)報(bào)務(wù)隊(duì)，分組、分區(qū)域?yàn)檗r(nóng)民群眾提供及時(shí)有效的技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。同時(shí)，為方便種植戶與技術(shù)人員聯(lián)系，在各棚管理房墻上除張貼作物栽培技術(shù)規(guī)程外，還公布了抓點(diǎn)技術(shù)人員聯(lián)系電話，并建立了微信群。二是聘請(qǐng)并成立技術(shù)顧問(wèn)團(tuán)。從寧夏中衛(wèi)市、甘肅省農(nóng)科院、甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)、甘肅省農(nóng)業(yè)工程技術(shù)研究院、甘肅省經(jīng)作站、武威市農(nóng)技中心聘請(qǐng)了8 位專家、教授為常年技術(shù)顧問(wèn)，定期不定期地進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)。三是垮鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立農(nóng)民專業(yè)合作社。縣上根據(jù)不同區(qū)域日光溫室蔬菜生產(chǎn)特點(diǎn)，成立了以“古浪縣黃花灘黨委后續(xù)產(chǎn)業(yè)合作社”為代表的5 個(gè)專業(yè)合作社，組織群眾進(jìn)行區(qū)域內(nèi)日光溫室蔬菜建設(shè)和產(chǎn)銷工作。四是建立蔬菜交易中心。為方便群眾銷售和商販?zhǔn)召?gòu)蔬菜，縣上在日光溫室集中區(qū)修建10 個(gè)蔬菜交易中心。五是解決水源問(wèn)題。水務(wù)部門(mén)從縣內(nèi)35 km 之外的引黃灌區(qū)第8 泵站處將黃河水引入移民區(qū)，根據(jù)各點(diǎn)日光溫室面積，修建了1 萬(wàn)～10 萬(wàn)m3蓄水池83 個(gè)，并用低壓管道引入日光溫室，既解決了水源問(wèn)題，又方便了農(nóng)戶用水。

2.4 拓寬融資渠道，增加投入力度

一是縣上積極爭(zhēng)取國(guó)家、省市移民資金26.8 億元，采取政府投入為主導(dǎo)、農(nóng)戶投入為補(bǔ)充的投資方式，大力發(fā)展日光溫室。僅日光溫室建設(shè)一項(xiàng)，共投入補(bǔ)助資金 3.39 億元（4.98 萬(wàn)元/棚），農(nóng)戶自籌 1.36 億元（2.0 萬(wàn)元/棚）。不僅修建了高標(biāo)準(zhǔn)的“土墻+鋼架”溫室，還配責(zé)了25 m3的蓄水池、棚膜、滴灌和自動(dòng)卷簾機(jī)等設(shè)備；二是各相關(guān)部門(mén)通過(guò)多方渠道，積極爭(zhēng)項(xiàng)目資金6 800 萬(wàn)元，支持日光溫室基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；三縣園藝站發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取各類項(xiàng)目資金1 904.3 萬(wàn)元，主要用于0.3 hm2、年育苗500 萬(wàn)株的高標(biāo)準(zhǔn)育苗溫室建設(shè)、0.15 hm2的培訓(xùn)中心建設(shè)、2 000 套肥水一休設(shè)備配套和6 000 多農(nóng)戶的培訓(xùn)；四是以農(nóng)民專業(yè)合作社為依托，通過(guò)爭(zhēng)取項(xiàng)目資金、集中民間資金、銀行貸款等方式，籌集資金2 880 多萬(wàn)元，建成4 個(gè)年育苗900 萬(wàn)株0.384 hm2的育苗中心，5 個(gè)可貯藏13 000 t（5 000 t 以上 2 個(gè)，1 000 t 以上 3 個(gè)）蔬菜氣調(diào)庫(kù)。

3 存在問(wèn)題及建議

一是日光溫室生產(chǎn)中，缺少龍頭企業(yè)和中介組織，農(nóng)戶信息不對(duì)稱，對(duì)市場(chǎng)信息把握不準(zhǔn)，應(yīng)對(duì)市場(chǎng)能力弱，產(chǎn)品價(jià)格不穩(wěn)，導(dǎo)致農(nóng)戶種植日光溫室積極性較低，甚至出現(xiàn)棄棚現(xiàn)象[2]。二是對(duì)日光溫室種植農(nóng)戶，特別是經(jīng)濟(jì)條件較差、日光溫室經(jīng)營(yíng)良好的農(nóng)戶，由相關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)協(xié)調(diào)金融部門(mén)繼續(xù)給予信貸支持。三是建立銷售信息平臺(tái)，及時(shí)公布市場(chǎng)信息和銷售價(jià)格，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與市場(chǎng)對(duì)接和產(chǎn)品及時(shí)銷售。四是積極爭(zhēng)取項(xiàng)目，加大招商引資力度，培育和壯大龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社的引領(lǐng)和服務(wù)能力。同時(shí)，利用現(xiàn)有蔬菜保鮮庫(kù)的儲(chǔ)藏能力，提高對(duì)蔬菜購(gòu)銷的調(diào)控能力。五是制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和引進(jìn)蔬菜深加工企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，進(jìn)一步拓寬市場(chǎng)空間，推動(dòng)古浪日光溫室蔬菜產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。