突出重點(diǎn) 聚力攻堅(jiān) 全區(qū)林草各項(xiàng)工作邁上新臺階

內(nèi)蒙古自治區(qū)林業(yè)和草原局辦公室

2021年，內(nèi)蒙古自治區(qū)各級林草部門深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和總書記對內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，全面落實(shí)自治區(qū)黨委、政府安排部署，緊扣筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障的戰(zhàn)略定位，把生態(tài)保護(hù)建設(shè)作為重大政治任務(wù)緊緊抓在手上，突出重點(diǎn)、聚力攻堅(jiān)，林草各項(xiàng)工作邁上新臺階，實(shí)現(xiàn)了“十四五”良好開局。

國土綠化取得積極成效

編制出臺了《內(nèi)蒙古自治區(qū)構(gòu)筑我國北方重要生態(tài)安全屏障規(guī)劃（2021—2035年）》《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十四五”林業(yè)和草原保護(hù)發(fā)展規(guī)劃》，為今后一個時期構(gòu)筑我國北方重要生態(tài)安全屏障提供了時間表和路線圖。把科學(xué)推進(jìn)貫穿國土綠化行動實(shí)施全過程，聚焦“一線一區(qū)兩帶”總體布局，以重點(diǎn)生態(tài)工程為抓手，以水定綠、量水而行，并全面實(shí)行“直達(dá)到縣、上圖入庫”精細(xì)化管理，全區(qū)國土綠化取得豐碩成果。與此同時，防沙治沙力度持續(xù)加大，全面完成全國第六次荒漠化監(jiān)測工作，順利通過國家對內(nèi)蒙古“十三五”防沙治沙目標(biāo)責(zé)任期末考核，成績在全國名列前茅。在內(nèi)蒙古鄂爾多斯市成功舉辦第八屆庫布其國際沙漠論壇。截至2021年11月底，全區(qū)完成造林438 萬畝、種草1379.4 萬畝、防沙治沙530.3 萬畝，分別占年度計(jì)劃的114.8%、102.7%和100%；黃河流域林草生態(tài)建設(shè)975.4 萬畝，占年度計(jì)劃的162.6%。

林草資源保護(hù)實(shí)現(xiàn)新突破

把保護(hù)草原森林作為內(nèi)蒙古生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)的首要任務(wù)，統(tǒng)籌處理生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)系，堅(jiān)持保護(hù)、監(jiān)管、打擊并重，林草治理能力明顯提升。

在監(jiān)管上做實(shí)功。提升天空地網(wǎng)絡(luò)化體系綜合監(jiān)測能力，開展草原網(wǎng)格化監(jiān)管試點(diǎn)，推動形成旗縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木、嘎查村三級林草管護(hù)網(wǎng)絡(luò)，林草資源監(jiān)管基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。開展超載區(qū)判定工作，準(zhǔn)確率達(dá)70%以上，填補(bǔ)了國內(nèi)技術(shù)空白。

在打擊上發(fā)真力。全面落實(shí)自治區(qū)黨委、政府決策部署，在全區(qū)開展破壞草原林地違規(guī)違法行為專項(xiàng)整治行動，并與“全國打擊毀林專項(xiàng)行動”統(tǒng)籌推進(jìn)，破壞草原林地違規(guī)違法行為專項(xiàng)整治取得階段性成效。

在保護(hù)上下功夫。積極推進(jìn)呼倫貝爾、賀蘭山國家公園申報(bào)工作，抓好自然保護(hù)區(qū)和濕地保護(hù)管理，額侖草原自然公園申報(bào)順利推進(jìn)，申報(bào)國家重要濕地36 處，公布了自治區(qū)重要濕地名錄。特別是察汗淖爾濕地生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作取得積極成效，建立了蒙冀兩省區(qū)察汗淖爾濕地保護(hù)和修復(fù)專項(xiàng)協(xié)作機(jī)制，申報(bào)了察汗淖爾自治區(qū)濕地公園建設(shè)項(xiàng)目，目前已開工建設(shè)。此外，爭取中央財(cái)政濕地保護(hù)補(bǔ)助項(xiàng)目資金300 萬元、自治區(qū)本級財(cái)政資金40 萬元，推進(jìn)察汗淖爾自治區(qū)濕地公園建設(shè)。建立自治區(qū)打擊野生動植物非法貿(mào)易部門聯(lián)席會議制度，開展野生動植物保護(hù)專項(xiàng)行動（清風(fēng)行動）及野生動物收容救護(hù)排查整治和監(jiān)督檢查，加強(qiáng)野生動物疫源疫病監(jiān)測防控和主動預(yù)警。成功救助并在賀蘭山國家級自然保護(hù)區(qū)放歸國家一級保護(hù)動物雪豹，在大青山國家級自然保護(hù)區(qū)成功放歸普氏野馬、麋鹿等野生動物。

林草災(zāi)害防控效果顯著

做到嚴(yán)防死守、壓實(shí)責(zé)任、監(jiān)測預(yù)警、治早治小，突出抓好重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時期災(zāi)害防控，全力做好林草災(zāi)害防控工作。截至2021年11月底，全區(qū)共發(fā)生森林草原火災(zāi)25 起，受害面積5 萬畝，火災(zāi)起數(shù)和受害面積較去年同期下降75.2%和66.7%。全區(qū)完成林草有害生物防治7801.0 萬畝，其中林業(yè)有害生物防治632.2 萬畝、草原鼠害防治4975.9 萬畝、草原蟲害防治2192.9 萬畝，未發(fā)現(xiàn)松材線蟲病疫情。重點(diǎn)抓好冬奧會舉辦地毗鄰地區(qū)鼠害防控工作，有效降低鼠口密度。切實(shí)抓好林草領(lǐng)域安全生產(chǎn)，持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動，未發(fā)生重大林草安全生產(chǎn)事故。

林草領(lǐng)域改革持續(xù)深化

把難點(diǎn)痛點(diǎn)作為改革重心，錨定方向、改革創(chuàng)新，林草領(lǐng)域改革取得重大突破。林長制有序有力推進(jìn)，全面建立了自治區(qū)、盟市（森工集團(tuán)）、旗縣（森工公司）三級林長體系，制定了林長會議、督查、部門協(xié)作、信息公開、林長巡查5 項(xiàng)工作制度，年底前將建立起五級林長制體系。在全國率先開展為期3年的草原保險試點(diǎn)，參保草原面積3700 余萬畝，有效提升了草原承包經(jīng)營者風(fēng)險抵御能力。

林草濕碳匯先行先試

多途徑推動增綠增匯，探索林草碳匯產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力進(jìn)一步提升。與中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所合作開展內(nèi)蒙古草原生態(tài)經(jīng)濟(jì)價值測算研究，與內(nèi)蒙古自治區(qū)草原學(xué)會組織開展了內(nèi)蒙古草原固碳減排發(fā)展戰(zhàn)略研究。制定了《內(nèi)蒙古自治區(qū)林草濕碳匯能力鞏固提升行動方案》。堅(jiān)持試點(diǎn)示范先行，抓好碳達(dá)峰、碳中和林草碳匯（包頭）試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推動林業(yè)碳匯造林項(xiàng)目開展交易試點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)企業(yè)開展林業(yè)碳匯交易。

支撐保障能力進(jìn)一步提升

推動自治區(qū)人大出臺了《內(nèi)蒙古自治區(qū)草畜平衡和禁牧休牧管理?xiàng)l例》，修訂了《內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國野生動物保護(hù)法〉辦法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)林木種子條例》《內(nèi)蒙古自治區(qū)大青山國家級自然保護(hù)區(qū)條例》《內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫湖國家級自然保護(hù)區(qū)條例》《內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國森林法〉辦法》。立項(xiàng)林草關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)研究項(xiàng)目6 項(xiàng)、自然科學(xué)基金項(xiàng)目3 項(xiàng)，推廣示范實(shí)用技術(shù)8 項(xiàng)，制定發(fā)布林草地方標(biāo)準(zhǔn)48 項(xiàng)，“國家林業(yè)草原沙生灌木高效開發(fā)利用工程技術(shù)研究中心”掛牌運(yùn)行，“塞外紅”蘋果獲中國森林認(rèn)證，啟動2 家食用林產(chǎn)品檢測中心建設(shè)工作。開展全區(qū)第一次林草種質(zhì)資源普查，編制了《內(nèi)蒙古建設(shè)中國草種資源庫（2020—2021年）行動方案》。全面開展草原監(jiān)測評價工作。