堅持“人民至上”對鐵路高質量發展的重要意義

王英杰

(中國鐵路北京局集團有限公司黨校，北京 100071)

堅持“人民至上”是貫徹落實以人民為中心發展思想的原則要求和崇高追求。習近平總書記強調“必須堅持人民至上、緊緊依靠人民、不斷造福人民、牢牢植根人民”，這一重要指示精神進一步明確了“人民至上”價值理念的深邃內涵。緊緊依靠人民與不斷造福人民二者相互依存，互為前提，高度統一于全心全意為人民服務這一根本宗旨。面向未來，《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》以“人民至上”價值理念為坐標原點，從主要目標到具體舉措全面擘畫了我國經濟社會發展新藍圖。把“人民至上”作為“十四五”時期引領鐵路高質量發展的目標導向，是貫徹新發展理念、實現鐵路運輸“人悅其行，物優其流”的可行路徑和最優解。

一、堅持“人民至上”，要把緊緊依靠人民作為工作的出發點和落腳點

回溯中國共產黨百年奮斗史，緊緊依靠人民，始終尊重人民群眾的主體地位，將人民作為創造歷史的根本力量，善于從人民群眾的具體實踐中汲取智慧，是在革命、建設、改革三個歷史時期取得偉大成就的制勝法寶。國鐵企業擔負著服務保障黨和國家重大戰略的政治責任和社會責任，要成為黨執政興國最可信賴的“大國重器”，必須緊緊依靠人民，把廣大干部職工作為改革發展的中堅力量，從其具體實踐中探尋鐵路高質量發展的客觀規律，找尋“鐵路先行”的前進方向，將尊重廣大職工的主體地位與尊重改革發展規律有機統一，凝聚起建設鐵路強國的磅礴偉力。

(一)緊緊依靠人民，必須傾聽人民的呼聲，深入群眾，調查研究

習近平總書記強調，“改革開放每一個方面經驗的創造和積累，無不來自億萬人民的實踐和智慧”。人民是歷史的創造者，深入群眾、廣納民意是我們黨始終走在時代前列、不斷創造奇跡的傳家寶。方針政策制定前充分了解群眾意見，決策執行進程中積極聽取群眾建議并修改完善，讓決策的結果經得起實踐和人民的檢驗，這一寶貴的工作方法即“從群眾中來，到群眾中去”。對國鐵企業而言，廣大職工是運輸組織的具體實踐者、矛盾問題的直接發現者，也是解決問題的豐富經驗者。進入新發展階段，做好“十四五”時期鐵路工作，該從何處使勁、向哪里發力，廣大一線干部職工最有發言權。因此，要自覺踐行習近平總書記“拜人民為師，向能者求教，向智者問策”的總要求，既要聆聽“智者”聲音，也要善于與“智者”商議；既要做好服務人民群眾、依靠人民群眾的工作，更要做好帶領人民群眾、宣傳人民群眾、轉化人民群眾的工作，將領導干部在“主政一方”中的經驗見識，與廣大職工在各自領域中的“術業專攻”有機統一。具體來說，一要深入調查研究，充分了解職工目前工作中亟待解決的痛點、難點、堵點問題，健全員工意見表達、協調和保護機制，把全心全意依靠職工辦企業落實到改革發展全過程和生產經營各個方面。二要廣泛集中民智，及時發現總結職工創造的實踐智慧和新鮮經驗，使之上升為理論和政策，并以此為基礎積極動員指導廣大職工開展新的實踐，使各項決策更為科學合理，更加符合人民利益，永葆企業生機活力。

(二)緊緊依靠人民，必須匯集人民的智慧，依靠人民干事創業

加快形成創新驅動新格局是“十四五”時期動力變革的重要任務，而人民群眾作為創新的主體，是創新過程的承擔者，唯有充分調動人民群眾的創造意識和創新潛力方能將黨中央關于創新驅動發展戰略的決策部署落地落實。對國鐵企業而言，根據“十四五”時期全面建設交通強國新征程的目標任務，要由“鐵路大國”向“鐵路強國”不斷邁進，從“國家區域發展”走向“國際互聯互通”，從以往追求“高速度”“快到達”到追求“超低污染”“超高舒適”“超級智能”的更高境界，要如期完成以上目標，實現“三個世界領先、三個進一步提升”，千千萬萬發揮創新主體作用的人才是基礎。因此，一是要推動技術、人才、資金等資源集中，著力建立健全產學研用全鏈條的人才培養體系，充分預想新發展階段給運輸組織、作業組織帶來的新變化，及時加強人員培訓，不斷提高職工隊伍素質，為實現創新驅動蓄能。二是要建立健全長效激勵機制，大力選樹鐵路工匠，積極營造發展有空間、創新有動力、價值有體現的職場環境，鼓勵廣大職工在工作實踐中發揚首創精神，持續激發創新潛能。三是要明確鐵路高質量發展的目標和重點，強化戰略引領，引導廣大職工努力突破戰略性核心技術，以自主創新激發發展動力，不斷增強核心業務盈利能力和市場競爭力。

(三)緊緊依靠人民，必須密切黨群、干群關系，保持同人民群眾的血肉聯系

群眾路線是我們黨的根本工作路線，也是始終立于不敗之地、永葆青春活力的重要武器。做好“十四五”時期鐵路工作不僅需要在理論上深刻認識到廣大職工的主體作用，還需要在實踐中把黨的群眾路線貫徹到鐵路改革發展的全過程。然而，在新發展階段如何堅持好群眾路線、廣泛開展群眾工作，這個問題目前還沒有完全得到解決。國鐵企業擁有二百多萬鐵路工人，七十多萬在職黨員，是當之無愧的“國家隊”。立足新發展階段，實現高質量發展，必須正確處理好帶領人民群眾和依靠人民群眾間的關系，以“牢牢植根人民”的理念為引領，時刻防止脫離人民群眾。反之，在工作實踐中，決策做法如果得不到廣大干部職工擁護和支持，就會犯“瞎指揮”“命令主義”的錯誤，久而久之，人民的力量就會分散，步調就會不一致，“交通強國鐵路先行”的事業就無法得到有效推進。

因此，要筑牢鐵路持續健康發展的階級基礎和群眾根基，就要對那些既脫離實際需要、又違背廣大職工意愿利益的錯誤決策做法予以堅決抵制和糾正。各級鐵路干部要放下架子做群眾的貼心人，從宏觀的思想理念到具體的政策措施制定始終注意保持同人民群眾的血肉聯系，善于借助群眾組織教育和動員群眾，實現“到群眾中去”，使廣大干部職工對鐵路各項工作的認同度和責任感不斷提升，把任務要求轉化為自覺行動。要構建更為緊密的鐵路企業與職工命運共同體，順應職工對美好生活的新期待，扎扎實實解決好職工群眾最現實的利益問題，將改善生產生活條件的好事實事落實落地，讓廣大職工群眾有更多的獲得感、幸福感，凝聚起共同推進鐵路高質量發展的強大合力。

二、堅持“人民至上”，要把不斷造福人民作為檢驗鐵路高質量發展的根本標尺

立場問題的實質是“為什么人”的問題，堅持“人民至上”價值理念，始終如一地站在最廣大人民立場上，將“全心全意為了人民”作為一以貫之的價值追求和實踐要求，在實現、維護和發展人民利益上不斷取得新進展，才能贏得人民群眾的廣泛擁護和堅實的社會基礎。人民鐵路是為人民的，立足新發展階段，堅持以“人民至上”為引領，就要把“不斷造福人民”理念作為檢驗鐵路高質量發展的根本標尺，就要堅守人民立場、聚焦人民向往、堅持人民標準，努力交出人民滿意的答卷。

(一)堅守人民立場，以增進人民福祉為最終目的

把人民放在什么位置，既是一個感情問題，也是一個立場問題，歸根結底是立場決定了感情。人民立場與人民至上是內在統一的，把人民立場作為根本的政治立場，就要堅持人民至上的價值理念。

人民鐵路為人民，這是中國鐵路不斷造福人民的莊嚴承諾，是鐵路企業干部職工永恒的行動指南。時代在變，但“以百姓心為心”，真誠傾聽旅客、貨主的呼聲，始終把人民擺在至高地位的理念始終是引領中國鐵路發展的內在動力。“十三五”期間，通過持續深化運輸供給側結構性改革，深入開展貨運增量行動、客運提質計劃和復興號品牌戰略，國鐵企業為旅客貨主提供了多樣化的運輸服務。“十四五”時期，面對經濟領域的深刻變革，鐵路必須把滿足國內需求作為推動高質量發展的出發點和落腳點，創新鐵路服務產品，以服務思維為引領將擴大內需戰略落地落實。繼續秉持“利民為本”的治企理念，保持與人民利益的一致性，努力提升人民群眾對鐵路工作滿意度。要緊緊抓住人民群眾對鐵路改革發展最關心、最直接、最迫切的問題，毫不猶豫以增進人民福祉為最終目的，引領中國鐵路高質量發展。

(二)聚焦人民向往，為人民更好的出行運輸體驗而奮斗

現階段，人民對鐵路運輸的關注點已從旅途的結果轉變為過程的體驗，早已完成由“基本需求型”到“體驗享受型”的轉型。新時代我國社會主要矛盾的變化，在鐵路領域主要表現為人民日益增長的對美好生活需要和不平衡不充分鐵路發展之間的矛盾，矛盾的本質是鐵路發展質量不高的問題。“十四五”時期，隨著經濟發展和收入水平快速提升，我國的消費需求將加快調整升級，消費者在消費理念上，更加追求安全、健康、綠色、環保、智能；在消費方式上，智能支付、數字消費成為主流，消費市場朝著品質化、品牌化、定制化升級步伐持續加快。鐵路作為與民生問題息息相關的大眾化交通工具，在很大程度上反映著人民對美好生活需要指標的新變化，回應著人民群眾對消費服務需求的新期待。因此，鐵路規劃建設、運輸經營、改革創新、科技進步等各項工作都要聚焦人民向往，使人民持續升級的交通出行、物流服務需求得到更好的滿足，以高科技、高效率、高質量的供給讓億萬旅客貨主的出行運輸更安全、更智慧、更便捷，為國家重大戰略和人民的美好生活品質提供有力支撐。

(三)堅持人民標準，努力交出人民滿意的答卷

時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。中國鐵路能否交出合格的答卷，發展成績如何，工作成果如何，不能由鐵路自己來判斷，而要由服務對象，即人民群眾來監督、檢驗和評價。只有將人民群眾的滿意度作為基本標尺，才能衡量出鐵路企業發展的真正成效，這也正是鄧小平同志提出的“人民標準”。人民群眾裁決和評判的標準是什么？實際上就是人民利益，符合人民利益的自然能夠得到群眾的擁護支持，反之違背人民利益的，群眾自然不贊成、不答應。因此，“人民標準”從根本上說是人民利益標準，這是人民群眾評判國鐵企業各項工作的基本準繩。

“十四五”時期，我國將由中高收入國家邁進高收入國家，人民利用鐵路出行的頻率和質量要求將會隨之提高，滿足人民群眾出行運輸需要是人民滿意的基礎，而需要也是市場，是促進鐵路改革發展和現代化建設的強大動力。當前，人民群眾對鐵路的一些不滿意狀況主要表現為運輸產品的數量和質量還有待提升，精準服務能力有所欠缺，科技支撐水平有待提高，發展不平衡不充分問題仍然存在等，這些狀況恰恰反映出目前鐵路發展的“瓶頸”。立足新發展階段，要繼續擴展人民鐵路為人民宗旨的內涵和外延，將“人民至上”價值理念貫穿于鐵路改革發展的各個環節，使各項改革發展政策更好地回應人民期盼、體現人民利益，以特色的服務品牌、關鍵的核心技術解決“卡脖子”問題，加快推動中國速度向中國質量、中國標準轉變。