民族團結進步教育的概念界定、必要性及路徑探析

王云婷

(內蒙古科技大學 馬克思主義學院，內蒙古 包頭 014010)

一、民族團結進步教育的概念界定

(一)從民族團結進步到民族團結進步教育

任何理論體系都是由基本概念發軔的。概念不同，推演方法不同，邏輯終點也必然不同。科學厘定民族團結進步教育的基本概念，不僅關涉到民族團結進步教育理論體系的打造，而且關系民族團結進步實踐的展開。那么，究竟何為民族團結進步教育？為了科學界定民族團結進步教育，我們首先要理解何為民族團結進步。目前學界對民族團結及民族團結進步的觀點如下：有學者認為“民族團結，就是民族間平等相待，相互尊重，和睦相處，互助合作，共同致力于發展經濟和各項社會事業，維護祖國統一，促進社會穩定”[1]。有學者認為“民族團結是一個歷史范疇，是民族與民族之間在互動中認同的整合關系。其內涵是互動、整合與和諧，即民族與民族在互動中整合，從而達到和諧的境界”[2]。有學者認為“我國的民族團結進步有兩個層面的內涵：一方面是對歷史上民族關系中的不平等負面因素的主動消解；另一方面，我國的民族團結進步更注重通過宣傳、教育、創建等活動形式，圍繞團結的主線，積極、主動地推動社會主義民族關系和諧發展，鑄牢中華民族共同體意識”[3]。通過對學者們關于民族團結及民族團結進步概念理解與整合的基礎上，可以得出，民族團結進步教育是在黨和國家的領導下，有目的、有計劃、有組織的對全民進行的宣傳教育，旨在增強各民族間的凝聚力與創新力的一種社會實踐活動。開展團結進步教育不僅僅是為了解決各民族切實存在的問題，更重要的是一種意識領域的教育，只有各族人民樹立正確的家國觀念，才會實現中華民族真正的進步。這里說的民族進步有物質領域的進步也有精神領域的進步。在物質領域里，大力推動經濟發展，處理好區域之間的差距問題。發達地區的各民族要發揮好帶頭作用，通過將資金、技術、人才輸送到欠發達地區的各民族，改善欠發達地區各民族的發展狀況，做到發展成果真正共享；欠發達地區的各民族也要學會自立，不能完全依靠發達地區，要充分發揮本民族的比較優勢，將比較優勢向產業優勢、經濟優勢轉化。在精神領域里，提高各民族的整體素質，抵御敵對勢力的滲透，只有各族人民在思想上保持一致，才能從心里筑起民族團結牢不可破的城墻。要從中華民族形成的歷史長河中尋找各民族共同的文化底蘊，建造各民族共有的精神家園?！懊褡褰缦拗饕俏幕缦?，民族間文化的差異是客觀存在的，是不以人的意志為轉移的”[4]。各民族間的差異是客觀存在的，我們不能為了團結而忽視差異，相反，要正視差異的存在，發揮中華文化特有的包容性，在個性中尋找共性，增強各民族間的精神文化認同。

(二)民族團結與民族進步的良性互動

我國是統一的多民族國家?；仡欉^去，我們有過繁榮也有過消沉，經驗告訴我們，中華民族的昌盛斷然不是其中一個“成員”努力的結果，它需要的是56個民族齊心協力，方可共鑄輝煌。56個民族在平等與尊重的基礎上有共同理想信念，是一種理想的民族關系，也是我國正努力實現的民族關系。民族進步是解決所有民族問題的保障，民族發展進步要依靠全國各族人民，民族發展進步的成果同樣由全國各族人民共享。有些人混淆是非，稱民族團結與民族進步不可同步，他們打著“民族團結”的旗號，認為落后是理所應當，認為只有這樣才能團結。我們必須明確一點，民族進步才是民族團結的真正意義所在，民族團結和民族進步絕不是矛盾沖突、水火不容。相反，團結和進步是相互依賴、互為動力的。團結與進步強調的是民族發展的不同方向，民族團結強調的是民族關系層面的穩固，民族進步強調的是物質和精神層面的提升。民族進步使民族團結更加牢固，使各族人民對國家、民族的安全感和自豪感更為強烈，民族自信心大幅度提升，利于社會穩定；民族團結為民族進步提供穩定的社會基礎，解決了民族進步的后顧之憂，為民族發展進步提供可靠的行動指南。

二、民族團結進步教育必要性

民族問題是多民族國家共有的問題，解決民族問題沒有一個完整的標準，既不能完全照搬其他多民族國家的民族政策，也不能采用一成不變的民族政策，要跟上新時代的步伐。從中華民族的演進過程來看，民族團結進步教育始終是以不同的形式存在。新中國成立后，黨始終將民族工作置于重要地位，未曾放松一絲一毫。特別是進入新時代以來，國家的昌盛、社會的穩定和人民的幸福都與民族團結進步緊密相連，民族團結進步教育的作用不容輕視。在歷史和現實兩個維度上，民族團結進步教育有著其歷史必然性和現實緊迫性。

(一)民族團結進步教育的歷史必然性

“在相當早的時期，距今三千年前，在黃河中游出現了一個若干民族集團匯集和逐步融合的核心，被稱為華夏，它像滾雪球一般地越滾越大，把周圍的異族吸收進了這個核心”[5]。我國特殊的歷史演進過程致使民族在分布上呈現出大雜居、小聚居的特點。這種分布特點使得各族人民在幾千年的發展進程中形成了誰也離不開誰的民族關系。從歷史發展的長河來看，封建社會時期的種族團結并非罕見的現象，很多歷史發展的重要時刻，如果沒有不同種族間的合作與聯合，一些封建政權的建立都將不可能實現，更不要說政權的統治與鞏固了。在封建社會，無論統治階級實行怎樣的種族政策，民族間的交流與融合都從未真正意義上間斷過，每當政局穩定、社會發展興盛時，不同種族間都會進行深入的交融，出現了像“四海一家”“天下一家”等理念。還有一些封建政權的政策也起到了加速不同種族的融合的作用。像秦王朝的建立，統一文字、貨幣等；北魏時期的漢化政策，少數民族與漢族相處、通婚等加速了各民族間的融合。以上種種奠定了我國“多元一體”歷史格局，這一格局存在了幾千年，直到近代才受到了嚴峻的挑戰。

(二)民族團結進步教育的現實緊迫性

民族問題具有多樣性、復雜性和敏感性等特點，在民族問題的處理上應保持嚴謹的態度。隨著科技、經濟、交通、網絡的快速發展，各民族之間的交流日益頻繁，社會問題中的民族問題不斷增多，影響民族關系的因素呈現多元化趨勢。國內外敵對勢力大肆傳播民族多元化思想，民族主義思潮和民族分裂分子日趨活躍；地區之間經濟發展差距過大，一些民族地區與國家整體發展不平衡；網絡技術的快速發展，虛擬世界中存在語言暴力、民族歧視等不斷破壞民族關系；新時代條件下民族關系的發展對民族團結進步教育提出更為嚴格的要求。以上都是我國在民族團結進步教育過程中將面臨的問題，但是我們不能因為這些問題就將民族團結進步擱置，不能阻斷各民族間的溝通與交流，不能將各民族隔離開來。因為這樣不能真正的解決問題，我們要正視民族團結進步過程中的一切困難，不斷優化解決問題的途徑，將民族團結進步推向新的時代高度，當然這給新時代的民族團結進步教育工作提出了更為嚴峻的要求。

三、民族團結進步教育的路徑探析

在科學界定民族團結進步教育的基本概念后，客觀研判民族團結進步教育的何以必要的基礎上，探究民族團結進步教育的有效路徑，對于進一步豐富民族團結進步教育理論體系進而推動民族團結進步教育實踐具有極其重要的理論意義和實踐價值。

(一)推進民族工作法制化

樹立法律意識，通過各種渠道宣傳法律法規，讓法律法規成為民族團結進步教育事業的依據和保障。首先，加快完善民族立法工作，讓民族團結進步教育不僅有行政支持，同樣有法可依，這樣民族關系才會更加牢固。民族問題自古以來就是復雜且敏感的問題，民族工作處理好壞直接關系到國家和社會的穩定。制定一套完整的民族法律法規體系，讓民族工作以法律為依據，才能有效地解決民族工作領域的一系列問題。其次，將民族問題法制化理念深入各族人民心中，通過各種方式、手段幫助各族人民樹立法治觀念，讓各族人民群眾做到自覺遵守法律條款，讓各民族清楚地認識到沒有一個民族可以擁有超越法律的特殊權力。為了保證各族人民對民族法律的深入認識，要不斷創新民族法律宣傳途徑，將民族問題逐漸正規化、法制化。最后，要學會運用法律手段來處理各民族的關系，公平合理的整合各民族的利益，用法律規范各民族間的行為，讓法律為民族團結進步事業提供強有力的后盾。好的法律為民族治理提供良好的社會基礎，新時代社會條件下的民族相關問題處理，必須要做到有法可依。完善民族相關工作的法律法規條款，不斷發揮法律法規對民族團結進步的保障作用，要確保民族法律法規真正保護各族人民的合法權益。

(二)鑄牢中華民族共同體意識

習近平總書記提出的“鑄牢中華民族共同體意識”，是新時代條件下我國民族工作的主要內容。在國家發展的重要時期，要通過各種方式不斷凝聚共識，為民族團結進步教育奠定基礎。首先，新時代的民族團結進步教育事業，要善于發現各族人民在長期歷史發展過程中形成的精神紐帶，挖掘其內在聯系。從中華民族優秀傳統文化中尋找新時代民族團結進步教育的思想淵源，不斷建設各民族共有的精神家園，推進民族關系走向新時代。其次，傳統節日是中華民族共有的文化產物，有著不可替代的重要意義。它經過一代又一代的傳承，對人們來說有著特殊的寓意，承載著我們的特有情懷。要靈活運用傳統節日，借助傳統節日特有的感染性，不斷凝聚民族共識，推動民族團結進步的深入發展。最后，黨和國家要加緊意識形態領域的掌控，大力弘揚社會主義核心價值觀，將之真正融入到國家的發展、社會的建設、個人生活當中。對于意識領域發生的新變化，社會產生的新的思想動態，黨和國家要時刻保持警惕，做好全民思想工作，開展全民信念教育，樹立正確的家國觀念，為中華民族偉大復興提供思想保證。

(三)發揮大眾媒體的傳播作用

互聯網絡信息中心發布的《中國互聯網絡發展狀況統計報告》表明，2018年末我國網民數量超過八億。這說明網絡將超越傳統媒體的局限，真正的融入到了各族人民的生活中。我們要善于運用科技進步為社會發展帶來的便利，將網絡技術和民族團結進步教育事業進行有效結合，發揮網絡對改善民族關系的作用。首先，網絡世界具有隱秘性，一些敵對勢力趁機在網絡上發表破壞民族關系的言論、文章和視頻，他們利用網絡在虛擬世界中不斷破壞已有的民族關系，傷害各民族間的感情，企圖達到各民族反目成仇的效果。但是我們不能因為它的負面性就采取“一刀切”的政策，不能徹底禁止使用網絡。我們要正視其缺陷，加強對網絡空間的治理，讓網絡技術為民族團結進步教育事業發光發熱。其次，網絡不是法外之地，要加強對網絡環境治理，積極開發并充分使用網絡這片天地來為開展民族團結進步教育事業做貢獻，要充分利用好大眾媒體的傳播和導向作用，借助網絡進行民族團結進步的宣傳教育，將各民族共命運的觀念滲透到人們日常生活當中去，爭取各族人民對民族團結進步理念內化于心、外化于行，讓民族團結進步教育搭上網絡這輛便車，潛移默化的深入人心。最后，要以人民喜聞樂見的形式來進行民族團結進步教育，拍攝一些能夠推動民族團結進步教育的電視劇、綜藝、網絡節目等，將民族關系以新穎的方式融入其中，不斷開創民族團結進步教育的新途徑，例如“學習強國”等APP和一些大型紀錄片，讓各族人民找到共識，激發民族自信心，這對民族團結進步教育事業尤為重要。

(四)深化民族間的交流與交融

加強民族間的交流與交融是推動民族團結進步教育見效最快的途徑之一。民族問題之所以復雜就在于民族間的差異性，各民族在地域和人文上存在差距，實現真正意義上的民族團結進步就是要不斷打破這種傳統意義上的差距，突破民族間的地域界限，拉近各族人民心靈間的距離，在交流與交融中實現民族團結進步。首先，黨和政府在提高和改善民族關系方面要不斷進行深入的探索，為各民族在發展過程中提供政策上的指引與保護，創建新時代民族交流的新平臺，給各民族交流提供更多的機會，確保社會發展成果由各族人民共享，借此消除民族間地域和人文上的隔閡。其次，黨和國家應鼓勵支持社會力量參與到民族交流之中，民間社會團體在民族交流過程中有著自身特有的魅力，它以特殊的形式使民族交流與交融在潛移默化中實現，不知不覺就打破了各民族之間潛在的障礙，實現了各民族間的深入交往，使各民族人民主動敞開心扉，各民族在交流中彼此欣賞，在欣賞中逐漸實現了民族間的團結進步。最后，就個體而言，要認識到自己在民族關系中的作用，承擔起維護民族團結進步的責任，在日常生活中要規范自身行為，在日常生活的交流與交往中以尊重為前提，不斷深化彼此的認識，充分發揮個體在民族團結進步中的作用，以此推動民族團結進步進入新境界。