韓建設
在黨的十九大報告中,習近平總書記提出了鄉村振興戰略重大部署,要求鄉村振興成為全社會、全黨的共同行動。在此背景下,全國各地采取了一系列以黨建為引領的鄉村治理舉措,做到步調一致、認識統一,實現鄉村有效治理,強化鄉村基層黨建。為此,甘肅省舟曲縣以基層黨建為引領,持續鞏固脫貧攻堅,結合美麗舟曲活動,以改善人民生活環境為主,推進文旅融合、城靚村美、生態提質,譜寫新時代鄉村振興新篇章。
黨的方針政策均圍繞現代化中國特色社會主義進行制定,在現代化中國特色社會主義進程中,基層黨建具有政治保障作用。農村作為現代化建設中的難點和重點,面對發展問題,黨的十九大提出了鄉村振興戰略,推行了一系列政策,強調必須加強基層黨組織建設,以此保障各項政策的有效實施。
基層黨組織作為戰斗堡壘,要讓群眾明確黨組織的作用,認識到黨組織的引領價值,群眾相信黨,才能全心全意跟黨走。所以,應當強化基層黨建工作,讓群眾認可,才能貫徹落實黨的方針政策,全面推進鄉村振興。基層黨建工作的重點在于建設廉政黨風,通過抓好黨建工作,在源頭上實現嚴格黨風黨紀,進而為鄉村振興奠定基礎。
基層黨員作為開展黨建工作的主力軍,需要具備一定的專業素質,才能在基層黨組織建設和實施鄉村振興工作中發揮更大作用。提高黨員的致富本領與政治素養,才能更好發揮模范帶頭作用,推動鄉村發展。就當前基層黨員素質而言,致富本領和政治素養有待提高。部分黨員缺乏服務意識和責任意識,不能做到全心全意為人民服務,不能很好地落實黨建工作,甚至因為自身致富本領不強,影響了鄉村振興工作的實施和鄉村經濟的發展。
基層黨建作為農村建設的重要組成部分,對于鄉村振興戰略的實施具有積極作用。但是,實際工作中卻存在黨建工作不到位,或未能發揮黨組織引領作用的情況,有的還對鄉村發展造成阻礙。究其原因,在于具體實施中部分黨組織執行力不足,管理質量不高,導致黨建流于形式。部分農村黨建形式單一,缺乏吸引力,無法調動黨員積極性,不能很好發揮模范帶頭作用。黨組織建設中,有的忽視群眾監督力量,不能真正解決群眾關心的問題,對黨建工作造成不良影響。
小農生產方式降低了農業生產效率,分散化經營對于集體經濟無較高參與度,難以有效整合農戶,這也間接影響了黨的組織能力。并且,農村經濟薄弱,土地租賃、財政轉移支付等資金不足,且大多數資金為專款專用,缺乏民生服務資金。而鄉村振興中,無論是道路建設還是溝渠維修,均需要資金支持。
新時代,應當通過緊抓黨建人才引領鄉村振興。此過程中,首先,要建設黨委書記團隊。加強基層黨建,重點在于培養黨員干部,并將他們的模范帶頭作用發揮出來。可通過駐村第一書記與鄉村振興幫扶指導工作隊,建立公開選拔村干部機制,挑選管理能人、道德賢人及經濟富人,將懂農業、愛農村、愛農民的黨員選入干部隊伍中,強化基層黨組織。還要開展村黨委書記素質提升行動,采取互動交流、現場觀摩、專題教育等方式提升村黨支部書記的黨性。通過學習社會治理、鄉村發展等理論知識,全覆蓋充電蓄能,提高村黨支部書記干事創業的能力和責任擔當的意識。其次,要加強黨員隊伍建設。補充優化黨員隊伍,要優先從外出務工經商者、復員軍人、返鄉大學生和青年農民工中進行選擇,提高黨員質量,落實“創業帶富”活動,實行黨員積分管理,設崗定責,讓黨員成為帶富能手。發展致富能人為黨員,建立“黨建—黨員—農戶”引領模式,發揮黨員帶頭作用,組建黨員致富能手、黨員志愿者、黨員個體工商戶等紅色力量,為鄉村振興提供支持。最后,要建立農村人才隊伍,可通過職業農民培育機制,提高農民的養殖、種植等能力,使他們成為合格的新型農民。對于畜禽養殖大戶、家庭農場主、優秀農村青年、現代農園主、蔬菜經紀人及農村合作社人員,有關部門應主動對他們進行生產技能、經營管理、法規政策、職業素養等方面的培訓。
黨建與業務應當兩手抓,實現農村基層黨建與鄉村振興有效結合,以發展促黨建,以黨建促發展,充分發揮黨員先鋒模范和黨組織引領作用。首先,對村里具有較大潛力和良好發展前景的項目,應落實財政傾斜政策,提供資金支持,設置黨建專項資金。鄉村振興中表現優異的個人和團隊,要給予精神或物質獎勵。其次,完善規章制度,包括干部駐村、企業駐村及上級部門駐村等制度,構建城鄉、黨建共進融合的長效機制,實現城鄉、黨建共同發展。再次,宣傳先進典型,采取輿論宣傳的方式,向農民普及法律法規、新政策、新形勢等,建設鄉村文化。最后,依靠互聯網拓展當地特色產品市場,樹立品牌形象,逐步擴大地區及產品影響力。
農村經濟是鄉村振興的基礎,但是目前農業生產分散且規模較小,生產與管理中存在產品供應不足和土地規模不集中等問題。這些問題僅靠農民或市場機制來解決會越積越多。因此,基層黨組織應當發揮自身經濟引領職能,助推農村經濟發展。一方面培育龍頭經濟。黨組織應當因地制宜進行龍頭經濟培育,可通過“三會一課”了解群眾迫切需要解決的問題,黨員人手一本“群眾聲音本”,放寬眼界,搞活思維,邀請人才為鄉村謀發展、理路子。依據資源優勢,領班合作社,拉伸產業鏈,發展農村新業態,建立“支部+大戶+合作社”模式,鼓勵種植大戶流轉土地,構建特色種植基地。同時,以產業融合為主,做好特色產業。另一方面,集體領辦合作社,做到“支部帶頭、村社聯建、群眾參與”,鼓勵農民資金和土地入股,通過黨組織領導提高經濟效益。在領辦合作社中,采取“合作社+其他合作社”“合作社+周邊村”的方式,建立合作互助機制,走出以強帶弱、強強聯合的道路,以土地托管方式“保姆式”管理周圍土地,解決“誰種地”的問題,以現代化技術改造農業,以先進理念引領農業。
習近平總書記提出,核心價值觀是一個民族賴以維系的精神紐帶,是一個國家共同的思想道德基礎。如果核心價值觀缺失,則國家、民族將行無依歸、魂無定所。所以,基層黨組織應當以新時代文明為依托,開展文明志愿服務、愛心慈善救助、群眾文體活動、四德工程及移風易俗行動,建設文化服務體系,挖掘鄉村好人好事,樹立典型,倡導文明新風。還要發揮紅色文化、民俗文化等優秀文化的作用,做強文旅產業,挖掘文化底蘊,以“美麗舟曲”為著力點,營造生態宜居環境。連片打造適宜搬遷村,鼓勵優勢資源集中,落實項目化管理,做到“一片一景、一村一容”,高質高效建設美麗鄉村。持續開展“三清三禁”活動,集中整治環境,改造廁所、巷道,治理“散亂污”、小鍋爐等,解決畜禽糞污和生活污水難題。
綜上所述,黨建工作引領鄉村振興,面臨著專業素質有待提高、黨建工作力度不足、經濟基礎薄弱等問題。因此,應結合實際情況,通過培養黨建人才、創新工作方式、提升經濟發展、建設文明鄉風等途徑,提高黨在群眾中的思想引領力、政治領導力和社會號召力。