新時代基層黨建引領鄉村振興的思考

韓建設

在黨的十九大報告中，習近平總書記提出了鄉村振興戰略重大部署，要求鄉村振興成為全社會、全黨的共同行動。在此背景下，全國各地采取了一系列以黨建為引領的鄉村治理舉措，做到步調一致、認識統一，實現鄉村有效治理，強化鄉村基層黨建。為此，甘肅省舟曲縣以基層黨建為引領，持續鞏固脫貧攻堅，結合美麗舟曲活動，以改善人民生活環境為主，推進文旅融合、城靚村美、生態提質，譜寫新時代鄉村振興新篇章。

一、黨建工作在鄉村振興中的引領作用

（一）推進社會現代化

黨的方針政策均圍繞現代化中國特色社會主義進行制定，在現代化中國特色社會主義進程中，基層黨建具有政治保障作用。農村作為現代化建設中的難點和重點，面對發展問題，黨的十九大提出了鄉村振興戰略，推行了一系列政策，強調必須加強基層黨組織建設，以此保障各項政策的有效實施。

（二）引領鄉村振興

基層黨組織作為戰斗堡壘，要讓群眾明確黨組織的作用，認識到黨組織的引領價值，群眾相信黨，才能全心全意跟黨走。所以，應當強化基層黨建工作，讓群眾認可，才能貫徹落實黨的方針政策，全面推進鄉村振興。基層黨建工作的重點在于建設廉政黨風，通過抓好黨建工作，在源頭上實現嚴格黨風黨紀，進而為鄉村振興奠定基礎。

二、黨建工作引領鄉村振興的現狀

（一）專業素質有待提高

基層黨員作為開展黨建工作的主力軍，需要具備一定的專業素質，才能在基層黨組織建設和實施鄉村振興工作中發揮更大作用。提高黨員的致富本領與政治素養，才能更好發揮模范帶頭作用，推動鄉村發展。就當前基層黨員素質而言，致富本領和政治素養有待提高。部分黨員缺乏服務意識和責任意識，不能做到全心全意為人民服務，不能很好地落實黨建工作，甚至因為自身致富本領不強，影響了鄉村振興工作的實施和鄉村經濟的發展。

（二）黨建工作力度不足

基層黨建作為農村建設的重要組成部分，對于鄉村振興戰略的實施具有積極作用。但是，實際工作中卻存在黨建工作不到位，或未能發揮黨組織引領作用的情況，有的還對鄉村發展造成阻礙。究其原因，在于具體實施中部分黨組織執行力不足，管理質量不高，導致黨建流于形式。部分農村黨建形式單一，缺乏吸引力，無法調動黨員積極性，不能很好發揮模范帶頭作用。黨組織建設中，有的忽視群眾監督力量，不能真正解決群眾關心的問題，對黨建工作造成不良影響。

（三）經濟基礎不足

小農生產方式降低了農業生產效率，分散化經營對于集體經濟無較高參與度，難以有效整合農戶，這也間接影響了黨的組織能力。并且，農村經濟薄弱，土地租賃、財政轉移支付等資金不足，且大多數資金為專款專用，缺乏民生服務資金。而鄉村振興中，無論是道路建設還是溝渠維修，均需要資金支持。

三、黨建工作引領鄉村振興的措施

（一）培養黨建人才

新時代，應當通過緊抓黨建人才引領鄉村振興。此過程中，首先，要建設黨委書記團隊。加強基層黨建，重點在于培養黨員干部，并將他們的模范帶頭作用發揮出來。可通過駐村第一書記與鄉村振興幫扶指導工作隊，建立公開選拔村干部機制，挑選管理能人、道德賢人及經濟富人，將懂農業、愛農村、愛農民的黨員選入干部隊伍中，強化基層黨組織。還要開展村黨委書記素質提升行動，采取互動交流、現場觀摩、專題教育等方式提升村黨支部書記的黨性。通過學習社會治理、鄉村發展等理論知識，全覆蓋充電蓄能，提高村黨支部書記干事創業的能力和責任擔當的意識。其次，要加強黨員隊伍建設。補充優化黨員隊伍，要優先從外出務工經商者、復員軍人、返鄉大學生和青年農民工中進行選擇，提高黨員質量，落實“創業帶富”活動，實行黨員積分管理，設崗定責，讓黨員成為帶富能手。發展致富能人為黨員，建立“黨建—黨員—農戶”引領模式，發揮黨員帶頭作用，組建黨員致富能手、黨員志愿者、黨員個體工商戶等紅色力量，為鄉村振興提供支持。最后，要建立農村人才隊伍，可通過職業農民培育機制，提高農民的養殖、種植等能力，使他們成為合格的新型農民。對于畜禽養殖大戶、家庭農場主、優秀農村青年、現代農園主、蔬菜經紀人及農村合作社人員，有關部門應主動對他們進行生產技能、經營管理、法規政策、職業素養等方面的培訓。

（二）創新工作模式

黨建與業務應當兩手抓，實現農村基層黨建與鄉村振興有效結合，以發展促黨建，以黨建促發展，充分發揮黨員先鋒模范和黨組織引領作用。首先，對村里具有較大潛力和良好發展前景的項目，應落實財政傾斜政策，提供資金支持，設置黨建專項資金。鄉村振興中表現優異的個人和團隊，要給予精神或物質獎勵。其次，完善規章制度，包括干部駐村、企業駐村及上級部門駐村等制度，構建城鄉、黨建共進融合的長效機制，實現城鄉、黨建共同發展。再次，宣傳先進典型，采取輿論宣傳的方式，向農民普及法律法規、新政策、新形勢等，建設鄉村文化。最后，依靠互聯網拓展當地特色產品市場，樹立品牌形象，逐步擴大地區及產品影響力。

（三）提升經濟發展

農村經濟是鄉村振興的基礎，但是目前農業生產分散且規模較小，生產與管理中存在產品供應不足和土地規模不集中等問題。這些問題僅靠農民或市場機制來解決會越積越多。因此，基層黨組織應當發揮自身經濟引領職能，助推農村經濟發展。一方面培育龍頭經濟。黨組織應當因地制宜進行龍頭經濟培育，可通過“三會一課”了解群眾迫切需要解決的問題，黨員人手一本“群眾聲音本”，放寬眼界，搞活思維，邀請人才為鄉村謀發展、理路子。依據資源優勢，領班合作社，拉伸產業鏈，發展農村新業態，建立“支部+大戶+合作社”模式，鼓勵種植大戶流轉土地，構建特色種植基地。同時，以產業融合為主，做好特色產業。另一方面，集體領辦合作社，做到“支部帶頭、村社聯建、群眾參與”，鼓勵農民資金和土地入股，通過黨組織領導提高經濟效益。在領辦合作社中，采取“合作社+其他合作社”“合作社+周邊村”的方式，建立合作互助機制，走出以強帶弱、強強聯合的道路，以土地托管方式“保姆式”管理周圍土地，解決“誰種地”的問題，以現代化技術改造農業，以先進理念引領農業。

（四）建設文明鄉風

習近平總書記提出，核心價值觀是一個民族賴以維系的精神紐帶，是一個國家共同的思想道德基礎。如果核心價值觀缺失，則國家、民族將行無依歸、魂無定所。所以，基層黨組織應當以新時代文明為依托，開展文明志愿服務、愛心慈善救助、群眾文體活動、四德工程及移風易俗行動，建設文化服務體系，挖掘鄉村好人好事，樹立典型，倡導文明新風。還要發揮紅色文化、民俗文化等優秀文化的作用，做強文旅產業，挖掘文化底蘊，以“美麗舟曲”為著力點，營造生態宜居環境。連片打造適宜搬遷村，鼓勵優勢資源集中，落實項目化管理，做到“一片一景、一村一容”，高質高效建設美麗鄉村。持續開展“三清三禁”活動，集中整治環境，改造廁所、巷道，治理“散亂污”、小鍋爐等，解決畜禽糞污和生活污水難題。

四、結 語

綜上所述，黨建工作引領鄉村振興，面臨著專業素質有待提高、黨建工作力度不足、經濟基礎薄弱等問題。因此，應結合實際情況，通過培養黨建人才、創新工作方式、提升經濟發展、建設文明鄉風等途徑，提高黨在群眾中的思想引領力、政治領導力和社會號召力。