建立農機產品質量監督監管長效機制

寧夏農業機械化技術推廣站

□ 高 強

農機裝備的先進性、適用性和質量水平，是加快構建高質高效農機化生產體系的物質技術基礎。進一步說，農機產品質量關系著農機制造業的高質量發展，也決定著農業生產率的提高和現代農業發展，建立農機產品質量控制和監督監管長效機制非常必要。然而，這是一個涉及生產、流通和使用三個環節的現實問題。

一、制造企業產品質量控制

制造企業是產品質量控制的源頭。需要強調的是，這里的產品質量控制涉及整個產品制造工藝環節和生產流程，因此，企業能否達到全方位質量控制要求，在根本上決定著產品的整體質量。

1．樹立強烈的質量意識。現代企業的核心競爭力，莫過于過硬的產品質量，樹立“質量第一”意識并不是一句口號，而是要把這種理念貫徹到每個員工的意識之中。

2．建立健全質量管理體系。質量管理體系是企業的行為準則，主要包括企業環境、質量策劃、生產過程控制、績效評價等方面，涉及管理制度、標準規范、操作規程等。質量管理體系是企業之“命脈”、發展之需要、生產管理之基點和經濟效益之源泉。

3．嚴格質量管理標準。企業要結合實際，從設計開發到原料采購驗收，從每道生產工序到成品出廠，都要制定詳細可控的作業指導書和質量管理標準，并落實管理責任。企業質量管理標準宜高不宜低、宜嚴不宜松，即企業質量標準應高于國家標準和行業標準。

4．加強工序質量控制。工序質量控制是生產現場質量控制的重要內容。農機制造企業要制定工藝方案，加強一般工序質量控制，對關鍵和特殊工序重點控制，保證生產線每道工序處于受控狀態。

5．重視員工綜合素質培養。構建一支高素質員工隊伍至關重要,需要不斷加強企業員工培訓工作，如，崗前培訓、在崗技能提升以及關鍵特殊崗位專業培訓等。培訓可以提高員工綜合素質，增強員工對企業的歸屬感和主人翁責任感，提高產品質量和生產效率。

6．加強技術工藝裝備改造。采用先進工藝技術設備,能使企業大幅度提高勞動生產率, 有利于提高產品質量，加快產品升級。加速舊設備技術改造更新，可提高設備性能，延長使用壽命，節省生產運營成本，提升生產效率和制造質量。

二、農機產品質量監督監管機制

農機產品質量監督管理部門由國家技術監督管理部門、農機化管理部門和農機產品鑒定機構組成，質量監督的方式方法主要有：產品質量國家監督抽查、農機產品質量調查和農機試驗鑒定等。

1．產品質量國家監督抽查。由國家市場監督管理總局依法組織有關省級質量技術監督部門和產品質量檢驗機構組織實施，對生產、銷售的產品進行抽樣、檢驗，并對抽查結果依法公告和處理。對農機企業來說，依據《產品質量法》《農業機械化促進法》，對可能危及人身健康和財產安全、用戶和有關組織反映有質量問題的企業，選擇成品倉庫內待銷產品或市場上的農機產品隨機抽查。目前，國家質量監督抽查是農機產品市場質量監管的主要方式，對生產和流通領域農機產品質量起到監管作用。

2．農機化主管部門監督檢查。目前主要有三種渠道。

一是農機產品質量投訴。依據《農業機械質量投訴監督管理辦法》，縣級以上農機質量投訴監督機構有受理、依法調解農業機械質量投訴權利和義務。在調解中，相關技術人員可對農機產品作業時出現的各類故障進行分析，找出故障原因，認定是產品自身質量問題還是用戶使用不當，定期分析匯總投訴情況，提出農機產品質量監督建議。可運用全國農機質量投訴管理系統共享數據，加強事中事后監管。每年組織開展“農機3.15”消費者權益日活動，加大維護農機消費者合法權益力度。

二是農機產品質量跟蹤調查。依據有關法律規定，國務院和省級人民政府農業農村主管部門有職責根據農業機械使用者投訴情況和農業生產實際需要，組織對在用特定種類農業機械產品的適用性、安全性、可靠性和售后服務狀況進行調查，并公布調查結果。近年來，多次組織省級以上農機鑒定機構對拖拉機、玉米收獲機、水稻插秧機、谷物干燥機等20多種產品開展質量調查，對問題企業提出整改意見和建議，定期通報質量調查結果，對于企業強化質量安全意識、提升產品質量和售后服務水平具有巨大促進作用，發揮了很好的質量警示作用。

三是農機購置補貼政策。隨著農機購置補貼規模逐年擴大，補貼范圍和補貼機具實行了應補盡補，農民和農業生產經營組織得到實惠，也對農機質量產品提升發揮了帶動作用，提高了企業生產先進適用、優質高效的農機產品的積極性。

3．農機產品試驗鑒定。全國農機試驗鑒定機構通過科學試驗、檢測和考核，對農業機械的適用性、安全性和可靠性作出技術評價。其現實意義在于，促進生產企業技術進步，為農機購置補貼實施提供支撐，為農機化技術推廣和用戶選擇適用農機提供信息依據。農機試驗鑒定機構還可采用獲證產品證后監督方式，定期對通過鑒定產品繼續開展產品一致性檢查，核查產品結構、型式和主要技術參數變化是否超出限定范圍，監督批量定型產品主要技術參數是否保持一致，對違反相關規定的企業書面告知或約談，做出有關處理決定并予以公布。全國農機試驗鑒定機構作為第三方農機產品技術評價機構，促進了生產企業技術進步，對于農機產品生產發揮了有效管控作用。

三、售后服務和用戶調查制度

1．建立科學完善的售后服務管理體系。產品質量不僅體現在硬件中,服務也是其中一部分，特別是售后維修服務。生產企業和經銷商把產品銷售給用戶后，還要為用戶提供送貨、安裝、三包、調試、維修、技術培訓等一系列服務，不斷滿足并超越用戶需求，樹立用戶忠誠度。

2．提升故障維修服務反饋能力。由于不同地區農藝模式不同，一些農機產品暴露出一些適用性問題也所在難免。基于此，授權農機維修站或維修網點可在故障維修中總結發現問題，進行一番調查分析，將普遍性問題及時反饋給制造企業，有利于制造企業識別改進，不斷改進才是提升產品質量和競爭力的有效手段。

3．好產品質量跟蹤調查。制造企業和經銷商要做好產品質量跟蹤服務，定期收集聽取用戶意見和改進建議，加以匯總分類積累，更好地利用售后質量信息數據，尋找提升產品質量的突破點。Θ