農機產品集中試驗鑒定試點工作具有重要意義

農業農村部農業機械化總站

□ 劉 旭

“十三五”期間，我國農業機械化實現了快速發展，大幅提升了農業生產的物質技術裝備水平，有力地推動了現代農業建設，取得了顯著成效。據2020年統計數據，全國農作物耕種收機械化率達到71%，其中，小麥穩定在95%以上，水稻、玉米分別超過85%、90%，三大糧食作物生產基本實現機械化。在薄弱環節和短板方面，水稻機械種植、玉米機收、棉花機收、油菜機收、花生機收等作物機械化水平明顯提高，較“十二五”末提高了14—41個百分點；畜牧養殖、農產品初加工、設施農業等產業機械化率也有較快增長，較“十二五”末提高了7—10個百分點。2020年農業農村部分別出臺了《東北黑土地保護性耕作行動計劃》《加快推進水產養殖、設施種植機械化發展的指導意見》，積極推進農機裝備向綠色高效轉型升級，基于北斗等信息技術的智能農機裝備開始裝備生產一線，農機化步入全程全面高質量發展新階段。

一、農機試驗鑒定為農業機械化轉型升級提供了有力支撐

（一）全國農機鑒定系統發揮技術支撐和服務保障作用

國 發〔2018〕42號 文 實施以來，全國農機鑒定推廣系統深入貫徹文件精神，積極發揮技術支撐和服務保障作用。一是鑒定制度體系更加完善。完成了新一輪農機鑒定制度改革，發布了新的試驗鑒定辦法和工作規范，加強事中事后監管，優化鑒定內容程序，暢通創新產品鑒定渠道，為農機購置補貼政策深入實施提供了強有力支撐。二是鑒定能力穩步提升。各鑒定機構不斷加大資金和設備投入，培訓技術人員，拓展業務范圍，全國可鑒定產品覆蓋15大類300余種，共發放3萬多張鑒定證書，有效保證和支撐了先進適用農業機械的推廣應用。三是鑒定技術體系與信息支持系統持續優化。全面梳理并積極開展鑒定大綱制修訂，整合優化部省兩級推廣鑒定大綱，現行部頒推廣鑒定大綱達到266項，省頒專項鑒定大綱達到163項，實現了全國農機購置補貼機具種類范圍全覆蓋。優化完善全國農機試驗鑒定管理服務信息化平臺，與補貼系統聯通并實現實時抓取分檔數據，工作規范性、時效性不斷增強。

（二）安徽農機化和農機試驗鑒定工作成效明顯

近年來，安徽省農機化工作改革發展取得明顯成效。2020年，全省農機總動力居全國第4位，農作物耕種收綜合機械化率達81%，高出全國水平（71%）10個百分點。農機試驗鑒定工作取得突破性進展，鑒定能力不斷拓展，多次在全國性會議上做典型經驗交流，許多工作可圈可點。2020年完成國推鑒定項目數量同比增長了一倍多，躍居全國第一，受到總站通報表揚,完成的國推和省推鑒定項目覆蓋了全國絕大多數地區，為農機購置補貼政策實施發揮了重要支撐作用。農機質量監督和投訴工作表現突出，受到總站通報表揚。2020年農業行業職業技能大賽榮獲農機賽項團體第四名。

二、開展農機產品集中試驗鑒定試點工作具有重要意義

7月6日召開的全國農機鑒定和技術推廣工作會議指出，“十四五”期間，農機鑒定工作要深入推進農機鑒定制度改革，著力解決鑒定能力不足不平衡、技術發展不充分、工作機制不完善、供需矛盾突出等問題，為農機購置補貼政策實施提供技術支撐，促進安全適用可靠農機裝備供給，不斷滿足農民群眾日益增長的需求。近幾年，全國農機鑒定機構在增強鑒定能力供給方面進行了積極探索，比如，開展合作鑒定、鑒定結果區域互認、站企共建等，實現鑒定資源共享；通過擴大采信第三方檢驗檢測結果、指定系統外檢測資源力量為鑒定機構等，充實了鑒定力量。

這方面安徽省走在了前列，農機產品集中試驗鑒定就是一種探索和創新，具有積極意義。一是有利于整合資源，提高鑒定效率。開展集中鑒定，通過集中時間、集中資源、集中鑒定對象，能夠實現效率提升、資源節約、周期縮短，有效緩解鑒定供需矛盾。二是有利于規范管理，提高鑒定質量。開展集中鑒定，由相同試驗人員，使用同樣試驗設備，在統一試驗條件下對不同企業同類機具進行鑒定，有助于保證試驗方法的一致性和試驗數據的準確性，提高試驗結果的可比性。三是有利于交流互鑒，提升鑒定能力。開展集中鑒定，為學習培訓、交流借鑒搭建平臺，有利于營造公開、透明環境，更有利于促進鑒定人員能力提升和鑒定工作公平規范，提升公益服務能力。希望進一步總結經驗、優化程序，提煉出適宜推廣的方式路徑，完善并推動形成長效機制，為提高鑒定工作效能提供借鑒。

三、協同開創農機鑒定工作新局面

農機試驗鑒定作為農機化管理工作的重要手段，是一項基礎性、公益性、長期性工作，直接關系到先進適用、安全可靠和節能環保農機裝備及技術的推廣應用，關系到農機購置補貼等強農惠農富農政策的實施效果，關系到農機企業產品質量提升、技術進步和農機裝備產業轉型升級。“十四五”期間，農機鑒定推廣系統要深入學習貫徹全國農業機械化工作會議、全國農機鑒定和技術推廣工作會議精神，緊緊圍繞“保供固安全、振興暢循環”的工作定位，立足職責，準確入位，協同發力，奮力開創農機鑒定工作新局面。

一要持續提升鑒定能力。要圍繞“提能力、補短板、強弱項、促協調”要求，把提高糧食生產機具包括機收減損鑒定能力作為首要任務，加快補上畜牧水產養殖、設施農業、農產品初加工業機械以及大中型、智能化、復合型農機產品試驗鑒定能力短板，加大新的檢測技術與裝備研究配備和信息化建設投入，提升鑒定服務效能。二要不斷強化結果導向。要始終堅持依法鑒定、科學鑒定、規范鑒定、廉潔鑒定，試驗鑒定就是要方法科學，過程規范，結果準確，要不斷完善工作制度和技術規范，加強人員培訓，嚴格按規范實施，加強技術和廉政風險，確保結果準確可靠，切實維護試驗鑒定公信力。三要不斷推進改革發展。要繼續堅持農機試驗鑒定的基礎性作用和公益性定位，以目標、問題和需求為導向，在為購機補貼政策實施提供支撐服務的基礎上，不斷強化為農機科研、制造、推廣、安全監理等方面的支撐保障作用，根據農機化發展需求，不斷調整試驗鑒定品種結構，優化全國鑒定能力布局，建立形成通暢有序的省際間鑒定業務協調機制，用好市場鑒定檢測資源，推動鑒定推廣體系互融互促，結果共享互用。各地農業農村部門應大力支持鑒定推廣機構的工作，形成各司其職、各負其責，相互補位、互相支持的良好局面，協同推進農機化事業高質量發展。

對于農機生產企業來說，一要聚焦農業生產需求，立足補上農機裝備短板，強化核心技術和關鍵裝備研發，推進各區域、各產業、各品種、各環節努力實現機械化全覆蓋。二要加大技術投入，提升智能化制造水平和質量管控能力，攻克“卡脖子”技術，推動先進、安全、可靠、適用農機裝備的有效供給。三要聚焦農民需求，轉變服務觀念，提供整體解決方案，切實解決農機使用養護難、維修難等問題，全面提升服務質量水平。四要強化主體責任，深入學習把握政策，誠實守信，規范經營，追求穩健長遠發展，營造公平健康的市場環境。Θ

在新發展階段，全國農機鑒定推廣系統要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在農業農村部和地方黨委政府領導下，牢記為農民群眾“有好機用”把好關、為農民群眾“把機用好”引好路的職責任務，開拓創新，真抓實干，擔當奉獻，為推動農業機械化全程全面高質量發展，全面推進鄉村振興，加快農業農村現代化作出新的更大貢獻。（注：本文選自作者2021年8月3日在安徽省農機產品集中試驗鑒定試點現場觀摩活動上的講話）