面向交通運輸專業的城市規劃原理課程思政設計

李柏城 羅 欽

（深圳技術大學 廣東·深圳 518118）

0 引言

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視高校思政教育工作。習總書記在全國高校思想政治工作會議上提出，要堅持把立德樹人作為中心環節，把思想政治工作貫穿教育教學全過程，實現全程育人、全方位育人。高校課程思政作為高校思政教育的關鍵環節，其重要性日益凸顯。在這一背景下，關于城市規劃原理課程思政改革的探討也開始出現。文獻[1]明確了城市規劃原理課程的教學目標體系，并以同濟大學編著的《城市規劃原理》（第四版）為例，結合家國情懷、社會公德、城市規劃價值觀、職業素養四個課程思政元素，對教材內22個章節可挖掘的課程思政內容給出了建議。然而，該教學目標體系對于非城市規劃專業學生而言，還存在可以改進的空間，原因主要有以下兩點。第一，現有的城市規劃原理課程主要面向的仍是城市規劃專業的學生，在修習之前應經過了地理學、建筑學、經濟學等先修課程的學習[1]。然而，非城市規劃專業的學生在學習城市規劃原理課程之前，因自身專業課程設置特點，很難系統性的學習上述先修課程，造成學習城市規劃原理時知識儲備不足的情況。第二，非城市規劃專業學生學習城市規劃課程時，需要合理地根據自身專業特點明確學習該課程的目標和側重點。以筆者所教授的交通運輸專業為例，交通運輸系統是現代城市的重要組成部分，而交通運輸系統規劃與城市規劃之間存在著緊密聯系。當面向交通運輸專業本科生開設城市規劃原理時，除了向學生介紹城市規劃的基本理論與方法、總體規劃和控制性詳細規劃、主要的專項規劃等基本內容外，更應通過該課程，帶領學生從宏觀的城市角度出發，理解規劃存在的必要性和主要方法，培養廣闊的專業視野和全局觀，為后續具體學習交通規劃課程打下基礎[2]。鑒于此，針對交通運輸專業的知識體系和培養目標，結合課程思政的設計需要，授課教師應當靈活調整城市規劃原理的教學目標體系和內容。

目前，對于面向交通運輸專業的城市規劃原理課程思政設計的研究尚存在較大空白，存在可進一步豐富和完善的空間。文獻[2]結合交通運輸專業的知識體系，對課程思政改革背景下城市規劃原理課程可新增的教學內容、教學形式進行了一定的總結歸納。本文將在現有研究的基礎上，結合筆者課堂教學案例，進一步探討面向交通運輸專業的城市規劃原理課程思政設計方法。

1 課程思政目標體系

制定合理的課程思政目標體系是確保課程思政取得良好效果的關鍵。文獻[1]提出了一套城市規劃原理的課程思政目標體系，包括專業目標和通識目標。其中，專業目標包括建立城市規劃的價值觀和培養規劃師的職業道德，而通識目標則包括培養學生的家國情懷和社會公德。筆者進行思政目標設計時，在大致沿用文獻[1]提出的目標體系基礎上，針對交通運輸的專業背景進行了適當的修改，歸納如圖1。本節將對課程思政目標體系的具體內容作進一步闡述。

圖1：面向交通運輸專業的城市規劃原理思政目標體系

1.1 課程教學專業目標

筆者于所在單位面向交通運輸本科生講授城市規劃原理。課程教材選用目前國內權威的，由同濟大學編著的《城市規劃原理》（第四版）。對非城市規劃專業學生講授城市規劃原理，教學專業目標與城規類專業的學生應當有所不同。如文獻[2]指出，對交通工程這樣非規劃類專業的學生來說，接觸規劃類課程的時間非常有限，可以說是前無必要的基礎知識儲備，后無持續的知識深化與累積，更應當緊貼著問題的關鍵展開教學。因此，筆者認為，在明確對交通運輸本科生教授該課程的專業目標之前，需要先明確學生學習該門課程所面臨的關鍵問題。筆者在與部分學生進行課前溝通并與往屆學生交流學習心得后，將此關鍵問題明確為：交通運輸與城市規劃之間的關系是什么？事實上，帶領學生探尋此問題的答案，有助于其在日后從事與交通規劃相關工作時，更好地從城市建設的全局把握理解交通問題。

然而，想要系統性地、清楚地回答上述關鍵問題，需要對交通運輸與城市發展具有較為深入的認知。從宏觀層面而論，人或物在空間上的移動產生了交通運輸，城市最初的雛形便是依附于交通線形成，而城市的發展又會反作用于影響交通運輸需求的時空分布。可見，城市發展與交通運輸之間存在著某種復雜的相互作用關系。從教材的編排來看，交通運輸本身就可以成為城市規劃中的一個專項規劃，而城市規劃中的其他專項規劃（如：城市生態與環境規劃、城市工程系統規劃、城鄉住區規劃、城市設計等）都與交通運輸規劃有著直接或間接的聯系。鑒于此，本課程教學的專業目標明確為：第一，了解城市規劃的發展史、價值觀、規劃編制的主要內容。第二，了解各專項規劃的主要內容及與交通運輸的聯系。為了實現上述專業目標，筆者在教學設計中著重講述作為城市專項規劃之一的城市交通與道路系統（見《城市規劃原理》（第四版）第15章），并在講授各專項規劃時額外介紹其與城市交通運輸系統的聯系。筆者認為，以上述兩個專業目標為指導進行課堂內容設計，能夠培養交通運輸學生的專業視野與格局，有利于學生走上工作崗位后擁有更加寬闊知識面和靈活的思維，成為合格的交通運輸從業者。

1.2 課程教學通識目標

筆者在進行課程教學通識目標設計時參考了文獻[1]，后者對城市規劃原理的通識目標進行了較為詳細的闡述，其中提到的培養家國情懷和社會公德，如：“通過與不同國家、不同地區的橫向對比，能客觀認識我國城市規劃和建設的發展現狀，認清面臨的機遇和挑戰”“交通擁堵、環境污染等問題可以幫助學生提高生態和環境保護意識，養成良好的生活習慣”等，對不同專業的學生均有講授的價值。此外，筆者結合交通運輸的專業內容，對思政要素的引出方式進行了設計，在與交通運輸有關的章節上，盡量做到以交通運輸相關的案例引出對通識內容的思考和探討。例如，在講授城市生態與環境規劃中與大氣環境相關的內容時，以汽車尾氣排放為切入點，介紹我國近年來大力發展新能源汽車戰略所取得的減排成果，潛移默化地加深學生對該戰略的認識與認同。

2 課程思政設計案例

本節將結合城市規劃原理課程中的部分章節，給出筆者講授對應章節時的課程思政元素和設計思路。筆者選擇課程教材中的第15章（城市交通與道路系統）和第18章（城鄉住區規劃）進行闡述。

2.1 城市交通與道路系統

城市交通與道路系統涉及許多交通運輸的專業知識。該章節的主要授課內容分為三部分：城市交通系統與城市發展建設；城市道路系統規劃；城市交通系統綜合規劃。以城市交通系統與城市發展建設為例，該部分作為章節的開篇內容，重點講述城市交通系統對城市發展的影響。在結合教材相關內容的基礎上，筆者歸納出一條與思政元素相關的結論為：交通基礎設施建設對區域、國家的發展起著支撐作用。筆者使用了以下三個具體例子對上述結論進行解釋。

（1）秦代弛道的修建。學生對于弛道為何物十分熟悉，也對發達的道路網如何令出行更加便利深有體會。然而，從城市發展的角度看，大部分學生對弛道與城市形成的關系可能不甚了解。因此，筆者通過介紹江西贛州最早因弛道修建而形成[4]，說明自古以來，交通基礎設施就在城市的產生、發展過程中起到了十分重要的作用。

（2）近代中國的交通運輸基礎設施。自鴉片戰爭以來，我國逐步淪為半殖民地半封建社會，交通基礎設施建設雖有一定發展，但總體上仍十分落后，是西方列強與封建統治階級對我國人民進行剝削的工具。以鐵路運輸為例，自1876年開始修建第一條鐵路至1949年新中國成立的73年間，我國的鐵路總建設里程僅為2.4萬公里，其中正式通車運行的更是只有1.2萬公里左右。當時，全國的鐵路線80%分布在東北、華北、東部沿海的經濟發達省份，且90%的鐵路線掌握在帝國主義列強手中。根據這一組簡單的數據，便可將交通運輸基礎設施建設情況與社會經濟發展的聯系呈現給學生。

（3）新中國成立以來的交通運輸基礎設施建設方略。新中國成立以來，黨和政府深刻認識到交通運輸對國家發展的重要性，一直穩步推進交通運輸基礎的建設。2019年以來，中共中央、國務院先后印發了《交通強國建設綱要》《國家綜合立體交通網規劃綱要》等重要綱領性文件，均提到了交通基礎設施建設在城市（群）建設中所起到的支撐作用。例如，《交通強國建設綱要》提到，構建便捷順暢的城市（群）交通網。建設城市群一體化交通網，推進干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道交通融合發展，完善城市群快速公路網絡，加強公路與城市道路銜接。尊重城市發展規律，立足促進城市的整體性、系統性、生長性，統籌安排城市功能和用地布局，科學制定和實施城市綜合交通體系規劃[5]。《國家綜合立體交通網規劃綱要》則提出要加快建設高效率國家綜合立體交通網主骨架。該主骨架由國家綜合立體交通網中最為關鍵的線網構成，是我國區域間、城市群間、省際以及連通國際運輸的主動脈[6]。通過帶領學生學習近年來黨和國家出臺的與交通運輸、城市建設相關的綱領性文件，能讓學生明白所學知識的重要性和學科發展前景，增強學生的道路自信。

上述三個例子在時間維度上由遠及近，最終落腳于新時代我國交通運輸基礎設施建設與城市發展，能有效激發學生對課程和專業知識的學習興趣，培養學生的家國情懷。

2.2 城鄉住區規劃

筆者將城鄉住區規劃章節的教學重點落在了住區規劃結構的演變上。教材大體上按照時間順序，給出了國內外若干具有代表性的住區規劃模式，包括郊區整體規劃社區模式、鄰里單位模式、居住開發單元模式、“擴大小區”與“居住綜合區”模式、新城市主義。對上述模式進行介紹時，一方面，筆者結合在線地圖的街景功能，為學生展示不同模式的典型住區街景，為學生建立較為直觀的印象。另一方面，除介紹不同模式的道路設計、公共空間等特點外，筆者還介紹了不同模式形成的歷史原因，并著重引導學生思考交通運輸在住區規劃結構演變過程中所發揮的作用。

例如，在介紹郊區整體規劃社區模式的開端——美國伊利諾伊州濱河小鎮時，筆者提及該小鎮的出現，很大一部分原因是芝加哥、伯靈頓和昆西鐵路（Chicago,Burlington and Quincy Railroad）的通車，帶來了一輪在芝加哥城郊進行住區建設的熱潮[7]。在這股熱潮中，濱河小鎮依鐵路而建，居民可通過乘坐列車往返于住區與市中心。后來，隨著小汽車產業的發展，小汽車靈活、快速的特點更為郊區整體社區的居民出行提供了極大的便利，將居民在遠離市中心的地方居住所付出的通勤時間成本維持在一個較低的水平，同時令居民享受了郊區的寧靜與舒適。然而，小汽車交通的快速發展阻礙了公共交通系統的建設，使得居民出行過分依賴小汽車。當機動車保有量持續增長，道路擁堵效應日趨明顯時，對更高出行效率和更好居住環境的追求使得規劃師開始探尋新的住區規劃模式，由此逐漸出現如鄰里單位模式、“擴大小區”模式、公共交通導向開發模式，等等。而這種探索新模式的嘗試，其背后的一個重要原因便是城市交通運輸隨著時間推移和科技進步得到不斷的發展。通過對上述內容的講述，能夠引導學生認識到交通運輸對住區規劃思想演變的推進作用。

在住區規劃結構演變介紹的最后，筆者將視角放回國內，提出兩個問題：從交通運輸的角度出發，國外流行集中住區規劃模式是否適用于我國？交通運輸在國內城市住區規劃的過程中扮演了怎樣的角色？這兩個問題作為開放問題，引導學生思考住區發展模式于我國國情的適應性，更加辯證地看待我國對住區規劃的探索實踐。

3 結語

當前，高校課程思政的重要性日益凸顯，對面向非城市規劃專業的城市規劃原理課程，結合具體專業的知識背景，進行靈活的課程思政設計，顯得十分有必要。本文基于面向交通運輸專業的城市規劃原理課，探討了課程思政的設計方法。文章在現有研究提出的城市規劃原理課程思政目標體系的基礎上，針對交通運輸專業的特點，對該目標體系進行了一定的修改和完善，強化了在教學過程中對交通運輸與城市發展之間關聯的探討，并側重通過交通運輸業的相關案例，培養學生對本專業的學習興趣與家國情懷。最后，文章通過介紹課程教學中兩個具體章節的課程思政設計案例，為進一步發展城市規劃原理課程思政設計提供了參考。