鄉村振興視域下農業環境污染防治措施探究

葉秀焰，鄭健一，許兆偉

（陽西縣農業農村局，廣東陽江 529800）

黨的十九大提出了鄉村振興發展理論，其要求科學部署農村發展活動，積極走中國特色鄉村發展道路。生態建設作為鄉村振興戰略中的一環，備受關注。鑒于當前農村出現的嚴重的環境污染問題和既存的污染防治制約，建立科學的環保體制，加強環境監管能力建設，積極推行環保惠農政策是當務之急。雖然當前農業環境污染形勢嚴峻，但應有足夠的信心去克服環境污染難題，而最關鍵的是掌握農業環境污染防治有效策略。

1 我國農業環境污染的主要類型

1.1 農業生產污染

農業生產污染主要是農業生產中農膜、農藥、化肥使用不當引發的污染問題。農業生產污染近幾年在污染總占比中的比重有所上升，主要污染水體、土壤及農產品。例如，地膜殘留及秸稈焚燒既影響土壤又影響大氣。農村產業化發展中形成了規模化的養殖場，集中飼養使得其糞污排放隨意，對水體、土壤造成了一定程度的污染，而土壤污染具有持久性，防治難度較大。

1.2 工業污染

隨著城市工業用地成本的增加，多數工業企業逐漸搬離城區，轉移到城郊地帶或農村地區，而大規模的工業園區所帶來的強大污染超出了農村自我防護能力，由此引發了嚴重的工業污染。例如，礦業生產形成的尾礦、尾渣、工業廢水等會污染農村空氣植被及河流，農產品加工企業生產的廢棄副產品處理不當，隨意排放會污染農村河流、土壤。工業污染對農業環境造成的負面影響十分突出。

1.3 生活污染

隨著人們生活水平的提高，生活垃圾量也明顯增加。據相關數據顯示，農村居民每日產生的垃圾約為1.0 kg，主要是廚余垃圾、生活用品垃圾、塑料廢品垃圾等［1］，垃圾種類多，成分復雜，處理難度高，且村民環保意識弱，垃圾隨意丟棄，污染農村河流土壤，也影響農業生產，甚至引發傳染疾病。此外，農村多采用傳統采暖辦法，引發了嚴重的大氣污染。

2 我國農業環境污染防治中存在的問題

2.1 缺乏有效的政策支持

雖然政府加大了對農村農業污染問題的關注，也出臺了相應的污染防治政策，但相較于西方發達國家，政策支持力度明顯不足［2］。政策不完善、落實不到位的情況時有發生，影響了農業環境污染防治進程，政策支持力度不足，也影響資金的撥付，農業環境污染治理不達標。

2.2 缺乏完善的環境治理體系

完善的環境治理體系是農業環境污染防治的框架，起指導作用，但在鄉村振興發展戰略下，更多的地方政府將發展重心放在經濟建設方面，一定程度上忽略了農業生態環境保護，因為重心的偏移導致農業環境治理體系建設不理想［3］，體系不完善，相關方針政策沒有落到實處，農業環境治理水平普遍較低。農業環境治理體系的不健全，也體現為地區差異明顯，協調防治難度高，地方政府各自為政，農業環境污染防治缺乏綜合支持，效果不理想。地區與地區之間交流不足，防治工作分散展開，職責劃分不清，出了問題相互推諉與扯皮，進一步阻礙了農業環境治理工作的有序開展。

2.3 缺乏有效的資金和人才支持

當前農業環境污染防治已成為專門性的研究課題，而專門性的研究課題需要專業的技術人員作保障，需要穩定的資金支持。當前農業環境防治財政投入力度不足，無論是資金還是人才方面均支持不到位，無法滿足農業環境污染防治的實際需求，且在資金使用中也缺乏強有力的監管，資金使用率低，防治效果不佳。農村地區條件較差，無法有效吸引環境污染防治專業人才，也限制了其防治技術的推廣，最終影響了農村環境污染防治效果。

2.4 群眾缺乏基本的環保意識

農民素質較低，教育宣傳不足使得其沒有充分意識到環境污染防治的重要性和緊迫性［4］，無法積極地參與到環境污染防治工作中。雖然部分地區設置了垃圾站，但農民沒有按照要求投放垃圾的習慣，且基于小農經濟思想，農戶過分關注經濟利益，為提高農作物產量濫用化肥及農藥，也有部分農村基層組織為了自身經濟利益，隨意傾泄污染物，加劇了當地的環境污染。

3 農業環境污染防治的有效對策

3.1 堅持綜合治理，走長效化發展之路

農業環境污染防治必須形成防治的綜合力量，環境監測部門、水利地質部門、農業發展部門、環境執法部門多部門要協同綜合治理，統籌安排。以部門的協同合作，做好農業環境污染的綜合性治理，政府要高度重視農業環境污染問題，緊抓環境污染防治，并落實到日常監管服務中，同時要發揮外部干預作用，建立協調機制，指導資源優化配置，以取得良好的治理效果［5］。要想走長遠化發展之路，真正實現鄉村振興發展，引導農村可持續化發展，必須加強環境監管能力建設，在信息技術支持下，構建環境污染預測與控制聯動平臺，建立系統的檔案材料，構建環境污染累積模型、環境容量模型，及時預測、預警農業環境變化，并進行動態關注，提出合理的決策，引入創新的污染防治技術，使農業環境污染防治常態化、高效化。

3.2 調整產業結構，從源頭防治入手

一方面要構建生態產業鏈，以產業結構的調整和升級帶來農業生態化的生產新模式，在確保農民增收的基礎上，推廣綠色經濟作物種植并倡導生態種植，引導發展生態林業、生態漁業、生態牧業等，構建良好的生態產業鏈和生態循環，以實現廢物交換、循環利用，減少污染。另一方面要合理控制化肥用量，主要是推廣測土配方施肥技術，依據“缺素補素”的原則合理使用化肥，倡導秸稈還田，以提高土壤肥力。通過將秸稈加工處理，使其變廢為寶，充分利用，既實現秸稈的資源價值，也滿足土壤的肥料供應需求。此外，應關注農藥用量，在農作物、果蔬種植中要減少化肥用量，特別是病蟲害防治方面，多采用生物措施、物理措施，在農藥使用時應嚴格控制農藥用量，確保農業農藥無殘留，提升蔬菜作物質量安全水平，對于嚴禁使用的甲安磷、久效磷等高毒農藥，要加大監管，多推廣高效低毒農藥。在農村積極引導發展輪作種植，增強土壤肥力，有效控制病蟲害，真正做到經濟效益與生態效益兼顧。

3.3 重視基礎設施建設，推廣生態環境保護工程

水土資源保護工程，主要包括高標準農田建設工程、耕地質量保護與提升工程、耕地重金屬污染防治工程、水土保持與坡耕地改造工程、地表水開發工程及地下水超采區治理工程等。農業農村環境污染治理工程，主要包括家禽畜糞便處理工程、化肥農藥控制工程、農膜農藥包裝利用工程、秸稈還田工程、農村環境綜合整治工程。農業生態保護修復工程，主要包括退耕還林還草工程、石漠化治理工程、濕地保護工程、水域生態修復工程、農業生物資源保護工程等。各生態環境保護工程開展中，應加大科技投入，做好科學引導，加快科技成果轉化，特別是推廣立體生產技術、節水技術、有機物利用技術、病蟲害綜合防治技術等，盡可能地發展循環農業、生態農業。加大農業污染防治的科學研究，從工程、技術等多個方面入手，預防為主，防治結合，例如，針對污染嚴重的土壤，可采取源頭阻斷技術，以降低土壤中農藥殘留，也可借助生物修復技術改良土壤性能。

3.4 重視人才建設，提高群眾環保參與度

農業環境污染防治不僅僅是政府的責任，也是全社會的責任。在政府鄉鎮村基層機構發力的同時，也應引入專業的污染防治技術人員，充分調動廣大群眾污染防治的積極性，構成農業環境污染防治的綜合體，多主體發力，做好農業環境污染防治工作。大力引進科技推廣人才，強化市、鄉、村三級科技工作隊伍，使基層農技推廣區域站具有穩定的科技人才保障，負責科技成果的轉化和污染防治綠色技術的推廣。要建立日常監管隊伍，配備得力的領導干部、管理干部、技術人員，做好執法管理工作，深化環境管理，促使農業生產環境管理與農業產業發展同步。要利用各種教育宣傳手段，營造環境污染防治的有效氛圍，提高農民的環境保護意識。群眾理應是農業環境污染防治的主力，要在社會宣傳、活動宣傳、信息宣傳、媒介宣傳等作用下，提升群眾環境保護認可度、參與度、支持度、滿意度等。例如，可在鄉鎮人流量大的聚集地懸掛環境保護、垃圾分類的條幅，借助圍墻、城鎮公交車車載電視播放公益廣告，開展文藝匯演、最美評選等活動［6］，強化群眾的環保意識，讓廣大農戶參與到農業環境污染防治工作中，提升農業環境污染防治實效。

4 結語

只有調動起群眾環境污染防治的積極性，營造學習生態環境保護知識、參與生態環境保護建設的良好社會環境，才能發揮各方面的力量，做到農業環境污染的科學防治與應對。農村生態環境惡化的趨勢十分嚴重，已嚴重影響居民的身心健康，如果環境污染問題得不到妥善的解決，必然影響農村的可持續發展，更無法實現鄉村振興的宏偉目標。因此，要想走鄉村振興、生態環境建設與發展之路，必須站在現代化發展的高度，加強理論與實踐的研究，關注農業環境污染防治工作。積極整改農業生態環境污染防治工作，控制農業環境污染速度，縮小生態污染范圍，使經濟與環境保護協同化發展，真正推動社會主義新農村建設。