森林資源保護管理工作的現狀及對策

王 乾

（濟南市林果技術推廣和產業服務中心，山東濟南 250000）

1 森林資源保護管理工作的重要性

1.1 實現森林資源可持續經營

隨著環保和生態問題的日益突出，社會各界對森林資源保護工作的關注度不斷提高。在此基礎上，國內外學者提出了對森林資源進行“可持續經營”的理念，其目的是在人口數量不斷增長的大環境下實現人與自然的和諧共處，進而實現經濟與人類社會的可持續發展。將可持續經營理念貫徹落實到森林資源的保護中，是今后開展保護管理工作必須要遵循的原則。實際工作中，可以嘗試以市場機制為前提開展森林資源的保護實踐，進而緩解生態矛盾并且為人類營造出和諧、穩定的生存環境。

1.2 改革森林資源管理模式

隨著管理理念和工作方式的不斷革新，實際森林資源管理模式也在推陳出新。目前，各類管理新模式、新理念已經在實際工作中得到相對廣泛應用，相關資源管理及開發利用已經進入全新階段。新形勢下，可借助針對森林資源建立起的“認證制度”來進一步推進相關資源管理模式的優化創新［1］，這一環節改革能夠為森林資源建立起完善的社會監督與保護機制，從而提高其開發與保護利用的公平性。

1.3 控制森林資源消耗速度

經過近幾年森林資源保護管理實踐可知，我國人工造林面積達到世界首位，但天然森林資源的數量正在逐漸減少，控制森林資源的消耗速度已迫在眉睫。我國雖然一直開展各種形式的造林活動，但實際工作效果卻不理想，人均森林資源占有量只有世界平均水平的1/5，因此需要進一步推進這方面工作的優化改革［2］。近幾年，以營造林為主的森林資源保護工作已經取得了突破性進展，應參照以往經驗加強森林資源的保護管理，從而控制好森林資源的實際消耗速度。

2 森林資源保護管理工作的基本現狀

2.1 工作方法落實缺少創新性

在過去，對于森林資源的開發與利用一直采用的都是無償模式，這種相對傳統的工作模式已無法與眼下森林資源的保護管理現狀相適應。同時，由于尚未形成完善的管理制度，對于森林資源的保護利用也沒有形成統一的規劃約束。對林業部門來說，由于沒有明確其具體的管理職責，所以在森林資源的保護管理中也只能是逐漸摸索。以上問題都影響到森林資源的優化配置，給森林資源的保護管理工作造成了阻礙，今后應提高關注度并制定切實有效的問題解決措施。

2.2 尚未認識到森林資源保護管理工作的重要性

只有轉變員工的思想觀念，強化員工的責任意識，使其認識到森林資源保護工作的重要性，才能進一步推動森林資源保護管理工作的順利開展。1）政府部門及相關部門的員工并未真正認識到森林資源保護與管理工作的重要性，出臺的政策和措施也因為脫離實際情況，而無法落地推廣。2）相關部門之間責任意識不強，再加上缺少溝通交流、相互推諉，森林資源保護管理工作滯后。3）相關的法律法規及宣傳工作仍有漏洞，沒有發揮出宣傳教育應有的作用，導致亂砍濫伐、破壞環境的事件頻頻發生。

2.3 缺少科學嚴謹的保護管理體系

近幾年，圍繞森林資源保護及開發利用等方面的實踐改革正在穩步推進，相關方面的細節工作也得到了切實有效的落實，但保護管理體系不完善的問題依舊沒有得到有效解決［3］。現行的法律法規仍需進一步完善革新，目前使用的管理制度中仍存在諸多漏洞，要推進其優化改革。除了以上問題之外，各部門職責劃分不清的問題也同樣值得關注。總之，需要加強對森林資源保護管理體系的優化改革，營造全新的工作格局。

2.4 相關工作人員的專業素質有待提升

現階段，以森林資源保護管理工作為核心的創新改革正在不斷深入，但相關工作人員的專業素質卻無法適應全新的工作形勢，所以仍需要提高其專業素質。與此同時，出現上述問題也與相關工作崗位的準入門檻較低有關。結合實際工作現狀分析，森林資源保護管理工作已經呈現出日漸復雜化的特點，再繼續讓相關工作人員固守傳統的工作模式根本無法取得理想的工作效果，因此應提高對這方面人才培養工作的關注度。

3 優化森林資源保護管理工作的具體對策

3.1 規范林權發證工作，對森林資源進行資產化處理

現階段，國內經濟正處在由高速增長向高質量增長過渡的階段，加上相關產業結構的轉型調整已經取得了突破性進展，應利用改革所帶來的連鎖反應積極推進林業體制改革。對于林權發證工作的規范改革是林業體制改革的重要內容，其目的主要是對森林資源進行資產化處理，為林業體制改革掃清障礙，最終實現對森林資源的長遠、可持續利用。雖然圍繞著森林資源所開展的保護管理實踐中仍存在諸多問題，但經過近幾年的實踐努力也已經找到了能夠滿足實際工作需要的管理保護路徑，這為后續森林資源的資產化處理指明了新方向。筆者認為，在這一環節的改革中可以嘗試借鑒國外的經驗，即將“森林資源”當成一種具有特殊性質的資產進行處置。為開展森林資源的保護管理實踐，相關工作人員要對森林資源的“資產價值”進行詳細核算。在此基礎上，還需要制定出完善的森林資源有償開發利用制度，以達到規范森林資源開發利用的效果。從宏觀角度分析，如果能夠按照上述思路開展工作，就可以轉變“森林資源是無價”的傳統認知，最終營造出全新的森林資源保護管理格局。其關鍵在于對各處森林資源進行詳細調查，并對各個方面的資料數據進行深層次整理分析。

3.2 提高思想認識，更新林業保護理念

1）要注意提高相關部門工作人員的思想認識，引導其正確認識自己所負責的工作的重要意義，把控好實際工作中的細節問題。2）要引導相關工作人員根據實際情況制定并出臺管理措施，進而營造出全新的工作格局。3）需要加強相關部門員工的溝通交流，建立起固定化的聯防聯控機制，把控好各層面的問題。4）要做好相關法律法規和管理政策的宣傳工作，為各項細節工作的落實實施掃清障礙。5）要進一步提高當地居民的森林保護意識，引導其積極參與到森林資源保護管理實踐之中，提高各項工作的影響力。

以上述工作為基礎，還需要進一步推進林業保護理念的優化革新。1）企業要積極開發林業木材市場，借此來提高木材產品的商業價值并倒逼木材生產質量全方位提升。2）要推進林區經濟發展并提高林區的實際生產能力，要利用近幾年營造林工作積累下的經驗制定系統的森林資源保護管理計劃。3）要想方設法提高森林資源的利用效率，可以聯合農業與服務業構建完善的產業體系，最終提高森林資源的保護管理力度。

3.3 完善保護管理制度

面對全新的工作形勢，要注意完善森林資源的保護管理制度，以確保各項細節工作均能夠有法可依、有章可循。1）要注意完善與森林資源保護管理工作有關的法律法規，彌補現行法律法規中存在的漏洞，為森林資源的保護管理工作指明方向。2）應制定完善的林業資源用地管理制度，規范森林資源的開采秩序，嚴格控制好開采數量，從而控制好森林資源的實際消耗量。以上述工作為基礎，還應做好相關負責人員的監督管理，對違規違紀行為進行處罰，規范實際工作秩序。

3.4 重視專業化高素質人才的培養

森林資源保護管理工作要想順利開展，需要組建一支專業的人才隊伍，進而更好地推進森林資源保護工作，因此如何快速高效地培養、招聘專業化的高素質人才成為今后森林資源保護管理工作的重點。在面向社會招聘管理人員時，除了要看重學歷資歷，也要優先選擇那些有豐富實踐經驗的人才，以最快速度將人才資源應用到實際工作中。此外，相關部門還要加強對在崗人員的培訓學習，定期組織學習講座，傳授專業技能，強化思想意識，為森林資源保護管理工作的有效開展提供強有力的后臺保障。

4 結語

森林資源的保護管理是眼下必須要提高關注度的工作。近幾年，圍繞著這部分工作的改革正在穩步推進，雖然已經取得了一系列成果，但問題依舊存在。今后要注意推進相關細節工作的優化改革，解決好這方面的問題。