發(fā)展家庭農(nóng)場 邁向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

張 峰

（衡水市桃城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 河北衡水053000）

近年來，隨著農(nóng)村改革的深入和農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度創(chuàng)新，以家庭農(nóng)場為代表的新型經(jīng)營主體如雨后春筍般涌現(xiàn)出來，成為引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要力量。從發(fā)展實踐來看，對家庭農(nóng)場的特點、發(fā)展趨勢、規(guī)范提升等方面，還需要進(jìn)一步深化認(rèn)知、準(zhǔn)確把握，促進(jìn)其更好更健康地發(fā)展，為農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營、效益提升、農(nóng)民增收發(fā)揮更大的作用。

1 準(zhǔn)確把握家庭農(nóng)場的概念和特征

家庭農(nóng)場，是以家庭成員為主要勞動力，從事農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營，并以農(nóng)業(yè)收入為家庭主要收入來源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體[1]。

2008 年黨的十七屆三中全會公報第1 次將家庭農(nóng)場作為農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營主體之一提出。2013 年，第1 次在中央一號文件提出，并強(qiáng)調(diào)堅持依法自愿有償?shù)脑瓌t，引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，鼓勵和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。

家庭農(nóng)場具有以下特征： 一是以家庭為單位經(jīng)營。家庭農(nóng)場主要依靠家庭成員從事生產(chǎn)經(jīng)營活動,即使有雇工也只發(fā)揮輔助作用。二是主要勞動力專業(yè)務(wù)農(nóng)。家庭農(nóng)場專門從事種養(yǎng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn),經(jīng)營者大部分接受過農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn),具備一定的經(jīng)營管理水平,示范帶動能力較強(qiáng),具有較強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力。三是種養(yǎng)經(jīng)營規(guī)模適度。家庭農(nóng)場有適度的種養(yǎng)規(guī)模,經(jīng)營者通過新品種、新技術(shù)的引進(jìn)獲得較高的種養(yǎng)收入。

2 充分理解發(fā)展家庭農(nóng)場的重要意義

2.1 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求

農(nóng)村勞動力大量向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,使得 “誰來種地、誰來務(wù)農(nóng)” 問題日益凸顯。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體家庭農(nóng)場,已經(jīng)成為創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制的重要任務(wù)。

2.2 適合人多地少的國情

全國承包農(nóng)戶平均經(jīng)營耕地面積約7.5 畝，像衡水這樣土地資源相對豐富的地方，也不超過10 畝。如果一味追求規(guī)模面積，即使把10 戶、甚至1 000 戶的土地集中到1 戶手里，也難以與歐美國家的經(jīng)營規(guī)模相比，況且還會引發(fā)相應(yīng)的社會矛盾。

2.3 保留家庭經(jīng)營的內(nèi)核

家庭經(jīng)營既是我國農(nóng)業(yè)基本經(jīng)營制度，也是國家穩(wěn)定的基石； 家庭農(nóng)場堅持家庭經(jīng)營的基礎(chǔ)性地位，保留了家庭經(jīng)營內(nèi)核，既符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點、契合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段, 又能有效克服大鍋飯的弊端，是對農(nóng)業(yè)基本經(jīng)營制度的繼承和創(chuàng)新發(fā)展。

2.4 經(jīng)營規(guī)模適度

與勞動力供應(yīng)相適應(yīng)，成本可控，有利于防止邊際效應(yīng)、提高效益，有利于提升農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、集約化經(jīng)營水平,引領(lǐng)適度規(guī)模經(jīng)營,加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

2.5 有助于生產(chǎn)要素合理流動

發(fā)展家庭農(nóng)場，能夠促進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)地的集中連片經(jīng)營和共同基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。同時，也有利于促進(jìn)金融支持農(nóng)業(yè)機(jī)制的形成。

2.6 有利于培育新型農(nóng)民

發(fā)展家庭農(nóng)場，實現(xiàn)了適度規(guī)模經(jīng)營，促進(jìn)了先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用，既能夠讓農(nóng)民取得較大收益，又能使其掌握先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和經(jīng)營管理知識，讓農(nóng)民逐步成為體面的職業(yè)，加快農(nóng)民由身份向職業(yè)轉(zhuǎn)變，培訓(xùn)有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民。

3 正確認(rèn)識國內(nèi)外家庭農(nóng)場的區(qū)別

家庭農(nóng)場既然是歐美舶來詞，當(dāng)然具有歐美家庭農(nóng)場的一般特征。但由于國情不同，我國的家庭農(nóng)場與歐美相比也有相應(yīng)的區(qū)別。

3.1 土地所有權(quán)不同

以大型家庭農(nóng)場為主的美國、以中型家庭農(nóng)場為主的法國，土地都是私有的；以小型家庭農(nóng)場為主的日本，65%的土地是私有的，家庭農(nóng)場的土地既有農(nóng)戶個人私有的，也有從其他農(nóng)戶和所有者手中租賃來的。我國家庭農(nóng)場的土地多數(shù)都是農(nóng)村集體所有的，也有極少量是國有農(nóng)用的。

3.2 規(guī)模化、專業(yè)化程度不同

法國家庭農(nóng)場平均經(jīng)營耕地630 畝，而美國家庭農(nóng)場經(jīng)營規(guī)模一般都在千畝、甚至幾千上萬畝，且多為專業(yè)化生產(chǎn)，生產(chǎn)機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化程度較高。我國的大多數(shù)家庭農(nóng)場還處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過渡的階段。

3.3 經(jīng)營領(lǐng)域不同

我國的家庭農(nóng)場多以種養(yǎng)業(yè)為主，主要從事生產(chǎn)環(huán)節(jié)的工作，主要作用是保證農(nóng)產(chǎn)品供給。而歐美國家的家庭農(nóng)場普遍發(fā)展多種經(jīng)營，農(nóng)業(yè)的休閑娛樂、農(nóng)事體驗、采摘旅游等多功能多業(yè)態(tài)開發(fā)較為充分，農(nóng)民收入的來源也逐步趨于多元化。

4 正確把握家庭農(nóng)場發(fā)展的方向

4.1 明確總體要求

在相當(dāng)長時期內(nèi)普通農(nóng)戶仍是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的基礎(chǔ)，發(fā)展家庭農(nóng)場不排斥其他農(nóng)業(yè)經(jīng)營形式和經(jīng)營主體，家庭農(nóng)場與其他經(jīng)營主體都有各自的適應(yīng)性和發(fā)展空間,農(nóng)民自主選擇種養(yǎng)農(nóng)場。為此，發(fā)展家庭農(nóng)場，應(yīng)當(dāng)堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度,以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ),堅持鼓勵發(fā)展、支持發(fā)展,并在實踐中不斷探索、逐步規(guī)范的總基調(diào)[2]。

4.2 明確興辦家庭農(nóng)場的主體

家庭農(nóng)場經(jīng)營者主要是農(nóng)民或其他長期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人員。一是堅持以承包農(nóng)戶為基礎(chǔ)發(fā)展家庭農(nóng)場。現(xiàn)階段培育家庭農(nóng)場經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)以家庭承包農(nóng)戶為主,重點扶持其中規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶。二是其他長期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人員也可以注冊家庭農(nóng)場。鼓勵大中專院校畢業(yè)生、農(nóng)村實用人才、務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員等興辦家庭農(nóng)場,有利于解決某些地區(qū)缺少新品種、新技術(shù)、資金等問題。三是杜絕那些以圈地為目的，不參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“老板們”成為家庭農(nóng)場經(jīng)營者[3]。

4.3 密切與其他經(jīng)營主體的利益聯(lián)結(jié)

家庭農(nóng)場參與創(chuàng)建或加入農(nóng)民專業(yè)合作社，有利于實現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展、穩(wěn)定市場、穩(wěn)定價格，增強(qiáng)在市場中的話語權(quán)。“家庭農(nóng)場+合作社+龍頭企業(yè)”是較好的發(fā)展模式，但關(guān)鍵是如何建立利益關(guān)系。應(yīng)當(dāng)發(fā)揮合作社的橋梁紐帶作用，盡可能多地把生產(chǎn)環(huán)節(jié)的利潤留給家庭農(nóng)場，把生產(chǎn)加工銷售環(huán)節(jié)的利潤讓家庭農(nóng)場合理分享，真正形成利益共享、各方共贏的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)家庭農(nóng)場更好發(fā)展。