古浪縣黃花灘移民區產業培育的主要做法及成效

黃培劍 賈保軍

（1.古浪縣農業技術推廣服務中心 甘肅古浪733100；2.古浪縣十八里堡鄉農業綜合服務中心 甘肅古浪733100）

古浪縣屬國家六盤山集中連片特困地區甘肅58 個貧困縣之一，全縣轄5 鄉14 鎮1 個街道、269 個村（居）委會，常住人口38.87 萬人，其中農業人口35.36 萬人。在扶貧工作中，習近平總書記深刻指出：“發展產業是實現脫貧的根本之策，要因地制宜，把培育產業作為推動脫貧攻堅的根本出路”。結合總書記的指示，甘肅省委、省政府因勢利導提出了牛、羊、菜、果、藥、薯等六大農業特色產業精準扶貧行動。為此，武威市委、市政府以釘釘子精神抓中央和省委省政府扶貧政策落地，制定實施《武威市培育特色農業產業助推脫貧攻堅實施方案》，突出發展“牛羊雞菜果菌薯藥”八大特色產業。在全市脫貧攻堅工作攻堅拔寨、全力沖刺的關鍵時期，古浪縣委、縣政府根據中央和甘肅省委、省政府關于脫貧攻堅工作的一系列最新部署要求，結合武威市脫貧攻堅實施方案，因地制宜，著力打造沿山、沿川、沿沙農業特色產業帶，大力發展日光溫室精細果蔬、枸杞、高原綠色蔬菜、食用菌、特色制種、中藥材、“花海經濟+”等特色產業，樹立了脫貧攻堅大抓產業的鮮明導向。古浪縣引導群眾大力發展“十大產業”“五小產業”，初步形成了以黃羊川、黑松驛、十八里堡、古豐等4 個留居鄉鎮為重點的南部沿山區產業帶，主要發展高原有機蔬菜、中藥材、食用菌等產業；以泗水、土門、定寧、永豐灘等井河灌區鄉鎮為重點的中部川區產業帶，著力抓好設施農牧業提檔升級，大力發展農畜產品精深加工和特色制種產業； 以黃花灘移民區為重點的北部沿沙區特色產業帶，主要扶持群眾發展以日光溫室精細果蔬為主的絲路寒旱農業，以牛羊雞鴿為主的舍飼養殖產業，以枸杞、梭梭接種肉蓯蓉為主的沙產業。

1 主要做法及成效

1.1 全面推進移民區特色產業基地建設

黃花灘移民區按照人均1.75 畝配套分配了農業產業用地，共開發農業和生態用地12.4 萬畝。大力扶持群眾發展以日光溫室精細果蔬為主的絲路寒旱農業，以牛羊雞鴿為主的舍飼養殖產業，以枸杞、梭梭接種肉蓯蓉為主的沙產業。截至目前，累計建成日光溫室6 828 座1.36 萬畝，新建的1 000 座高標準日光溫室開工建設526 座，完成墻體271 座，海升集團12 萬m2海升現代智能溫室水電路等基礎設施建設已完成，正在進行西區、東區立柱建設；建成養殖暖棚2.4 萬座132 萬m2，4 個萬只羊場主體全部建成并正在投畜，祁連山黃金奶源帶古浪生態奶牛養殖園區正在加快推進； 發展特色經濟林2.1 萬畝，種植梭梭接種肉蓯蓉1.06 萬畝。移民區肉羊存欄量達到68.73 萬只、肉牛存欄量達到2.24 萬頭、雞存欄量達到36.23 萬只、種鴿存欄量達到2.50 萬羽、果蔬年產量達到6.5 萬t，實現“易地搬遷脫貧一批”目標。

1.2 加大富民產業培育資金扶持力度

以黃花灘生態移民區為重點，以易地扶貧搬遷貧困戶為主體，加大財政扶貧資金支持力度。戈壁農業每座總投資6.98 萬元，其中，縣財政獎補4.98 萬元，農戶自籌2 萬元；實用面積60 m2養殖暖棚每座總投資1.2 萬元，其中，財政獎補8 000 元，農戶自籌4 000 元，對養殖暖棚建設規模達到2 座以上的農戶，在對2 座標準棚每畝獎補8 000 元的基礎上超出棚按每畝6 000 元標準進行獎補，最多獎補4 畝，全力推進設施農牧業建設。同時，古浪縣制定了《關于加快落實到戶產業扶持政策的實施意見》《古浪縣脫貧攻堅羊牛雞扶貧產業項目帶動貧困戶發展方案》《古浪縣支持貧困戶發展“五小”產業實施方案》《古浪縣2020 年鄉村產業發展獎補方案》等一系列到戶產業配套政策，在落實省級戶均2 萬元產業扶貧資金的基礎上，縣上籌措資金再安排戶均1 萬元，扶持貧困戶大力發展“羊、牛、雞產業，日光溫室精細果蔬、枸杞、高原有機蔬菜、食用菌、中藥材、‘花海經濟＋’”等特色產業和小庭院、小家禽等“五小”產業。

1.3 全面保障移民區后續產業健康可持續發展

全面改良移民區新開墾耕地3.9 萬畝，其中落實耕地休耕改良1 萬畝，實施易地扶貧占補平衡耕地質量提升項目0.9 萬畝、鹽堿地改良2 萬畝、耕地地力提升項目1 萬畝。堅持自建和外引相結合，縣鄉分別成立國有扶貧公司，引進中天羊業、康美集團、頂樂肉牛等一批帶貧能力強的龍頭企業，移民區農業產業化龍頭企業達到8 家、農民合作社達到351 家，通過資金入股、農產品訂單、吸納就業等模式，與移民區貧困群眾建立了緊密的利益聯結關系。中天、四海兩條20 萬只羊屠宰加工生產線建成運營，年加工銷售羊肉3 000 t；森茂、國貿等牛羊交易市場供需兩旺，年交易量達90 萬只以上；建成冷鏈倉儲物流設施10 座1.09 萬t。古浪“紅光頭”小麥、“古浪香瓜”通過國家農產品地理標志認證，古浪枸杞、馬鈴薯淀粉、牛羊肉等69 個農產品通過國家綠色食品認證。將中央和省、市、縣13 個補貼保險品種全部納入甘肅省種養產業綜合保險，對貧困戶種養產業提供一攬子風險保障，截至目前養殖業承保63 萬頭只，種植業承保2.3 萬畝。

2 遠景發展規劃

2.1 打造現代絲路旱寒農業示范基地

持續抓好黃花灘移民區萬畝戈壁農業、萬只種羊繁育基地、萬頭肉牛養殖基地和德青源金雞產業扶貧項目； 加快推進海升集團現代智能溫室工業化栽培、首登集團火龍果種植等項目，力爭2020 年8 月底建成，年內發揮效益；加快在6 萬頭奶牛產業園建設的基礎上，再引進企業投資建設5 個萬頭奶牛場，不斷壯大祁連山黃金奶源帶生態奶牛牧場產業園；加快1 000 座高標準日光溫室建設，爭取2020 年10 月底前建成并定植。以古浪縣列入國家級“甘肅甘味肉羊產業集群”建設范圍為契機，推動羊產業“集群化”發展。深入推進黃花灘移民區六道溝粵港澳大灣區“菜籃子”生產基地建設。爭取甘肅省內的糧改飼690 萬元資金，組織縣扶貧產業開發有限公司以訂單方式收貯全株青貯玉米，保障西浪縣牛羊產業飼草供給。

2.2 提高到戶產業覆蓋面

繼續支持2013 年以來的所有建檔立卡貧困戶和可能返貧致貧戶等“邊緣戶”發展牛、羊、雞（鴿），以及日光溫室精細果蔬等 “十大” 特色產業和小家禽、小買賣等“五小”產業，對已有種養殖基礎且規模達到要求的，申請兌付補助資金，對還未發展產業的，做好政策宣傳，鼓勵發展自種自養產業，到2020 年12 月底前，確保除兜底保障外的所有有能力發展產業未脫貧戶和鞏固提升戶到戶產業達到全覆蓋，持續鞏固脫貧攻堅成果。

2.3 做大做強農產品加工業

堅持用工業化理念謀劃發展現代農業，推進農畜產品精深加工和冷鏈倉儲物流等二、三產業發展，壯大中天、四海等牛羊屠宰加工生產能力，加快推進浪美肉牛屠宰分割及鮮濕面加工、頂樂伊盛源肉羊屠宰加工、達康肉羊屠宰加工、正陽馬鈴薯主食化生產線等產業鏈項目，提升農畜產品精深加工水平； 依托省里的扶持政策，新建冷鏈倉儲庫容41 個1.45 萬t，為農產品提供倉儲服務，發揮“淡吞旺吐”作用；提高農產品附加值，促進農業增效、農民增收。以黃花灘移民區為核心區，積極創建省級現代農業產業園，使縣域主導產業盡快走上園區引領、一二三產業融合發展的路子。

2.4 加快建設農產品流通體系

加快構建從產地到終端市場網絡體系，通過市場、線上、訂單銷售和消費扶貧等方式，持續提升銷售能力。提升古浪縣綠色農產品展銷中心、永豐灘長隆蔬菜交易市場和森茂、國茂牛羊交易市場的交易量，積極發展訂單農業、冷鏈物流、農村電商等，推進農超對接、農企對接和粵港澳“菜籃子”基地建設，拓展營銷渠道，力爭把產品做成商品、商品做成精品，不斷提高產品市場競爭力。

2.5 著力推進品牌農業建設

深入實施農業品牌提升行動和兩個“三品一標”建設，圍繞“十大產業”發展，加大“古浪香瓜”“古浪紅光頭小麥”等地理標志產品宣傳力度，新認證農產品“三品一標”25 個以上，借助八步沙“六老漢”時代楷模的影響力，依托“八步沙”區域品牌，打造“八步沙”牛、羊、溜達雞及肉蓯蓉、枸杞、蔬菜等6 個品牌。加快培育“古浪羊”品種、品牌，進一步提升古浪縣特色農產品的知名度和影響力。