關于羅山縣綠肥產業發展的思考

姜占平 吳 曉

（羅山縣農業科學研究所 河南羅山464200）

羅山縣地處大別山北麓，淮河南岸，北部平原，中部崗丘，南部山區，地理位置優越，自然資源豐富，交通十分便利，素有“北國的江南、江南的北國”之稱。紫云英是一種傳統的稻田綠肥，能有效改善土壤理化性狀，促使土壤微生物大量繁殖，培肥地力，減少化肥投入，是優化生態環境的不二選擇[1-2]。羅山縣是紫云英傳統種植區，恢復紫云英在羅山縣的大面積種植，挖掘紫云英種植利用的新潛力，發展 “綠肥+”產業，能助力羅山縣綠色生態農業快速發展，加快推進農旅融合發展，助推鄉村振興。

1 羅山縣發展綠肥產業的現實意義

近10 年來，通過國家綠肥產業技術體系、“院縣共建”等項目的引導，羅山縣縣委縣政府的高度重視和政策支持，以及新型農業經營主體科學種田意識的提高，2019 年羅山縣種植紫云英面積已超過10 萬畝，2020 年羅山縣成功申報國家綠肥產業技術體系“一縣一業”示范縣。羅山縣以“綠水青山就是金山銀山”理論為指導，大力發展綠肥產業，符合國家戰略決策，是實現農村農業部“一縣一業”“藏糧于地”“藏糧于技”農業高質量發展的智慧選擇。

2 羅山縣發展綠肥產業的重要舉措

2.1 聚焦目標，科學規劃布局

一是以羅山縣生態優勢為基礎，以紫云英生產為著力點，以國家綠肥產業技術體系“一縣一業”示范縣建設為目標，在擴大種植紫云英面積的基礎上，以發展“紫云英+”產業為抓手,以保護耕地和發展綠色生態農業為導向，聚焦“紫云英+大米”“紫云英+種子”“紫云英+蜂產品”“紫云英+觀光農業”等產業，打造“羅山紫云英”品牌。二是圍繞“紫云英+”產業，在全縣范圍內篩選有條件、有意愿的加工企業或新型農業經濟組織建設各具特色的生產示范點，引領全縣綠肥產業全面升級。三是根據羅山縣一號旅游公路農業生產實際，利用兩年時間，沿一號旅游公路兩側，用不同農作物繪制大地景觀，建成一條景觀農業觀光帶，打造5 000 多畝的產業基地，實現優質水稻定單生產。四是舉辦紫云英旅游文化節，開展“綠色羅山、紅色羅山、紫色羅山，我魂牽夢繞的故鄉”“生態羅山、靈秀羅山、厚重羅山，一個來了還想來的地方”創意宣傳，宣傳羅山紫云英公共品牌，突出羅山紫云英大米產品單元，形成有地方特色的稻米品牌。

2.2 協同合作，強化技術支撐

一是利用國家綠肥產業技術體系“一縣一業”示范縣建設，引進綠肥體系的專家和成果，制定《羅山縣綠肥產業規劃（2020-2024）》，對羅山縣綠肥產業發展全程跟蹤指導，為羅山縣綠肥產業發展提供科技支撐。二是利用“院縣共建”平臺助推羅山縣綠肥產業發展，引進河南省農科院的人才、技術、成果優勢，在羅山縣建設綠肥示范基地，展示最新科技成果，為紫云英種植、水稻清潔生產、果茶園等基礎性產業提供技術支撐。

2.3 創新模式，助力提質增效

一是強化政策支持。向縣政府申請出臺紫云英產業發展指導意見，重點支持文旅宣傳、品牌宣傳、訂單獎勵、種植補貼等，同時建議把綠肥產業發展納入羅山縣“十四五”規劃，從省級、國家級層面謀劃重大項目支持這項產業的發展。二是明確工作職責。縣農科所牽頭成立服務工作專班，對接國家綠肥產業技術體系，積極溝通匯報，綜合協調各項工作，確保工作順利推進，對綠肥產業發展全過程實行動態跟蹤管理。

3 羅山縣發展綠肥產業存在的問題

3.1 技術創新水平不足

目前綠肥生產過程中的綠肥種植、病蟲害防治、水肥管理、機械化作業、后茬作物水肥管理等關鍵技術體系不夠完善，不能夠與現代農作制度相匹配，輕簡化栽培技術和種植模式創新不足。

3.2 產業鏈發育不成熟

綠肥產業加工精深度不夠，產業化程度低，深加工龍頭企業較少，加工關鍵技術缺乏，產業鏈發育不成熟，產業化模式有待探索，價值鏈向下游產業延伸困難，產品市場需進一步培育。

3.3 政策激勵效果不明顯

羅山縣綠肥產業政策尚未形成體系，綠肥種植還未納入生態補償范圍。僅僅只是向綠肥示范點的種植戶給予物化補貼，并不能滿足農戶的多元化需求，激勵效果不明顯。

3.4 農戶種植主觀能動性不強

農戶種植綠肥的動機更多趨向經濟利益，對其生態功能價值的認知不足。政府的激勵政策效果不明顯，農戶種植意愿不強，基層綠肥推廣工作困難較多，種植面積恢復較慢。

4 羅山縣綠肥產業發展的建議

4.1 加強政策科技支撐

明確政策取向，建立健全的激勵機制，惠農政策向綠肥產業適度傾斜，制定引領現代綠肥產業發展的各類專項政策措施，構建包括縣域財政補貼、專項保險、項目支持等層面的政策體系。強化創新驅動，以省市縣三級農科系統為依托，積極引進綠肥科研成果，加強關鍵核心技術研發攻關，構建科技成果轉化平臺，引導科技成果向綠肥產業各環節、各主體轉移。

4.2 整合多元資金支持

以“耕地修復計劃”為主題，用綠肥改良土壤、培肥地力，助力糧食生產，爭取國家和省重大項目支持；安排縣級財政資金，重點支持舉辦紫云英旅游文化節、“羅山紫云英” 公共品牌宣傳，對從事 “紫云英+”產品訂單生產的企業進行獎勵；吸引社會資金參與綠肥生產、技術研發、產品加工、紫云英小鎮建設投資；發揮多元資本市場支持產業發展作用，調動各方面積極性，引領市場、社會協同發力，形成全社會廣泛參與綠肥產業發展新格局。

4.3 加快經營主體培育

鼓勵支持土地流轉，營造培育壯大綠肥生產主體的環境，引導農業經營主體積極參與綠肥生產，政府對種植紫云英的農業經營主體給予種植補貼，對產業做得好的企業給子補貼性獎勵。運用市場化手段，加大招商引資力度，吸引全國知名農業龍頭企業落地羅山參與綠肥產品開發，吸引本地工商資本創辦綠肥產品加工經營實體，推動羅山綠肥產業發展。

4.4 引導產品品牌創建

鼓勵并支持有意愿、有條件的企業從事紫云英種子、紫云英稻谷或紫云英蜂產品訂單生產，對達到推廣種植面積并且有“紫云英+”產品訂單的企業，在訂單完成后給予適當獎勵； 以農業行政主管部門為主體，注冊“羅山紅”地理標志和“羅山紅花米”“羅山紅花蜜”等系列區域品牌，對從事“紫云英+”產品加工的企業，可根據實際生產情況授權該企業有限度的使用羅山地理標志和區域品牌。

4.5 推進人才隊伍建設

通過綠肥產業技術體系 “一縣一業” 示范縣建設，引進國家級綠肥技術團隊，培養當地技術力量。采用以政府為主導、社會化運作的靈活方式加強農戶生產技術培訓，壯大人才隊伍，加快基于綠肥產業的一、二、三產業融合發展，促進羅山農業向生態型、效益型、規模型升級。