云南昌寧縣農(nóng)業(yè)機(jī)械現(xiàn)狀、問題與發(fā)展措施

納玉鮮

(云南省保山市昌寧縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣站，云南 保山 678100)

昌寧縣位于云南省西部，轄區(qū)國土面積3888 km2。最高海拔2875.9 m，最低海拔608 m，屬亞熱帶季風(fēng)氣候，有低熱、溫?zé)帷貨觥⒏吆? 個氣候帶。境內(nèi)年平均氣溫15.3℃，極端最高氣溫40.4℃，極端最低氣溫-6℃，年平均降雨1242.7 mm，無霜期253～329 天。全縣種植180 萬畝核桃，31 萬畝茶葉，12萬畝蔬菜，3 萬畝水果，6.85 萬畝蠶桑，19 萬畝澳洲堅果，農(nóng)民收入的60%來自農(nóng)業(yè)。

一、昌寧縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展現(xiàn)狀

1、農(nóng)機(jī)化裝備及作業(yè)水平

據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2019 年底，昌寧縣共有耕整地機(jī)械9514 臺，微耕機(jī)1922 臺，機(jī)引犁603 臺，旋耕機(jī)2670 臺，深松機(jī)285 臺，機(jī)引耙782 臺，播種機(jī)73 臺，插秧機(jī)22 臺，植保機(jī)械2361 臺，植保無人機(jī)3 臺，茶樹修剪機(jī)2250 臺，收割機(jī)113 臺，機(jī)動脫粒機(jī)9845 臺，畜牧機(jī)械24217 臺套。

主要農(nóng)作物耕、播、收機(jī)械化水平：機(jī)耕面積85.07 萬畝，機(jī)播面積6.33 萬畝，機(jī)電灌溉面積55.43 萬畝，機(jī)械植保面積53.25 萬畝，機(jī)收面積16.77 萬畝。全縣綜合機(jī)械化率達(dá)52.8%。

2、農(nóng)機(jī)多元化發(fā)展

10 年前，昌寧縣農(nóng)機(jī)作業(yè)主要以水稻、玉米、小麥等農(nóng)作物為主。近5 年來，農(nóng)機(jī)化從水稻、玉米、小麥等主糧產(chǎn)業(yè)逐漸向其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展，如蠶桑、茶葉、馬鈴薯等。同時，相應(yīng)的服務(wù)范圍及質(zhì)量提升很多，如果遇到問題可以第一時間找到專門的技術(shù)人員解決[1]。

二、昌寧縣農(nóng)機(jī)發(fā)展中存在的問題

1、農(nóng)業(yè)機(jī)械化沒有形成規(guī)模

昌寧縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化起步晚，推廣范圍狹窄、適用地塊受限，沒有固定的農(nóng)機(jī)推廣示范基地，臨時示范基地基礎(chǔ)設(shè)施、管理水平有待進(jìn)一步完善。

2、農(nóng)機(jī)作業(yè)適用范圍受限

農(nóng)機(jī)作業(yè)具有其特殊性，目前能夠使用農(nóng)機(jī)的范圍包括農(nóng)田作業(yè)、農(nóng)機(jī)維護(hù)維修、運(yùn)輸?shù)确?wù)。有些地勢部分農(nóng)機(jī)難以操作，遇到特殊情況時不能快速解決。配件供應(yīng)、農(nóng)機(jī)管理、跨區(qū)域作業(yè)等方面需要進(jìn)一步探討，以盡快實現(xiàn)農(nóng)機(jī)發(fā)展目標(biāo)[2]。

3、農(nóng)機(jī)安全存在隱患

（1）駕駛員沒有達(dá)到100%持證駕駛

據(jù)不完全統(tǒng)計，昌寧縣現(xiàn)有在冊拖拉機(jī)6975 臺，拖拉機(jī)配套農(nóng)具4340 臺（套）；完成拖拉機(jī)檢驗5706 臺，拖拉機(jī)注銷685 臺，拖拉機(jī)檢驗率達(dá)81.8%。全縣拖拉機(jī)在冊駕駛員8946 人，完成新訓(xùn)駕駛員251 人、駕駛員審驗1224 人，駕駛員審驗率達(dá)13.68%，駕駛證注銷2 人。登記備案管理微耕機(jī)4693 臺，掛牌率97%，駕駛?cè)顺肿C率98%。

（2）老舊拖拉機(jī)多

6975 臺在冊拖拉機(jī)中，達(dá)到9 年報廢的有2700 臺，3 年未檢的有351 臺。

（3）其他農(nóng)用機(jī)械安全問題突出

農(nóng)機(jī)手沒有完全接受過系統(tǒng)的安全知識培訓(xùn)，安全防護(hù)意識有待提高，存在較大的安全隱患，比較容易發(fā)生安全事故。

4、農(nóng)機(jī)維修經(jīng)營艱難

據(jù)不完全統(tǒng)計，昌寧縣共有158 家農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)，從業(yè)人員達(dá)363 人，以下幾方面是農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營困難原因：

一是維護(hù)維修店大部分都在鎮(zhèn)上或道路主干道兩邊，住在邊遠(yuǎn)山區(qū)的農(nóng)民想要修理農(nóng)機(jī)需要運(yùn)輸車輛，增加了成本。

二是農(nóng)機(jī)維護(hù)維修工平均年齡都是45 歲以上，新型機(jī)械維修維護(hù)有一定的知識盲區(qū)；參與學(xué)習(xí)農(nóng)機(jī)專業(yè)培訓(xùn)的年輕人沒有理論基礎(chǔ)，很多年輕人都半途而廢。

三是部分農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)規(guī)模較小，裝置設(shè)備較落后，存在著“大病”修不了、“小病”沒人修的問題。

四是維修營業(yè)時間不長。春、秋季節(jié)是農(nóng)機(jī)作業(yè)的高峰期，但其余時間使用農(nóng)機(jī)的概率較小，維修點(diǎn)基本處于停工半停工狀態(tài)。

5、農(nóng)機(jī)推廣體系發(fā)展滯后

昌寧縣的農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣機(jī)構(gòu)專業(yè)人員技術(shù)力量有限。推廣站目前在編在崗17 人，其中50 歲以上的有9 人，40～50 歲5 人，35 歲～40 歲2 人，人員結(jié)構(gòu)老齡化。從專業(yè)學(xué)校畢業(yè)的有3 人，沒有專門進(jìn)行新機(jī)械的研究人員，只能從外地引進(jìn)，但未必完全適合本地應(yīng)用，可以讓專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行新機(jī)械的培訓(xùn)普及。目前新機(jī)械的示范推廣力度不夠，只能走“企業(yè)+農(nóng)戶”的模式來推廣；在技術(shù)人員短缺的同時還存在經(jīng)費(fèi)緊張的問題，導(dǎo)致推廣工作難以正常開展；保護(hù)性耕作項目，水稻、馬鈴薯、油菜生產(chǎn)全程機(jī)械化項目實施范圍狹窄。上述原因?qū)е滦聶C(jī)具、新技術(shù)和新項目無法在昌寧縣得到有效推廣。

三、昌寧縣農(nóng)機(jī)發(fā)展措施

1、加大政策扶持力度

近年來，隨農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，各級部門高度重視農(nóng)機(jī)發(fā)展工作。作為推動農(nóng)機(jī)發(fā)展的后盾力量，政府有關(guān)部門要加大政策扶持力度，提高農(nóng)戶對農(nóng)機(jī)的認(rèn)識，使農(nóng)民能主動購買。農(nóng)機(jī)后期保養(yǎng)維修也要有政策支持，不斷完善農(nóng)機(jī)推廣發(fā)展體系。因地制宜制定相應(yīng)的扶持政策，進(jìn)一步解決農(nóng)機(jī)發(fā)展后勁不足問題，促進(jìn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)快發(fā)展。

2、提高農(nóng)機(jī)工作人員專業(yè)水平

建議分期分批組織推廣站人員集中培訓(xùn)、實訓(xùn)，理論聯(lián)系實際，提升農(nóng)機(jī)人員的專業(yè)技術(shù)水平。建議年齡偏大的同志做好傳幫帶工作，把自己幾十年積累的工作經(jīng)驗毫無保留地傳授給年輕人。建議定期不定期培訓(xùn)農(nóng)機(jī)操作人員，不斷提高農(nóng)機(jī)手操作水平，最終達(dá)到提高服務(wù)質(zhì)量的目標(biāo)。

3、建立健全綜合監(jiān)管機(jī)制，切實加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管

建議由昌寧縣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站牽頭，昌寧縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)機(jī)股、昌寧縣農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣站、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)中心等多個部門聯(lián)合行動，村社交通管理人員配合，形成監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，貼合實際解決農(nóng)村基層農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管能力薄弱的問題。從源頭上進(jìn)行管控，有效提高駕駛員持證率、農(nóng)機(jī)檢驗率和過戶率，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

4、切實加強(qiáng)農(nóng)機(jī)管理，加大事故防范力度

建議依據(jù)現(xiàn)行《拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)登記規(guī)定》《拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)駕駛證管理規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定，制定適合本地區(qū)拖拉機(jī)、收割機(jī)等農(nóng)用機(jī)械的管理辦法；對申請進(jìn)行運(yùn)輸作業(yè)的拖拉機(jī)設(shè)定相關(guān)準(zhǔn)入條件，要求安裝前后燈光、警示裝置、反光膜等[3]。定期或不定期組織多部門聯(lián)合行動，對安全隱患進(jìn)行大排查，加強(qiáng)機(jī)手培訓(xùn)、復(fù)訓(xùn)，使每一位機(jī)手都能熟練掌握農(nóng)用機(jī)具操作技能，盡量減少安全事故的發(fā)生。

5、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)維修維護(hù)網(wǎng)點(diǎn)管理，提高維護(hù)維修技能水平

建議一年組織1～2 次維護(hù)維修人員技能培訓(xùn)，以職業(yè)技術(shù)學(xué)校為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，規(guī)定學(xué)夠相應(yīng)課時且考試合格后才可獲得職業(yè)資格證書，提高維修技術(shù)水平和職業(yè)技能。引導(dǎo)農(nóng)機(jī)合作社配備相應(yīng)的維修人員開展農(nóng)機(jī)維修業(yè)務(wù)，鼓勵農(nóng)機(jī)企業(yè)與維修網(wǎng)點(diǎn)聯(lián)合開展售后服務(wù)，使雙方達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益最大化。

四、結(jié)語

隨著昌寧縣不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，農(nóng)業(yè)技術(shù)是當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展必不可少的因素，農(nóng)機(jī)作為農(nóng)業(yè)技術(shù)的載體，發(fā)揮著舉足輕重的作用。昌寧縣想要完善農(nóng)機(jī)體系，從事農(nóng)機(jī)推廣和農(nóng)機(jī)操作的人員需深入基層，通過加大宣傳力度和扶持政策，從提高專業(yè)水平、建立管理機(jī)制、加強(qiáng)維修網(wǎng)點(diǎn)管理等方面著手，加快昌寧縣農(nóng)機(jī)化發(fā)展。