西寧市“地攤經濟”發展現狀及管理對策

明 月，傅祥云

（青海民族大學經濟與管理學院，西寧 810000）

一、研究背景

“地攤經濟”一般是指通過擺攤來獲取收入來源的一種經濟模式，是普通群眾作為創業者參與的最簡單的商業形式，但由于影響市容環境、阻礙交通、影響市民生活等原因，長期以來被認定為城市里的邊緣經濟。

人類發展“地攤經濟”由來已久，最早可以追溯到原始社會的物物交換。馬克思主義經濟學認為，偶然的物質交換與自發擺地攤，均因勞動需要，最終都是為了滿足生活需要。改革開放以后，擺地攤這一行為才真正上升到擴大就業、改善民生的高度。20世紀80年代初，國家為了“發展生產、搞活經濟、滿足需求、擴大就業”，允許擺攤設點、走街串巷、流動售貨。2008年實行的《中華人民共和國就業促進法》提出：國家把促進就業放在經濟社會發展的重要位置，實施積極的就業政策，堅持勞動者自主擇業、市場調節就業、政府促進就業的方針，開辟多渠道就業。2020年初，由于新冠疫情的影響，全國店鋪經濟受到重壓，國內失業問題和就業狀況十分嚴峻。為了促進就業和恢復經濟，國務院總理李克強表示，“地攤經濟”、小店經濟是就業崗位的重要來源，是人間的煙火，和“高大上”一樣，是中國的生機。2020年5月27日，中央文明辦表明，在2020年全國文明城市測評指標中不將馬路市場、流動商販列為文明城市測評考核內容。“地攤經濟”重回人們視野。

但是，由于疫情的好轉，人們態度的轉變，后續政策欠缺，社區團購的等現象的出現，“地攤經濟”的后續發展呈現出低迷的狀態。全民擺攤的現象逐漸消失，大部分人開始從“地攤經濟”中退出，回歸城市尋找工作，“地攤經濟”的發展得到了遏止。

為拉動地攤的經濟效益，使其不斷向規范化、有序化的方向發展，本文以西寧市“五區二縣”的攤販為例，研究探討青海省“地攤經濟”的發展現狀及管理對策。西寧市作為青海省的省會城市，具有現代化的商業環境、便捷的交通和健全的公共服務設施，市民們擁有快捷的生活方式。同時，西寧市也不可避免地存在“地攤經濟”。對于當地居民來說，早上早餐、晚上下班買菜、節假日出游放松等，地攤都是一個重要的消費地點；對于游客來說，具有地域風情和民族特色的地攤商品，也更能吸引他們消費。因此如何在需求驅使下，保留這一傳統的貿易模式，并使其得到與現代社會相適應的長足發展，滿足政府、市民與攤販的需求正是本文所要探討的。

二、研究現狀

國內對于“地攤經濟””的研究主要針對其生存發展、主體構成、管理政策等。

在“地攤經濟”的“生存場所”方面，呂德文在《城市邊緣地帶的可治理化——基于一個馬路市場的實證調查》中認為，“地攤經濟”中的馬路市場是可治理的。文章主要從兩方面來探討，第一是城市邊緣地帶是被納入治理體系中的，第二是城市的邊緣地帶即馬路市場也是實現可治理的，邊緣地帶也能成為共享空間。[1]作者對于空間經濟學具有一定的基礎，強調了馬路市場也是城市經濟發展不可或缺的一部分，肯定了“地攤經濟”場所存在的必要性。

在“地攤經濟”主體構成方面，黃馨漫在《南寧市“擺客”群體特征研究》中主要研究了“地攤經濟”中的一個特殊群體“擺客”，也就是指大學生、白領等高文化水平的人進行擺攤經營。文章主要從群體成員、群體結構和群體行為等方面對“擺客”進行觀察和研究，認為“擺客”的出現產生一定的社會影響，促進了不同階層的社會互動，提高了地攤群體的社會地位。[2]楊悅、白寧的《年齡結構對流動攤販收入的影響研究——以西安市長安區為例》從探討攤販年齡結構的變化情況，進一步得出其對于攤販收入的影響。文章指出攤販的年齡結構呈現出越來越年輕化的現象，而且年輕人、中年人和老年人的日收入具有顯著差異，年輕人更有可能獲得更高的高收入。[3]文章解釋了年輕化對于收入的影響，說明了年輕人可能對于地攤的經濟效益有積極、正面影響。

在“地攤經濟”對于城市發展與管理等方面來看，董雪琪在《地攤管理的行政法規制》中認為，在地攤管理中嚴格執行行政法，并明確行政法的作用和地位，對提高地攤管理的規范性和滿足“地攤經濟”的發展具有重要影響。[4]從國家法律方面對“地攤經濟”進行有效規范，可以實現健康、可持續發展。

總的來說，國內對于“地攤經濟”管理發展方面的研究分析較多，但對于“地攤經濟”間歇性衰退情況研究得較少。因此本文運用了差異性分析、相關性分析以及回歸分析從不同方向探究衰退影響因素，并為政府相關政策的出臺提供合理建議。

三、研究設計

（一）研究對象

本文主要研究青海省西寧市“地攤經濟”發展現狀，因此選取了西寧市“五區二縣”，即城東區、城西區、城北區、城中區、湟中區、湟源縣和大通回族土族自治縣作為研究范圍，以這些地區的攤販為研究對象，地區多樣性以及樣本數量能夠得到保證。本次問卷主要在2020年10月到11月之間發放，選擇這個時間主要是因為在10月到11月之間能夠有國慶節假日和普通上班日的不同時期，還存在季節交替的因素，能比較全面地觀察“地攤經濟”的發展狀況。

本次共發放問卷325份，以自填和當面訪問的方式為主。問卷表由攤主現場進行填寫，其中有部分文化水平較低、不能獨立完成問卷填寫的，由調查者對被調查者以問答的方式進行填寫。在調查中，共收回問卷305份，回收率94%，有效問卷300份，有效回收率為92%。

（二）研究工具

本研究所使用的工具主要是SPSS軟件。

（三）研究方法

本研究應用的研究方法是問卷調查法。問卷法是國內外社會調查中較為廣泛使用的一種方法。問卷是指為統計和調查所用的、以設問的方式表述問題的表格，是研究者用這種控制式的測量對所研究的問題進行度量，從而搜集到可靠的資料的一種方法。

根據青海省實際情況，編制了“青海省西寧市地攤狀況調查”問卷。該問卷包含了單選題和多選題，在內容設計上，本次研究的主要變量除性別、民族、年齡、學歷等一些基本情況以外，還加入擺攤經驗、經營范圍、消費群體、商品價格、擺攤區域、擺攤時長等變量，以研究其對擺攤收入的影響，以及用“擺攤原因”和“政府政策支持影響”等指標來探求地攤攤主的真實需求。

為了了解問卷的信效度如何，本文對“青海省西寧市地攤經濟狀況調查”問卷做了信效度檢驗。

信度檢驗：信度指量表工具所測得結果的穩定性和一致性。[5]量表的信度越大，則測量標準誤差越小。信度用Cronbachα信度系數值表示。總量表的信度系數最好在0.8以上，0.7-0.8之間可以接受；分量表的信度系數最好在0.7以上，系數在0.6-0.7還可以接受。Cronbach's alpha系數如果在0.6以下就要考慮重新編制問卷。[5]

為了檢測該問卷是否具有良好的信效度，本研究進行了信度檢驗，由于本次問卷大多數題目為非量化的問題，因此選擇了其中的三項進行了信度檢驗，分別為前期投入、每月收入和占家庭收入比例。結果如下：

由表1可以看出，本次問卷可靠性統計量的Cronbachα信度系數為0.621，信度系數在0.6-0.7之間，處于尚可，還可以接受的范圍。由此說明，本問卷具有良好的信度。

表1 可靠性統計量

效度檢驗：對問卷進行效度檢驗就要進行KMO和Bartlett球形檢驗，其中KMO檢驗系數＞0.6，Bartlett球形度檢驗P值＜0.05時，問卷才有較高的效度。[6]

從表2中可以看出來，對青海省西寧市“地攤經濟”狀況調查問卷的KMO值為0.729＞0.6，并且Bartlett的球形檢sig=0.000＜0.05，說明該問卷具有良好的效度。

表2 KMO和Bartlett的檢驗

總的來說，該問卷信效度良好，適合進行問卷統計分析。

四、研究結果與分析

第四部分的分析主要通過SPSS統計軟件來完成。主要內容包括對性別、民族、學歷的差異性分析、各變量之間的相關分析以及影響攤販收入的回歸分析幾個部分，嘗試從多方面、多角度來研究青海省“地攤經濟”發展存在的問題及原因，并為第五部分的結果討論及政策建議提供基礎。

（一）差異性分析

由問卷結果可知：從性別上看，受調查的女性攤販225人，占全部人數的52%，男性攤主145人，占比為48%；從民族上看，75%的攤主是漢族人，其次是回族，占比20.33%；從年齡上看，67%的攤主年齡在30～60歲之間，占比最大，其次是19～35歲區間，占比為32.33%；從學歷方面看，攤主學歷為小學和初中的比例最大，分別是38.67%和31.67%。總的來看，數據都處于幾個較為集中的選項，但其相互之間是否存在差異，需要做差異性分析。

1.不同性別對擺攤收入影響的差異性分析

為了解不同性別的攤販與擺攤收入之間是否存在差異，需要對不同性別攤販的收益的差異性進行獨立樣本t檢驗。獨立樣本t檢驗結果如下：

由表3可以看出：sig=0.000＜0.05,拒絕零假設，也就是說男性與女性的擺攤收入存在顯著差異。從均值上來看，男性的均值（M=2.25），女性的均值（M=1.85），二者之間相差0.4，女性的均值要低于男性，也就意味著從擺攤收入來看，男性的收入要顯著高于女性。在實際調查時通過觀察發現造成這種結果的原因主要有：一方面，男女性在性格上的差異較大，男性的性格大多比較開朗、熱情、積極，較為主動，而女性相對而言靦腆、溫柔，被動賣貨；另一方面，女性售賣的物品大多為價格較低的食品類或者飾品配件類。因此造成了男性和女性在收入上的顯著差異。

表3 不同性別對擺攤收入的差異性分析

2.不同民族對擺攤收入影響的差異性分析

為了解不同民族的攤販與擺攤收入之間是否存在差異，需要對不同民族攤販的收益的差異性進行單因素方差分析。單因素方差分析結果如下：

由表4可以看出：不同民族中，藏族的均值最高為2.40，撒拉族次之為2.14，然后是漢族為2.04，回族均值最低為1.98；但是從差異檢驗結果來看，P=0.701＞0.05，說明不同民族的攤販的收入不存在差異。總的來說，雖然不同民族攤販在人數上差異較大，但在擺攤收入上并不存在顯著差異。

表4 不同民族對擺攤收入的差異性分析

3.影響不同學歷對擺攤收入的差異性分析

為探究不同學歷的攤販與擺攤收入之間是否存在差異，需要對不同學歷的攤販收入的差異性進行單因素方差分析。單因素方差分析結果如下：

由表5可以看出：P=0.003＜0.05,拒絕零假設，也就是說不同學歷的攤販的收入存在顯著差異。從均值上來看，大專/職高的均值最高為2.50，其次是初中學歷的均值為2.16，然后是高中/中專學歷均值為2.06，再次是小學均值為2.00，最低的是未上過學的均值為1.79。“小學學歷”和“未上過學”的均值是低于總體均值（M=2.04）的。也就是說從擺攤收入來看，高學歷的攤販收入要顯著高于低學歷或未上過學的。

表5 不同學歷對擺攤收入的差異性分析

另外，通過對不同學歷的攤販收入進行多重比較，發現未上過學的攤販收入與高中/中專學歷、大專/職高學歷的攤販收入之間具有顯著差異，而與小學、初中學歷的攤販收入之間的差異并不顯著。

表6 多重比較

產生這些現象的原因可能是：高學歷的攤販對于潮流風向、市場走向、消費者偏好和政府的政策發布等具有一定的敏銳度，從而能抓住商機，進而獲得一定的成功。而低學歷的群體并沒有此方面的優勢，其掌握的是與其他人相同的基礎教育，并未有對于社會、經濟等問題的進一步深入研究。

（二）相關性分析

為了研究擺攤地點與對政策的擔憂之間是否存在相關性，因此進行了相關性檢驗。

從表7可以看出：擺攤地點與是否擔憂政策的臨時性之間存在著顯著的相關性（P=0.000＜0.01），二者之間的相關系數為0.411。主要原因可能是政策熱潮消退后，人們開始回歸日常生活，使得大部分規劃區鮮少人去，攤位費等也使現存的攤位成本進一步增加，因此大部分地攤選擇退出政府規劃區，而是回到原來的馬路邊、菜市場門口、小區、天橋等非政府規劃區進行經營活動。這也是為什么在進行實際調查時發現，政府規劃區建設的小攤或帳篷大多處于關閉或未使用的閑置狀態的原因。大多數攤販認為在各種非規劃區能接觸到更多的潛在顧客，從而能獲得更高的經濟收益。攤販退出政府規劃區后，政府政策對于他們的影響就會少很多，接近于無，政府政策的實施也幾乎與他們無關，唯一接觸較多的就是各地區的城管管理，因此對政策的敏感度也會相應地降低。

表7 擺攤地點與對政策的擔憂之間的相關性

（三）回歸分析

為研究學歷、擺攤經驗、擺攤時長、前期投入等變量與擺攤收入之間的具體關系，為后文的原因分析以及政策建議提供幫助，因此必須通過回歸分析來了解整體現狀。

在回歸方程中，把攤販每月純收入作為因變量，把經營范圍、擺攤地點、擺攤經驗、前期投入、擺攤時長、單價、學歷七個變量作為自變量納入多元回歸方程中可以得到：

a.預測變量:（常量），經營范圍，擺攤地點，擺攤經驗，前期投入，擺攤時長，單價，學歷。

從表8可以看到回歸模型的擬合程度，整個多元回歸方程的R2為0.289，對于范圍（0＜R2＜1）來說可能是較小，但是結合實際情況，首先，本次問卷的樣本數量為325份，總體上樣本數量并非很大，其次，相關變量涉及攤販的社會行為等問題，因此所得R2是比較小的。

表8 模型匯總

a.因變量:每月純收入

從表9可以看出，地攤收入回歸模型是成立的（sig=0.000），因此可以認為各個變量之中至少有一個變量與每月收入之間存在顯著關系。從變量間是否存在共線性來看，模型中共線性統計量的VIF都是小于10的，因此不存在共線性。從模型內部來看，擺攤經驗（sig=0.363＞0.05）、擺攤地點（sig=0.074＞0.05）這幾個變量沒有通過顯著性水平檢驗，說明這幾個因素對每月收入的影響不明顯。而學歷（sig=0.009＜0.05）、單價（sig=0.002＜0.05）、擺攤時長（sig=0.007＜0.05）、前期投入（sig=0.000＜0.05）、經營范圍（sig=0.001＜0.05）這幾個變量通過了顯著性水平的檢驗，說明這幾個因素直接影響了每月收入。從Beta系數來看，學歷（Beta=0.101）、單價（Beta=0.107）、擺攤時長（Beta=0.167）、前期投入（Beta=0.138）的系數較高，也間接說明了這幾個變量對整體模型的影響之大。因此地攤收入的回歸方程為：

表9 地攤收入回歸分析

模型 非標準化系數 標準系數 t Sig. 共線性統計量B 標準誤差 試用版 容差 VIF 1（常量） 1.092 .285 3.834 .000學歷 .101 .038 .155 2.635 .009 .702 1.424擺攤經驗 -.087 .096 -.050 -.912 .363 .797 1.254單價 .107 .034 .186 3.163 .002 .707 1.414擺攤地點 -.144 .080 -.108 -1.790 .074 .670 1.492擺攤時長 .167 .062 .145 2.695 .007 .835 1.197前期投入 .138 .025 .292 5.590 .000 .890 1.124經營范圍 -.040 .012 -.173 -3.364 .001 .917 1.090

每月純收入=1.092+0.101×學歷+0.107×單價+0.167×擺攤時長+0.138×前期投入+0.001經營范圍

從回歸分析中可以看出，擺攤時長對每月收入的影響最大，這個結論也說明了每天的擺攤時長最能直接決定每月收入的高低，其余的學歷、單價、前期投入都是通過在平時的潛移默化中造成對收入的影響。

五、政策建議

（一）政府層面

1.加強政策法規對“地攤經濟”的支持。加快城市立法,給“地攤經濟”一個合法的存在形式,在法律上保護和制約“地攤經濟”。從前期的研究結論中的相關性分析中也可以看出，地攤熱未能持續發展的原因就是后續政策的支持沒有跟上，攤販在觀望過后沒有得到有效的反饋，從而轉向馬路市場，又變成地攤與城市管理之間的矛盾。因此，若要“地攤經濟”更好地釋放國民經濟活力，給予“地攤經濟”合法地位，對經營者和消費者加以保護是關鍵轉折點。合法合規地進行“地攤經濟”也給城市管理減少了成本負擔，對消費者也是一種保護。

2.組織成立協會，促進溝通交流，方便管理。鼓勵地攤經營者采用民主直選的方式成立協會或委員會，更好地實現由政府管理轉為攤販自治。協會的存在可以讓擺攤者更好地找到對口組織尋求幫助，也有利于攤主間的溝通交流，把法規要求更大眾化地傳遞給在此方面有知識盲區的人。此外，協會可以及時推送政府發布的關于地攤的相關政策以及市場導向，以減輕攤販文化程度低帶來的不足，提高攤販政策和市場敏銳度，幫助攤販抓住發展機遇。

（二）攤販層面

1.增加技能培訓，建立自身自信心，主動積極銷售產品。雖然從差異性分析看出不同性別對收入的影響存在顯著差異，但是也可以進行后天彌補。通過增加技能培訓，主要是交通工具駕駛技能，使攤販能夠節省時間，擴展馬路市場；提升自身自信心，化被動營銷為主動，不是等著人來買而是去發現、探索潛在顧客，提高交易量，實現增收。

2.發揮主觀能動性，增加售賣時長，提高經濟效益。不僅參加早市或晚市的活動，在其他時間，也要利用。從因子分析來看，擺攤時長能最直接、最顯著地影響地攤收入，因此，通過發揮主觀能動性，探索更多可以擺攤的區域，通過增加擺攤時長，來提高交易量，進而增加收入。