中國對非洲貿易投資問題分析及對策研究

花仁飛

（河北經貿大學 商學院，石家莊 050061）

非洲作為發展中國家最為集中的地區，擁有豐富的礦產資源和巨大的勞動力市場，逐漸成為各國貿易和投資的重點區域之一。近年來，隨著中非合作論壇的成立和“一帶一路”倡議的實施，中國和非洲在經貿合作和政治互信方面都取得長足的發展，但雙方在貿易和投資方面仍然存在不足。在此背景下，通過分析中國對非洲國家貿易投資的現狀和存在的問題，并提出有效的對策建議，這對推動構建深層次的中非命運共同體，促進中非經貿共同發展實現互利共贏具有重要意義。

一、中國—非洲貿易投資現狀分析

（一）中國—非洲貿易現狀

近年來，中國和非洲各國商品貿易規模不斷擴大。根據商務部統計數據顯示，2010—2019年，中國和非洲各國的貿易總額由1 270.4億美元增長到了2 087億美元，年增長率為10.16%。其中，我國自非洲進口額從670.9億美元增長到了955億美元，年增長率為11.96%。我國向非洲出口貿易額從599.5億美元增長到了1132億美元，年增長率為9.6%。

從時間順序的角度來看，2015年、2016年由于受到不利的國際經濟環境和貿易條件的影響，中國和非洲各國商品貿易額大幅下降，分別較之前一年降低了19.3%和16.7%，但從2017年開始，中非貿易出現較大的反彈。2020年上半年受新冠肺炎疫情和中國抗擊疫情的影響，中國對非洲出口的大宗商品需求有所減弱，加之非洲東部嚴重自然災害等因素相疊加，中非雙邊貿易額只有824億美元，同比降低了19.1%。

表1 2010-2019年中非商品貿易情況（單位：億美元）

（二）中國企業對非洲投資現狀分析

自2010年以來，中國對非洲地區的投資總體呈現增長的趨勢，但從圖1投資流量的角度來看，中非投資流量波動明顯。2019年，中國對非投資流量下滑嚴重，僅為27.1億美元，較上一年下降了49.9%。截至2019年年底，中國流向非洲的對外直接投資流量27.1億美元；2010-2019年中國對非洲地區的投資存量由130.4億美元增長到了443.9億美元，年增長率達到13%。

圖1 中國對非洲直接投資流量與增長（單位：億美元）數據來源：商務部《2019年度中國對外直接投資統計公報》

從行業投資分布來看，截至2019年末中國對非洲地區投資最集中的五大行業是建筑業、采礦業、制造業、金融業以及租賃與商務服務業，投資存量分別達到了135.9億美元、110.2億美元、55.9億美元、52.4億美元、24.9億美元。而通過從中國企業對非投資行業結構分析發現，中國對非洲的投資相對集中，以建筑業和采礦業為主所占比例高達55.4%。

從投資國別來看，截至2019年底中國在非洲地區投資額最多的國家是南非，為61.5億美元，而投資額較大的國家包括南非（13.86%）、剛果（金）（12.62%）、安哥拉（6.51%）、贊比亞（6.44%）、埃塞俄比亞（5.76%）、尼日利亞（4.93%），這六個國家投資額占中國對非洲整個投資存量的50.1%。從投資流量的角度來看，2019年吸引中國投資的非洲主要國家依然是剛果（金）、安哥拉、埃塞俄比亞、南非、毛里求斯等國。其中中國對剛果（金）和安哥拉投資流量增速最快，分別同比增長了44.8%和41.8%。

二、中國對非貿易投資中存在的問題

（一）貿易投資規模小

中國與非洲的商品貿易總量較小，直接投資水平較低。2010-2019年，我國進出口貿易額從29 740億美元增長到了45 761.3億美元，中非雙邊貿易總額從1 270.4億美元增長到2 087億美元，中非貿易額占我國進出口貨物總額僅從2010年的4.3%增長到2019年的4.6%，遠遠低于中國和亞洲、歐洲地區的貿易額。從流量和存量來看，2019年我國對外直接投資流量為1 369.1億美元，投資存量為21 988.8億美元，均為世界前列；而中國對非洲的直接投資規模很小，中國對非洲地區的投資流量和存量分別為2%和2%，遠遠低于流入亞歐兩洲的直接投資量。并且，受投資環境影響，中國對非洲國家的投資具有區域分布不平衡的特點。

（二）潛力沒有充分釋放

雖然目前中非合作成果頗豐，但是還需要加強貿易投資方面的合作。從中非貿易顯性比較優勢來看，中國在制造業和優勢產能方面具有比較優勢，具體主要包括工業制成品、機械及運輸設備和雜項制品等，而非洲在礦產資源和農副產品諸如礦物燃料、潤滑油及有關原料、非食用原料（不包括燃料）等方面擁有較強的比較優勢。雖然中非雙方在不同產業領域具有一定互補優勢，但中國和非洲還是存在商品貿易結構不夠多元的問題，雙方在農產品貿易等領域仍存在可挖掘的潛力。另外，隨著非洲自貿區不斷建設發展，中非在基礎設施、金融、醫療、旅游等領域擁有巨大的投資合作機會。

（三）中非貿易投資依然面臨嚴峻的宏觀環境

非洲地區不確定因素較多。首先，非洲各國經濟發展水平參差不齊，2019年非洲地區國民生產總值（GDP）達到1000億美元的國家僅有5個，分別是尼日利亞、南非、埃及、阿爾及利亞、摩洛哥，而GDP低于100億美元的國家有21個。因此直接導致與不同體量的國家貿易投資出現不均衡現象。其次，受歷史和政治的影響，非洲民族成分復雜，文化差異明顯，因此，中國在同非洲國家貿易投資過程中并不是作為一個整體進行合作的。最后，一些國家的政局動蕩不安，政策法律不完善，知識產權保護力度不夠，使得投資者的投資成本過高且合法權益無法得到有效保障。

新冠疫情持續蔓延也給中國企業對非投資帶來了極大的負面影響。受新冠疫情的影響，非洲各國將面臨較長時間的經濟蕭條、失業增加、債務加劇和外匯減少等問題，企業對非洲進行投資時也將處于復雜多變的外部環境中。在疫情持續的這段時間里，中國和非洲各國普遍采取出入境管制等限制人口流動的措施，而市場調查、商務談判、項目招標等海外投資活動中的必要流程不得不暫停或放緩，不僅大大降低了企業投資力度和效率，還影響企業收益率，降低了中國對非洲各國的再投資。

三、加強中非貿易投資的對策建議

（一）政府層面

1.拓寬投融資渠道。加強政府間、商業銀行和各類金融機構的合作。設立針對非洲制造業、金融業等重點發展項目的“一帶一路”專項貸款，并繼續擴大亞投行對非洲基礎設施建設的支持力度，通過制度創新，克服一些審批流程復雜、效率低下的問題，完善貿易投資相關流程，提高貿易投資效率，向對非洲投資的中國企業提供更多和更便捷的資金支持。

2.創新貿易投資合作模式。通過中國自貿區建設積極探索中非深度合作新途徑，繼續促進地方和非洲各國的經貿合作和投資交流。充分利用中國進口博覽會和中非經貿博覽會等形式推動中非經貿交流，拓寬貿易渠道，提高中非貿易便利化。迄今為止，非洲54個國家中已有46個國家與中國達成了關于共建“一帶一路”合作協議，中國應同非方共同挖掘在多領域的投資合作機會，加強“一帶一路”倡議對非洲區域投資引導作用。充分利用中國在非洲建立的境外經貿合作區的產業集聚效應，通過重大項目在地方的落實，推動中非雙方在貿易、投資、金融等領域的深度融合。

3.把握非洲大陸自貿區建立的新機遇。非洲自貿區將使非洲各國作為一個整體，在疫后經濟復蘇時期能以更加開放的姿態融入世界經濟。基礎設施既是制約非洲經濟發展的重要因素也是推動非洲自貿區建設的動力，中國應該繼續加強和非洲各國在電力、交通、信息通信等基礎設施領域的投資合作，尤其是要加強和完善非洲內部國與國之間的基礎設施連接。隨著非洲市場一體化的逐漸形成并發揮作用，非洲各國間的物流效率提高，關稅壁壘降低，內部貿易增多，貿易成本降低，這將有效地擴大中國與非洲國家間的貿易規模。在非洲工業化進程不斷提速、營商環境持續改善的背景下，中國企業應積極主動地融入非洲高速發展的過程中來。

（二）企業層面

1.加強企業在醫療健康領域的投資合作。中非合作論壇北京峰會提出的“八大行動”中把健康衛生領域擺在了重點發展的位置，而在應對新冠疫情的過程中，中國生產醫療設備的產能條件，以及中國醫療隊援助非洲抗擊疫情的積極作用，使醫療健康領域逐漸成為中非投資的重要方向。中國醫藥企業應抓住機會，鞏固雙方合作成果，擴大醫療健康產業的規模和投入，并通過中非醫療合作不斷規范我國醫藥企業生產流程，提高中國企業的醫藥產品的認可度。

2.實施差異化策略充分釋放中非貿易投資潛力。由于非洲大陸各國在經濟、政治、文化上存在較大差異，因此中國企業在與非洲國家進行貿易和投資過程中也要充分考慮各國的投資環境和資源稟賦的差異。一方面，通過投資有競爭力優勢的行業，在獲取自然資源的同時，也將中國的技術和生產能力帶給非洲國家，加快非洲各國相關產業的技術創新，在推動非洲工業化進程中促進非洲經濟快速發展。另一方面，通過擴大企業商品貿易規模和種類，帶動相關產業的發展，挖掘非洲國家對中國出口潛力，提高非洲各國經濟多樣化。

3.提高企業自身風險認知和防范能力。企業要積極學習和總結對外投資經驗，重視非洲國家政策法規的變化，提高自身風險防范意識。既要能夠及時把握住各國政府對外資企業的扶持政策，充分享受到如土地、稅收和金融等“政策紅利”，也要能及時規避系統風險，盡量減少東道國政策變化對跨國投資企業造成的經濟損失。