“變味”的家委會

周麗

中小學家長委員會（以下簡稱“家委會”）久已有之。教育部2012年出臺的《關于建立中小學幼兒園家長委員會的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）指出，要把家委會作為建設依法辦學、自主管理、民主監督、社會參與的現代學校制度的重要內容;《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020 年）》明確要求建立中小學家委會，目的是推進現代學校制度建設。然而，近年來家委會變味、異化現象層出，引發輿論廣泛關注。

成員標準有失偏頗

家長，是為人父母者的天然身份，家委會成員則不然。近年來，上海、杭州、深圳等地中小學家委會競選激烈的新聞，一次次刷新人們對家委會成員這一身份的認識。

不過，記者采訪發現，相比新聞中家長“秀實力”“拼學歷”爭著搶著進家委會，很多家長實際上對加入家委會這件事并不在意，甚至是“不情不愿”。

“太麻煩，小事太多，度也很難把握——太熱情、做得太細致了，別人會認為你是馬屁精，有所圖;做得沒那么細，別人又認為你不負責任，就掛個職。基本上就是出力不討好的角色，而且幾十個家長，眾口難調。”江西家長歐陽雪稱，自己原先加入家委會是因為家長主動報名的人少，“老師邀請，不好意思拒絕”。北京一位二年級學生的家長喬欣同樣表示：“家長可以自愿報名來競選家委會，但很多家長不愿報名，嫌麻煩。”

什么樣的家長可以加入家委會？《指導意見》劃定的標準是，“代表全體家長意愿的在校學生家長”。顯然，這對于家長和學校來說都有些“苛刻”。

受訪家長給出的成為家委會成員的核心標準是，空閑時間多、服務意識強。一些學校在選拔家委會成員時則往往注重家長的學歷、職業、身份等，致使家委會一定程度上異化。如2020年曝光的江蘇鎮江某小學首屆家委會名單顯示，入選家委會的家長不是在政府部門任職就是企業高管。該校校長對此回應稱：“家委會成員有社會名氣，做事會比較容易。”

山東某九年一貫制學校校長王心亦提到，因家長不愿報名，家委會成員基本上由學校決定，“一般看家庭背景，比方說鄉賢、社會名流、政府官員。因為他們的號召力、影響力大”。

對此，一位家委會成員認為：“反正都是服務、做事，有能力的家長做得更好，我覺得這是一件好事。”

捆綁全體家長利益

事實是否如此？家委會成員能否代表全體家長的利益？

“加入家委會，最主要是我想為學校做一點事。”深圳家長潘女士表示，作為家委會成員，她會站在比較中立的立場，把“為全體孩子好”作為宗旨。

不可否認，加入家委會的家長，其初心大多如潘女士一樣，是為了深度融入學校教育，為教育做點實事，更好地實現家校共育。但也不排除部分家長是基于“為自家孩子好”的私心。而存了這份私心的家長很可能因私廢公，捆綁全體家長的利益。

北京教育科學研究院德育中心副研究員趙瀾波認為，一些學校選出來的家長代表是“給學校干活”“有實用價值”的，加之家長代表的選舉過程不夠公正，使得家委會成員不具有多層次的代表性。

江南大學高等教育研究所助理研究員陳棟撰文指出，家委會的具體操作，取決于學校及相關利益主體之間的權力博弈和利益妥協。“不同的利益訴求如果不能得到平等的對待和平衡的考量，將會出現利益失衡，從而使一部分利益主體得到更大的尋租收益，最終必然會損害包括獲益方在內的各利益主體的實際教育結果。因此，一個合格的家委會必然要綜合各方家長的吁求，作為全班（全校）孩子的代表，成為不同家庭來源孩子們的共同守護人。”

“現在人們普遍比較自我、功利，一些家長在一起時想著‘圈子’之類的，其實是一個自然的現象。但有些東西是可以去打破的，就像《紅樓夢》里的王熙鳳和劉姥姥一樣。”成都華德福學校總校長李澤武說，這個比喻不一定恰當，可以肯定的是，避免家委會異化為教育尋租，重要的是觀念，即家長們能否站在兒童的立場，從每個孩子的需求出發，去找到解決的方案。

運行機制“懸空”

“家委會，并不是所有學校都正兒八經地去做。”江蘇一位校長坦言，學校每個班都會選幾個家長做代表，但基本上只是一個形式。

如這位校長所說，一些學校的家委會建設是為了符合上級教育部門的要求和家校共育的需要。具體到機制建設上，家委會的章程、運行制度等即便有制定，也往往“文件是文件，不一定能執行”。

多位受訪家長表示，家委會的選舉和輪換規則比較模糊，對進入家委會后做什么、怎么做也不十分清楚。家委會的工作多是基于家長的已有認識和經驗，“信手拈來”的。

中國青年報社會調查中心2018年做的一項關于家委會問題的調查顯示，超半數的受訪家長建議家委會運行機制公開透明，加強對家委會的監督;建議制定章程、明確權責，防止家委會越位、缺位。

深圳一名高三學生的家長田先生認為，學校跟家委會不是領導和被領導的關系，但對于家委會的建設，學校的參與程度可以再深一點。例如，把之前家委會的選舉程序、辦法、工作內容等具有普遍意義的經驗保留下來，逐步規范、傳承和創新，為以后的家委會建設指明方向。

趙瀾波表示，家長有民主權利的訴求，但很多時候學校沒有建立起家校雙向溝通的工作機制，家委會的建設缺乏正當性和“合法性”。“所謂‘合法性’，就是家委會在建設的過程中需要取得教師、家長和社區的認同，形成自己的文化體系。”對比一些教育較發達國家，其學校教育、家庭教育和社會教育是共生共享的，家長不是純粹付出、義務幫助學校，而是有一些輔助的政策或支持，來讓這個共生共享的機制運行得更好。

職責的缺位與越位

“不該管的管了，該管的卻沒管”是很多家委會飽受詬病的焦點。

《指導意見》明確的家委會基本職責是參與學校管理、參與教育工作、溝通學校與家庭。但在實際操作過程中，一些學校成立家委會的目的，是借助家委會分擔學校的風險責任、減輕教師的工作量。很多家委會成員也自覺把自身角色擺在“志愿者”“教師助理”的位置。

梳理受訪家長提及的家委會工作內容，主要包括：統計、收費、采購、組織家長參與學校活動、轉發學校通知等。

在王心看來，家委會的作用主要體現在，學校要依靠家委會處理一些學校不便出面的事務，如一些自愿事項的收費、采購等。而作為家校溝通的橋梁，家委會的作用是有限的，因為家委會成員一般都不想過多干涉、參與其他家長與學校之間的事情或矛盾。出現家校矛盾時，家長一般不通過家委會解決，而是直接在群里說、找老師說，或者通過市長熱線、相關教育監督平臺去反映和投訴。

喬欣提到，學校通過各級家委會上傳下達的一些事，家委會成員會先進行討論，形成“共識”。事實上，家委會就這么幾個人，并不代表所有家長的想法，而其他家長很難參與到這些事情當中，甚至根本不知道有這些事。

缺位的另一面是越位。家委會“神通廣大”也會影響學校的正常教學和一些策略的制定。如有家委會要求學校周一不要安排書法課，理由是孩子新換的校服會被弄臟;要求學校的營養餐里不要放辣椒，因為孩子吃不了辣……

歐陽雪直言：“家委會管得太多了，我是有點反感的，因為老師的存在感低了，比如有家長在班級群里問一些問題，都是家委會成員在回答。” 更令“被代表”家長心生不滿的是，一些家委會動輒發動家長眾籌各種活動經費、為教師送禮、幫學校“控評”等。

家委會能否發揮應有職能？趙瀾波認為，從目前的定位來說，家委會是被放在學校教育之下、受學校統領的，這使得家委會很難真正履職。我們或可探索一種新的協同教育組織形式，這個組織當中，不僅有家長、教師，還有能夠支持學校教育和兒童教育發展的社區人員、社會機構人員，是與兒童成長相關的利益共同體。借由這個組織的工作，可以促進家校社合作伙伴關系的建立，平衡各方利益，著力于兒童的健康成長。

（應受訪者要求，喬欣、王心、歐陽雪為化名）