發揮農機化典型案例的示范引領作用

農業農村部農業機械試驗鑒定總站 江蘇省農業機械監理所

□ 黨東民 陸海飛

最近三個月以來，“農機化典型案例”密集而來。

1月14日，農業農村部農業機械化管理司、畜牧獸醫局發布《關于推介一批畜禽養殖機械化典型案例的通知》（農機科〔2021〕4號），推介了20個畜禽養殖機械化典型案例。

2020年12月31日，農業農村部辦公廳發布《第二批全國“全程機械化+綜合農事”服務中心典型案例名單》（農辦機〔2020〕6號），這是在2019年首批推介70個全國“全程機械化+綜合農事”服務中心典型案例的基礎上，第二批又補充了40個。

2020年11月13日，農業農村部農業機械化管理司發布《關于推介第一批丘陵山區農田宜機化改造典型案例的通知》（農機政〔2020〕135號），共有11個宜機化典型案例在全國推介。

現實情況是，在畜禽養殖、丘陵山區、綜合農事服務等領域，現階段農機化發展水平都很低，如畜牧業機械化總體水平不到50%。換言之，這些領域目前都是農機化全面發展道路上的“短板”和“薄弱環節”，如果它們機械化上不去，農機化高質量發展就無從談起。

這里討論的前提是，《國務院關于加快推進農業機械化和農機裝備產業轉型升級的指導意見》（國發〔2018〕42號）（以下簡稱《意見》），是指導農機化高質量發展的總綱。《意見》確定了農機化兩個階段的發展目標：一是到2020年全國農作物耕種收綜合機械化率達到70%，如今第一階段目標已經實現；二是到2025年全國農作物耕種收綜合機械化率達到75%。從70%到75%，在小麥、水稻、玉米等主要糧食作物基本實現全程機械化的情況下，意味著5年5個百分點的增量，必須全部依靠破解“短板”和“薄弱環節”來解決，可謂只爭朝夕。

到目前為止，由農業農村部發布的典型案例共計141個，共同特征是具有廣泛性、創新性和可復制，在農機化高質量發展中能發揮“藥引子”的作用。

廣泛性或多樣性源于其產生過程。一是這些典型案例基本覆蓋了所在領域的重點環節，不管什么用戶都能“對號入座”，拿來就能用，如20個畜禽養殖機械化典型案例，涵蓋了生豬、肉雞、蛋雞、奶牛等主要畜種養殖，青貯飼草（料）、畜禽養殖糞污資源化利用、養殖場消殺防疫等關鍵生產環節，以及規模化養殖場（戶）等養殖主體或社會化服務組織。二是典型案例都是在廣泛征集推薦基礎上經過專家評審篩選而來，都有成功樣本或范例。即使簡單復制也可少走彎路。

所謂創新性，即繼承中不守舊、借鑒中有獨創。這些典型案例都突出了新視角、新思路和新辦法，如兩批共110個“全程機械化+綜合農事”服務中心典型案例，注重創新服務模式，增強服務能力，把服務鏈條向耕種管收、產地烘干、產后加工等“一條龍”農機作業服務延伸，服務內容向農資統購、技術示范、咨詢培訓、產品銷售對接等“一站式”綜合農事服務拓展。就是說，典型案例不只是一般意義上的經營業績好，而是在探索適度規模經營方面富有時代性。

可復制意味著即使是拿來“臨摹”也不至于走樣。由于丘陵山區宜機化改造投入大，不可能每個地區都從頭做起，經驗就顯得非常重要。如推介的11個典型案例，或讓“耕牛進得去、鐵牛進不去”的農田實現了全程機械化，或使“巴掌田、雞窩地”實現了農機作業服務社會化，或實現了“棄耕、撂荒、拋荒、丟荒”農田農業產業現代化，為破解丘陵山區“有機難用”提供了成功經驗和技術路徑。只要照著做，就會節省前期大量投入。

再回到《意見》提出的目標：到2025年薄弱環節機械化全面突破。其中，馬鈴薯種植、收獲機械化率均達到45%，棉花收獲機械化率達到60%，花生種植、收獲機械化率分別達到65%和55%，油菜種植、收獲機械化率分別達到50%和65%，甘蔗收獲機械化率達到30%，設施農業、畜牧養殖、水產養殖和農產品初加工機械化率總體達到50%左右。

從以上目標描述看，破解農機化“短板”和“薄弱環節”，時間安排上恰好貫穿于整個“十四五”時期，在這個意義上典型案例就相當于“一模題”；從目標量級考量上看，基本相當于從初級向中級過渡的標準，即使如此但與主要糧食作物機械化相比，其中難度也將異常之大。基于此，典型案例的價值也許就在其中，今后不排除案例的發展更新和更多案例被推介。

需要說明的是，既然有普遍性，就有特殊性。各地在實踐中要注重發揮典型案例的示范引領作用，宣傳推介案例的好做法好經驗，加大政策指導和資金支持力度，但切忌形而上學，應結合各地農機化差異做必要補充調整，因地制宜探索符合本地實際的農機化新新模式，為推進農業機械化全程全面高質高效發展、助力鄉村全面振興探索經驗。Θ