應建立農業機械化“應急響應機制”

□ 胡 偉

機遇和風險常常并存，農業機械化也不例外。

敲鑼打鼓可以有，但事物發展從來不可能一帆風順，都要經歷一番艱苦歷程，甚至付出巨大犧牲。如果沒有底線思維，困難面前就會知難而退、偃旗息鼓，正所謂，行百里者半九十、船到中流浪更急、人到半山路更陡。“十四五”時期是農機化高質量發展階段，遇到的困難會比任何時期都大，必須有充足的底線思維，才能應對復雜局面和殘酷挑戰。

底線思維、風險意識，本是治國理政的一種思維方法。就農業領域而言，糧食安全，是戰略性和長遠性的；肉蛋奶及蔬菜等的供給，可以是階段性的。然而，兩者在重點時間點位，卻是應急性的。

古人講，預則立，不預則廢。防范化解農業風險，始終是發展農業機械化事業中的重要課題和重大任務，必須樹立充分的思想準備意識，不能有得過且過、撞大運思想，機會總是為有備而來者準備的。

不斷提高農機化保障能力，是防解決問題的堅實基礎，可以最大限度把風險控制在萌芽階段。

以天津為例。一方面，天津市主要糧食作物已實現全程機械化，從種到收，都有機械化的支撐和保障，但這并不等于糧食生產就可以高枕無憂了，潛藏風險無時不在，必須居安思危、未雨綢繆。假如，在收獲階段遇到大風、大雨、冰雹等極端天氣，在作物倒伏成普遍想象情況下，如何將糧食豐收變成顆粒歸倉，這就是需要做好風險防范。

巧的是，這樣的事例2020年秋季在東北發生了。因為臺風突然襲擾，玉米發生大面積倒伏，危機應急機制發揮了關鍵作用。一是摸清農機合作社、農機大戶擁有機械的狀況分布和機手數量，做好培訓、機具調配方案；二是通過健全農機社會化服務網絡，確保在需要時刻，有機器可調、有機手能用；三是在遭遇干旱、水澇時，有足夠水泵投入排灌作業。這些超前應急布局，絕不可是臨時抱佛腳，需要從購機補貼等政策頂層設計上，保障這些機具的購置和儲備，選定有一定實力的農機合作社提前裝備布局，召之即來來之能戰。

農作物的補種、搶種等環節，同樣需要風險意識。在2020年初疫情嚴重時期，針對寶坻“三辣”的辣椒生產，天津及時出臺并實施育苗補貼、機械化移栽補貼，取得了很好效果，因此在辣椒生產機械化方面實現了“四個第一”。即：第一次實現辣椒機械購機補貼、第一次工廠化辣椒育苗、第一次生產性機械化辣椒移栽、第一次從種到收辣椒全程機械化示范推廣。總結梳理起來，一是政策到位，二是資金支持，三是機具支撐。新冠疫情當然是突發事件，但應急機制化不利為有利，確保了寶坻辣椒產業恢復生產。

筆者的體會是，建立農機化生產風險應急響應機制，一是必須要有骨干農機合作社作為應急主體，二是建立布局合理的全覆蓋服務能力，三是擁有應急生產作業的機械裝備。在天災等不利情況下，調得動、用得上、完得成。

人們常說，現代農業離不開農機化，其實農業應急機制建立更離不開農機化；反過來，應對農業生產的重大風險挑戰，在關鍵時間和點位機械化能力投入作業，本就是農機化的基本任務。兩者能否做到統一，應急響應機制的建立就顯得非常重要。Θ