2014～2019年重慶市疾病預防控制中心科研立項回顧分析

黃 強 刁 軍 張姍姍 譚 強 唐 萍 黃 銳*

（1.重慶市疾病預防控制中心 重慶 400042；2.重慶醫(yī)科大學公共衛(wèi)生與管理學院 重慶 400016）

當今，科學研究已經成為國家的一種重要戰(zhàn)略資源，科研的發(fā)展代表著國家和人民的整體利益和長遠利益。在此背景下，疾控中心必須重視科研工作，增加工作中的科技含量，從而更好地防控疾病、守護人民健康[1]。科研項目立項數(shù)量、項目級別和資助經費是衡量一個單位科研水平的重要標志。有學者對南京市市屬醫(yī)院中醫(yī)類科研項目立項情況[2]進行了分析描述，但疾病預防控制系統(tǒng)科研項目管理體系尚未完善。作者通過對重慶市疾病預防控制中心（以下簡稱“重慶市疾控中心”）在2014～2019年期間科研項目立項進行回顧性分析，客觀評價其科研工作現(xiàn)狀，找出科研工作存在的主要問題和不足，提出相應的對策和建議，從而不斷提升科研管理水平，促進單位科研發(fā)展。

一、材料與方法

（一）材料

資料來源于科研主管部門文件、重慶市疾控中心科研項目立項檔案材料及其他調查資料。

（二）方法

采用Excel對重慶市疾控中心2014～2019年期間科研項目申報及立項進行回顧收集整理，按照申報項目數(shù)量、立項項目數(shù)量、級別、經費和立項項目負責人等方面進行描述性分析和統(tǒng)計。

二、結果

（一）項目申報及立項情況統(tǒng)計

2014～2019年共申報項目120項，平均每年申報20項，申報項目數(shù)隨年份增長呈現(xiàn)上升趨勢；2014～2019年共立項項目59項，平均每年立項9.8項。2014～2019這6年內中標率為48.3%，整體中標率呈下降趨勢，僅2014～2015年略微提升。

表1 重慶市疾控中心2014～2019年項目申報及立項情況

（二）立項項目專業(yè)分布

立項項目以職業(yè)與放射衛(wèi)生、食品與環(huán)境衛(wèi)生和艾滋病控制排在前三名。

表2 重慶市疾控中心2014～2019年立項項目專業(yè)分布

（三）立項項目個人負責情況

從表3可知80.4%的立項項目負責人只有1個項目，19.6%的立項項目負責人擁有2個及多個項目。

表3 重慶市疾控中心2014～2019年立項項目個人負責項目情況

（四）研究人員性別分布

在46位項目負責人中，男性有24人，女性有22人，男女比例為1.09∶1，其中男性共負責項目數(shù)為33項（55.9%），女性負責項目數(shù)為26項（44.1%）。

表4 重慶市疾控中心2014～2019年立項項目研究人員性別分布

（五）研究人員學歷分布

項目負責人中學歷為碩士的最多，為28人，占60.9%，碩士群體負責的項目數(shù)也最多，共38項（64.4%）。

表5 重慶市疾控中心2014～2019年立項項目研究人員學歷分布

（六）研究人員年齡分布

項目負責人中年齡最大的為56歲，年齡最小的為27歲，平均年齡為41.1歲，30～39歲的最多，占總人數(shù)的50.0%，此年齡段負責項目數(shù)最多。

表6 重慶市疾控中心2014～2019年立項項目研究人員學歷分布

（七）研究人員職稱分布

項目負責人中職稱為副高的最多，有23人，占總人數(shù)的50.0%，其所負責的項目數(shù)也是最多的，共29項，占總立項數(shù)的49.2%。

表7 重慶市疾控中心2014～2019年立項項目研究人員職稱分布

（八）立項項目級別及獲批經費情況

2014～2019年總共項目立項59項，其中廳局級項目最多（49.2%），國家級項目最少（6.8%），共獲得經費1157.2萬元，其中國家級項目獲得的經費最多（73.8%），廳局級項目獲得的項目經費最少（10.8%）。

表8 重慶市疾控中心2014～2019年立項項目級別及獲批經費情況

三、討論

（一）科研立項工作現(xiàn)狀

1.科研水平偏低

研究結果顯示，該中心科研項目立項中標率僅為48.3%，項目立項以重慶市衛(wèi)健委和重慶市科技局項目為主，國家級項目很少。研究結果表明中心科研工作還有很大的提升空間，應建立有效的激勵機制，采取綜合措施，進一步提高中心科研創(chuàng)新能力和技術水平[3]。

2.科研積極性偏低

統(tǒng)計結果顯示：項目立項負責人僅占全中心技術工作人員的23%，大多數(shù)技術工作人員對科研存在畏難情緒，職稱晉升仍然是當前疾控中心工作技術人員從事科研的主要動力。

（二）對策分析

1.加強激勵力度，提高科研積極性

日常工作繁忙、科研時間難以保證以及科研工作付出與回報不成正比是制約科研積極性的主要因素。完善獎勵機制，提升科研人員物質獎勵力度，在職稱晉升上優(yōu)先考慮，同時給與其更多的重視和尊重，為其實現(xiàn)自我價值搭建平臺[4]。

2.日常工作與科研工作相結合

疾控中心本身承擔著疾病預防控制、公共衛(wèi)生監(jiān)測等日常工作，疾控機構的科研工作有其特殊性，須同疾病預防控制實際工作緊密結合，相互促進，相得益彰[5]。平時的日常工作要融入科研的思想來開展，日常工作中獲得的數(shù)據又可以支持科研項目申報的前期準備，最終科研項目取得的研究成果又可以進一步指導平時工作的開展。

3.重視學科建設，改進立項質量

學科建設是科研工作的基石，科研實力是學科建設的依托，沒有高水平的科研項目和高質量的科研成果作依托，學科建設將是無從談起[6]。學科帶頭人要全面把握本學科發(fā)展的方向、目標和時間安排等，做到短期規(guī)劃和中長期規(guī)劃相結合。此外，學科帶頭人還應加強與高校、科研院所的合作和交流；積極參加國內外研討會，提高眼界；多與同行交流，取長補短，共同進步。

4.提升科研管理人員素質

作為科研管理的主體，科研管理人員自身素質的高低，與促進科研工作的發(fā)展與進步有直接的關系[7]。首先，科研管理人員要改變傳統(tǒng)被動的“點對點”管理思維模式，即在科研立項的開始和結束進行管理和監(jiān)督，應該積極學習和接受更加科學、更加現(xiàn)代化的管理思想，實現(xiàn)科研管理從始至終的動態(tài)化管理，引進經費管理、年度報告小結等過程控制，對管理工作能夠有更深刻而清晰的認識和理解。然后，科研管理人員不僅要提升自身專業(yè)知識。最后，盡可能創(chuàng)造條件，在經費使用等方面給科研人員更大的自主權，同時也要盡可能精簡辦事流程和各種手續(xù)，讓科研人員把更多的精力放在科學研究上面。

5.注重人才培養(yǎng)，營造科研氛圍

科研的核心就是要以科研人員為本，針對重慶市疾控中心的項目負責人年齡集中在30～39歲之間的情況，建議從政策、經費等方面進一步加大支持科研人才的培養(yǎng)，在有條件的情況下設立自籌科研基金，為年輕科研人員的進步與成長創(chuàng)造良好的氛圍，善于發(fā)現(xiàn)人才，重視人才，制定人才培養(yǎng)計劃，加大科研人才培養(yǎng)投入，鼓勵參加國內外的同行學術交流，鼓勵積極申報項目，并提供良好的科研條件。同時加強與高校、研究所等科研機構的聯(lián)系與合作，引進一批年輕化、高精尖的科研人員彌補現(xiàn)今科研不足的短板。

6.建立和完善科研網絡管理系統(tǒng)

利用現(xiàn)代化信息化技術，構建疾控中心自身的信息化管理系統(tǒng)，對科研項目實行全過程實時監(jiān)控，密切關注項目完成程度和經費使用情況，督促項目負責人按計劃完成項目任務，及時發(fā)現(xiàn)項目執(zhí)行過程中的問題并進行調整[8]。同時建立電子化的科研檔案管理和存儲，便于科研技術人員與科研管理人員隨時查閱相關資料。