“放管服”模式下做好農機鑒定工作探討

四川省農業(yè)機械鑒定站

□ 陳軍成 李和平

“十三五”期間，完成省部級農機推廣鑒定850項，完成454個省級和61個部級農機獲證產品證后監(jiān)督檢查任務；完成454個省級和61個部級農機獲證產品證后監(jiān)督檢查；四川省農機試驗鑒定基地建成并投入使用，新增實驗室面積9400m2……

以上表述中，其一說的是常規(guī)農機試驗鑒定任務，其二說的是農機質量監(jiān)管工作業(yè)績，其三說的是農機鑒定能力提升。其實，這些都是四川省農業(yè)機械鑒定站（下稱四川站）創(chuàng)新發(fā)展的業(yè)績，也可以看作是“放管服”改革下我國農機試驗鑒定系統(tǒng)鼎故革新的縮影。

一

“十三五”期間，四川站農機試驗鑒定工作創(chuàng)新發(fā)展可謂動力澎湃。

首先，穩(wěn)步推進公益性鑒定，成效尤為顯著。

農機鑒定工作堅持立足公益性。牢固樹立“主體、主業(yè)、主責”意識，做好公益性服務。5年來，完成省部級推廣鑒定850項，涉及省內外企業(yè)220多家；新建“四川省農業(yè)機械試驗鑒定申報管理系統(tǒng)”，實現(xiàn)了鑒定申請、受理和發(fā)證信息化管理于一體的“互聯(lián)網+農機鑒定”；參加制修訂農業(yè)行業(yè)標準2項，省級地方標準6項；參加制修訂農機推廣鑒定大綱24個，專項鑒定大綱4個，為標準體系和鑒定大綱制度完善作出了努力。

農機質量監(jiān)管工作和農機購置補貼產品投檔工作，雙方借助“線上”實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展取得新成效。5年來，共完成454個省級和61個部級農機獲證產品證后監(jiān)督檢查任務，有力確保了獲證產品的一致性；完成了30個谷物烘干機、300個飼料粉碎機產品質量調查任務，及時將被調查產品真實質量狀況、行業(yè)并將調查結果情況反饋給農機主管部門，為主管部門決策提供了重要依據(jù)和企業(yè)；新建立的農機質量投訴網上受理系統(tǒng)，處理農機質量投訴案例共15例，涉案金額107.38萬元，積極幫助協(xié)調矛盾化解糾紛；受市場監(jiān)管部門的委托完成28批次共500余個農機產品質量監(jiān)督抽查，為引導消費者正確選購農機產品，保護消費者合法利益發(fā)揮了積極作用。

農機購置補貼產品投檔工作實現(xiàn)了信息化管理。建成全國農機試驗鑒定信息平臺自動抓取投檔系統(tǒng)，實現(xiàn)了投檔系統(tǒng)和購機補貼系統(tǒng)無縫對接；提升了農機產品投檔信息化和規(guī)范化水平。5年來，累計組織完成19批次農機購置補貼投檔工作，并組織對企業(yè)申報農機產品進行投檔進行評審工作，有效保證了國家農機購置補貼資金的安全。

公益服務職能范圍不斷拓展。籌建“農業(yè)農村部農產品包裝材料質量安全風險評估實驗室（成都）”；新增設備50多臺（套）用于“國家農產品質量安全風險評估重大專項”，填補了農產品包裝材料質量安全風險評估空白。

其二，四川站農機鑒定能力持續(xù)增強。

四川省農機試驗鑒定基地建成并投入使用。共投入建設資金1500多萬元，新增實驗室面積9400m2。其間，投入財政專項設備經費近千萬元，購置先進儀器設備50余臺套，新建了拖拉機牽引試驗跑道、振動跑道和駐車坡道等試驗設施，建成了內燃機、拖拉機、水泵和植保機械等專業(yè)試驗室，為創(chuàng)建全國一流農機鑒定實驗室打下了堅實基礎。

鑒定產品種類顯著提升。5年來，接受實驗室資質認定審查共15次，國家認可實驗室、3C植保機械指定檢驗實驗室和國家支持推廣鑒定繼續(xù)保持；圍繞經濟作物、養(yǎng)殖業(yè)、農產品加工、丘陵山區(qū)特色產業(yè)機械化等需求，著力提升鑒定能力，為恢復生豬生產和助力脫貧攻堅做出貢獻；發(fā)布了3批次四川省農機鑒定產品種類指南，鑒定產品種類達136種，同比“十二五”增加了76種，增幅達126.6%，鑒定種類由傳統(tǒng)農機產品向信息化、智能化方向擴展。

第三，四川站社會影響力持續(xù)增強也有目共睹。

主要表現(xiàn)在，創(chuàng)新性開展了農機職業(yè)技能鑒定等項工作。組織了高中初級農機修理工職業(yè)技能鑒定，累計有1000余人參加，著眼培養(yǎng)“農機工匠”和“農機標兵”，致力于打造一支懂農業(yè)、愛農村、愛農民農機人才隊伍。承辦了2次省級一類技能競賽，參與度及社會影響均超以往；3次組隊參加國家級技能競賽并獲好成績，農機技能人才學習技術熱情空前高漲，促進了農機化人才隊伍建設。

二

2021年是“十四五”開局之年，構建新發(fā)展格局關鍵要邁好第一步，要全面貫徹新發(fā)展理念，圍繞農機化高質量發(fā)展主題開展工作。

第一，把農機鑒定公共服務能力提升到更高階段。繼續(xù)爭取財政專項資金投入，重點完善農機鑒定和質量監(jiān)督工作信息化建設，重點是完善信息化、智能化農機裝備鑒定手段建設，提升農機試驗鑒定信息化水平。

第二，切實履行農機產品質量監(jiān)管公益性職能。一是繼續(xù)抓好農機鑒定獲證產品監(jiān)管工作，包括四川省任務、鑒定總站下達任務和受托承擔的省級監(jiān)督抽查任務；二是做好農機產品質量調查工作，積極爭取鑒定總站和四川省農業(yè)農村廳下達的質量調查任務；三是抓好農機質量投訴處理工作，指導各地（市州）級投訴機構使用全國投訴直報系統(tǒng)，提升信息化和規(guī)范化水平；四是繼續(xù)實行農機購置補貼網絡投檔常年受理，做好投檔評審、異議處理與復核；五是完善農產品包裝材料風險評估工作，開展風險隱患摸底排查與篩查驗證，持續(xù)改進實驗室管理制度與驗證能力。

第三，繼續(xù)加強農機職業(yè)技能鑒定工作。按照四川省“10+3”產業(yè)發(fā)展（川糧油、川豬、川茶、川菜、川酒、川竹、川果、川藥、川牛羊、川魚等10大優(yōu)勢特色產業(yè)，現(xiàn)代農業(yè)種業(yè)、農業(yè)裝備、農業(yè)烘干冷鏈物流3大先導性支撐產業(yè)）要求，結合現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)“五良”（良種、良法、良田、良機、良制）融合需求，分門別類、分等級推進新型職業(yè)農民農機化培訓，為農機維修、農機托管服務造就實用技術人才。

第四，完善農機產品標準和鑒定大綱體系。要加快制定符合四川丘陵山區(qū)作業(yè)的農機產品標準，結合農業(yè)生產需要和購機補貼惠農政策，制定新產品專項鑒定大綱，徹底解決創(chuàng)新型農機產品鑒定難問題。同時，加強鑒定隊伍建設，組織人員外派和引進培訓活動，引導鑒定業(yè)務人員鉆研技術，提高業(yè)務水平。