新形勢下我國水庫大壩安全管理問題與對策

孫丹丹

河南省白龜山水庫管理局

1 前言

由于水庫大壩安全管理工作不只是確保工程項目的穩(wěn)定運行，并和我國社會穩(wěn)定以及經(jīng)濟的快速發(fā)展有著非常緊密聯(lián)系。在開展水庫大壩安全管理工作時，應全面分析當前在管理中存在的不足情況，并結(jié)合實際情況，遵循以人為本管理原則，逐漸提升工作人員水庫大壩安全管理工作意識。在開展具體水庫大壩安全管理工作過程中，工作人員需要合理運用先進的、科學的安全管理工作措施，能夠有效保障水庫大壩的穩(wěn)定運行，有助于推動我國水利事業(yè)的健康發(fā)展。

2 分析新形勢下，我國水庫大壩安全管理具備的意義

由于水庫大壩安全管理工作，不只是對水進行管理，同時對水的多少以及安全等多個方面開展管理工作。水庫大壩工程的保護以及管理主要指需要確保我國水庫大壩管理以及保護工作質(zhì)量，并對周圍的地下資源以及土地資源進行全面的保護以及管理。針對實際管理工作內(nèi)容進行分析，應加強對水庫大壩的配套設施以及自身進行完善的保護和加強管理工作，同時加強管理水庫流域內(nèi)的相關(guān)植被以及岸坡等。為了有效提升水庫大壩安全管理工作質(zhì)量，管理人員應自主承擔水庫的水質(zhì)安全、水庫水量以及設備能夠穩(wěn)定、安全運行等相關(guān)管理工作，有利于對水庫的水資源進行合理利用，并推動我國社會的穩(wěn)定發(fā)展[1]。

3 探究新形勢下我國水庫大壩安全管理工作中存在的問題

3.1 在設計以及施工上存在的不足

我國很多地區(qū)水庫大壩并沒有復雜的施工設計，同時在設計上缺乏精度。在開展水庫大壩設計工作時，工作人員并沒有對當前的實際情況，開展全面的地質(zhì)勘測工作，對于水文調(diào)查工作內(nèi)容缺乏嚴格的標準和要求，工作人員針對壩體自身穩(wěn)定性缺乏全面、認真分析。一些工作人員在工作時更多追求施工進度，存在著沒有嚴格遵循指定的施工工序開展相關(guān)操作，在開展施工作業(yè)環(huán)節(jié)時，出現(xiàn)偷工減料現(xiàn)象，對于整體施工質(zhì)量帶來很大的影響[2]。

3.2 一座水庫大壩存在著多種問題

針對我國很多水庫大壩實際情況進行分析，很多水庫大壩缺乏一定的穩(wěn)定性，甚至出現(xiàn)比較嚴重的滲漏問題，對于水庫大壩自身來講存在著裂縫以及斷面不足等現(xiàn)象。根據(jù)實踐調(diào)查可以了解到，我國水庫大壩存在的問題中水庫大壩滲流問題占比在45%，同時很多水庫大壩不具備很強的抗震能力以及防洪能力。對于水庫大壩的沒有引進先進、科學的觀察設施，導致工作人員在管理過程中沒有對水庫大壩具體的運行狀態(tài)進行準確、科學判斷。在開展水庫大壩安全管理工作時，存在著資金投入力度不足情況，沒有配備完善的觀察設備，導致水庫大壩在運行過程中工作人員不能及時發(fā)現(xiàn)其中問題。針對水庫大壩來講，白蟻作為常見的一種病害，一旦管理工作人員對白蟻沒有進行全面的清楚，會造成水庫壩體出現(xiàn)侵蝕問題，甚至導致壩體的內(nèi)部存在許多的漏洞，不能有效保障水庫大壩整體防水功能，直接縮短了水庫大壩的整體使用壽命。此外，風浪會對水庫大壩的上游坡壩，導致水庫大壩的壩體出現(xiàn)變形嚴重情況，并對整體金屬結(jié)構(gòu)造成比較嚴重的銹蝕情況，不利于水庫大壩穩(wěn)定、安全的運行[3]。

3.3 水庫大壩缺乏安全的管理工作機制

由于水庫大壩應通過專門安全管理部門開展相應的管理工作，工作人員應對水庫大壩安全進行實時監(jiān)測，并對水庫大壩的具體運行情況，做好詳細的記錄工作，并對運行過程中存在的潛在問題進行全面解決，能夠有效避免產(chǎn)生一些危險事故。然而，在實際開展安全管理工作時，管理人員自身專業(yè)素養(yǎng)有待提升，很多水庫大壩的管理人員多為附近村民，專業(yè)能力有限、文化水平相對較低。在開展水庫大壩安全管理工作時，通常只是看護水庫。導致很多工作人員沒有全面了解水庫大壩安全管理工作內(nèi)容，當遇到一些問題時不能及時進行解決，直接影響了水庫大壩整體安全管理工作效果[4]。

3.4 沒有完善水庫大壩監(jiān)測系統(tǒng)

由于在進行水庫大壩修建時，會受到經(jīng)濟條件等相關(guān)因素的限制，未配備完善的水庫大壩安全監(jiān)測設備，不能有序開展水庫大壩的日常監(jiān)測工作。當前我國很多水庫并沒有對報警通信設施進行合理的安全管理，很多水庫大壩的管理人員通常采用對講機以及手機開展巡查工作。當遇到一些險情時，考慮到當?shù)氐沫h(huán)境和地理位置帶來的相關(guān)影響，會導致一些報警信號不能及時的傳達出去，存在著解決不及時情況，直接影響了水庫大壩安全管理工作質(zhì)量。

3.5 沒有制定完善的水庫大壩應急預案

水庫通常會根據(jù)相應的法制構(gòu)建完善的水庫大壩應急處理工作方案，然而針對水庫大壩應急方案當中缺乏完善的非汛期突發(fā)險情相關(guān)處理方案。一些安全管理部門制定了相關(guān)的處理方案，但缺乏很強的針對性，常常存在著流于形式情況，并沒有結(jié)合當?shù)氐乃畮齑髩蔚膶嶋H情況，制定相應的應急預案，不能充分展現(xiàn)出應急預案自身價值。

4 探究新形勢下我國水庫大壩安全管理問題相關(guān)解決措施

4.1 逐漸完善水庫大壩安全鑒定工作內(nèi)容

由于我國水庫大壩安全鑒定工作會受到很多方面的影響，常常存在著流于形式情況。在建成水庫大壩以后，管理人員應加強對水庫大壩開展監(jiān)督和管理工作。并構(gòu)建完善的水庫大壩工程設計，工程管理以及工程施工等多方面的管理資料。在安全鑒定水庫大壩以后，應及時找出潛在的問題，并結(jié)合實際情況制定完善的解決措施，可以有序開展水庫大壩安全管理工作[5]。

4.2 優(yōu)化水庫大壩除險加固工作內(nèi)容

針對鑒定結(jié)果，工作人員應加強分析和探究水庫大壩產(chǎn)生的問題部位，并通過多層次以及全方位的方式，做好完善的規(guī)劃工作，逐漸優(yōu)化水庫大壩除險加固工作內(nèi)容。工作人員應做好完善的除險加固方案，能夠有序開展除險加固工作。工作人員應合理應用先進的科學技術(shù)，逐漸提升水庫大壩防滲透標準和能力，例如，運用防滲墻遺跡帷幕灌漿等模式，可以提高水庫大壩整體防滲能力。通過加強開展水庫大壩安全檢查工作，對相關(guān)監(jiān)測設備及時進行更新，逐漸提升水庫大壩的監(jiān)測效果以及監(jiān)測效率。通過運用除蟲技術(shù)，能夠?qū)λ畮齑髩未嬖诘陌紫佔龊眉皶r的清理，可以有效避免給水庫大壩的壩體，帶來不同程度的危害。通過循序漸進的原則，開展水庫大壩除險加固作業(yè)活動，同時需要積極拓寬資金渠道，可以對資金投入問題進行實際解決，有利于逐漸提升水庫大壩整體安全管理工作力度。

4.3 逐漸完善水庫大壩整體風險管理工作

由于水庫大壩不只是確保水庫工程項目的自身安全，并對周圍的公共安全帶來很大的影響。因此，在開展水庫大壩安全管理工作時，需要逐漸提升當?shù)厝藗冋w風險安全意識。加強研究發(fā)生潰壩危險概率以及帶來的后果，能夠?qū)λ畮齑髩蔚目刮：δ芰σ约拔：Τ潭鹊冗M行全面掌握，有利于更好地避免水庫大壩產(chǎn)生相關(guān)危害情況[6]。

4.4 構(gòu)建完善的水庫大壩安全管理風險評估機制

水庫工程項目能夠帶來非常大的經(jīng)濟效益以及社會效益，然而水庫大壩工程本身也存在著一定的安全問題，對周圍社會安全和自然環(huán)境都帶來不同程度影響。為了確保社會的穩(wěn)定發(fā)展，需要構(gòu)建完善的風險評估，加強開展評估和分析水庫大壩風險，結(jié)合實際情況制定完善的水庫大壩工程管理措施，并合理控制風險，避免產(chǎn)生的風險對周圍居住帶來不同程度上的影響。水庫大壩風險應急預案，能夠?qū)λ畮齑髩卧谶\行時，可能產(chǎn)生的相關(guān)險情進行科學評估，并構(gòu)建完善的解決措施。將具體的搶險作為可靠依據(jù)，可以逐漸提升水庫大壩整體搶險工作質(zhì)量，避免帶來一定的經(jīng)濟損失。如果水庫大壩遇到險情情況，需要工作人員遵循屬地原則，聽當?shù)卣慕y(tǒng)一指揮，積極開展搶險工作，可以對人們的自身財產(chǎn)安全以及生命進行有效保護。

4.5 明確水庫大壩安全管理主體，構(gòu)建完善的安全管理機構(gòu)

在進行水庫大壩安全管理工作時，需要工作人員對管理責任進行全面落實。針對每座水庫大壩需要指派一名當?shù)匦姓I(lǐng)導承擔相關(guān)管理責任，具體負責水庫大壩的相關(guān)策略指導以及安全管理的指揮工作，并負責水庫大壩的日常管理工作內(nèi)容。水利部門需要積極開展書庫大壩日常安全管理和監(jiān)督工作，可以有效提升水庫大壩安全管理工作質(zhì)量。

4.6 加強開展水庫大壩安全管理人員系統(tǒng)性培訓

由于管理人員自身專業(yè)素養(yǎng)以及專業(yè)能力，對水庫大壩安全管理工作效果帶來很大的影響。為了有序開展水庫大壩安全管理工作，需要積極開展完全的員工系統(tǒng)性培訓，定期開展員工宣傳角度工作。同時需要構(gòu)建完善的員工考核機制，制定相應的獎懲制度，有助于充分調(diào)動員工工作積極性。此外，應組織員工開展安全管理工作的專業(yè)學習，開展相應的防災演習活動，有利于逐漸提升管理人員自身專業(yè)技能。通過自主參與員工培訓，能夠使工作人員在開展水庫大壩安全管理工作時，可以及時進行應對，有效保障人們的生命和財產(chǎn)安全[7]。

5 結(jié)束語

綜上所述，水庫在緩解水資源供需矛盾、加強防災減災、確保我國經(jīng)濟的快速發(fā)展等多個方面發(fā)揮出非常重要的作用。然而，我國近些年來一些水庫存在著重大險情以及潰壩事故，給當前的經(jīng)濟造成非常巨大損失，同時對當?shù)厝藗冏陨砩敭a(chǎn)安全造成很大的威脅。為了確保社會的可持續(xù)發(fā)展，新形勢下，需要充分重視我國水庫大壩安全管理工作，結(jié)合當前存在的安全管理問題，制定完善的管理措施，有助于充分展現(xiàn)出我國水庫大壩的自身價值。