新時代職業教育發展的新舉措

鄧文輝

2021年在職業教育改革與發展史上注定是不平凡的一年。從高規格召開首次全國職業教育大會開始，黨中央、國務院圍繞推動職業教育現代化和高質量發展，在制度創新與政策供給層面，連續出臺了系列重要文件、重大政策，為職業教育在新時代破解發展不平衡不充分難題提供了新舉措。

職業教育發展不平衡問題是社會發展不平衡的表征，是經濟和文化發展差異的反映。一般而言，凡是經濟先進、產業發達的地區，職業教育往往辦得好、活力足。職業教育發展不充分問題主要是適應性不強，表現在兩個方面：一是滿足不了產業發展對人才的需求。職業院校專業人才培養方案對產業發展中涌現的新技術、新工藝、新材料、新設備的應對，準備往往都顯得滯后和不足，從而使得學生在投身工作時難以快速適應職業崗位的要求;二是滿足不了個人發展的需求。部分先富起來的人群不再滿足于原有的教育供給，他們希望社會上有更多元化、個性化的教育產品，尤其是優質職業教育的供給。

讓人振奮的是，中共中央辦公廳、國務院辦公廳幾乎在同一時間內印發了《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》《關于推動現代職業教育高質量發展的意見》兩份重磅文件，前者旨在有效減輕義務教育階段學生過重作業負擔和校外培訓負擔（以下簡稱“雙減”），構建良好教育生態，促進學生全面發展、健康成長;后者著力建設技能型社會，弘揚工匠精神，培養更多高素質技術技能人才、能工巧匠、大國工匠，為全面建設社會主義現代化國家提供有力人才和技能支撐。“雙減”政策和推動現代職業教育高質量發展就是新時代破解職業教育發展不平衡不充分難題的新舉措。

在兩份重要文件的指導下，發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用就可以有效解決職業教育發展不平衡不充分問題。簡單地說，解決不平衡問題主要靠政府這只“有形的手”，其責任是保公平，為每一個人提供有質量的基本公共教育服務。世界銀行前經濟學家克勞奇（Luis Crouch）研究了西方部分國家的教育財政后指出，在收入差距急劇拉大的社會中，家境貧富懸殊的學生能享受優質教育的機會差距越來越大，長此以往實現教育公平的目標將變得遙遙無期。這種對西方社會教育發展的經驗教訓總結值得引以為鑒，它提醒我們更應該加大對職業教育的財政投入，確保不同類型教育發展的平衡。解決職業教育發展不充分的問題，應該交給市場這只“無形的手”，通過要素和資源的全方位供給和配置實現各取所需。新時代的職業教育必須堅持以人民為中心，滿足社會中的不同人群對高質量職業教育的需求，為每一人提供成才、出彩的機會。這既是職業教育發展的初心，更是新時代的必然使命。

責任編輯 魏家堅