加強黨建標準化建設，提升黨建工作質量

梁彩玉

摘要：黨的十九大以來，黨中央對加強黨的建設特別是基層黨建工作提出了一系列新要求。面對新的形勢和要求，探索新形勢下如何進一步加強和完善國有企業(yè)黨建工作標準化、規(guī)范化的問題，有利于堅持和完善黨對國有企業(yè)的領導，有利于充分發(fā)揮企業(yè)黨組織政治核心作用。本文通過分析國有企業(yè)的黨建工作在標準化、規(guī)范化方面存在的問題和不足，查找出薄弱環(huán)節(jié)，提出具體的對策及建議，為國有企業(yè)加強黨建標準化建設，提升黨建工作質量提供了借鑒和參考。

關鍵詞：黨建標準化;黨建工作;國有企業(yè)

黨的十九大以來，黨中央對加強黨的建設特別是基層黨建工作提出了一系列新要求，深刻闡明了基層黨建工作的極端重要性，并強調要全面貫徹新時代黨的建設總要求，不斷提高黨的建設質量。面對新的形勢和要求，探索新形勢下如何進一步加強和完善國有企業(yè)黨建工作標準化、規(guī)范化的問題，有利于堅持和完善黨對國有企業(yè)的領導，有利于充分發(fā)揮企業(yè)黨組織政治核心作用。

為此，筆者結合所在的國有企業(yè)的黨建工作實際，分析其黨建工作在標準化、規(guī)范化方面存在的問題和不足，通過對下屬各支部的“三會一課”開展情況隨機抽樣，對黨員進行黨建問卷調查等方式，查找基層黨組織存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題，提出具體的決策和建議。

一、國有企業(yè)在黨建標準化方面存在的問題

1、基層黨組織對黨內法規(guī)制度的貫徹落實不夠規(guī)范。黨內的法規(guī)制度為全面從嚴治黨提供了根本遵循，但是，由于體系龐大、數量眾多，基層黨組織難以全面掌握和執(zhí)行，黨的領導未能真正落實到基層，部分基層黨組織出現工作流程不統(tǒng)一、工作不規(guī)范等問題。

2、黨建工作沒有設定科學的量化考核評價機制。主要表現在兩方面：一是考核方式較單一?，F行的黨建工作考核方式，主要采取在基層黨組織完成自我評價的基礎上，上級黨組織對基層黨組織進行檢查評比;與此同時，體現黨建工作對企業(yè)發(fā)展起促進作用的評價，未被真正引用到現有考核機制之中。二是考核指標重性輕量。出現定性考核多、定量考核少的情況，即便有量化考核，也是還未真正建立起較為科學的量化考核體系，考核的客觀性難以保證。

3、黨建工作機制不完善，黨建工作抓而不實。主要表現在兩方面：一是黨建標準化文件還未建立。經調查，發(fā)現基層黨建工作的考核獎懲辦法、黨員的教育管理制度等一系列制度還不夠完善，還未建立起一套從上而下、一以貫之的黨建標準，部分基層黨組織的基礎黨建工作缺乏必要的實施手段和執(zhí)行措施，導致號召力不強，推動力不夠，工作難以開展。二是部分基層黨組織黨建工作一定程度上仍存在“重業(yè)務輕黨建”的現象，在推動黨建工作與企業(yè)中心工作深度融合的平臺載體、具體抓手和務實舉措方面還需要進一步創(chuàng)新加強。

二、對策和建議

為了將黨建工作實際與先進的管理理念相互融合，解決上述提到的黨建工作問題，現提出將黨建工作導入標準化管理的對策，結合標準化管理體系（即ISO9000質量認證體系）的要求，找出標準化管理體系與黨建工作的結合點，通過設定黨建目標、規(guī)范工作流程、實施過程控制，從方式方法上規(guī)范國有企業(yè)黨建工作，使黨建工作有章可循、有據可依。

標準化管理體系即ISO9000質量認證體系，是國際標準化組織于1986年批準發(fā)布的國際質量管理標準，是全世界范圍內通用的關于質量管理和質量保證方面的國際標準，它集中了各國在質量管理領域上的成功經驗，已被大多數國家和地區(qū)的政府機關、企事業(yè)單位廣泛采用。標準化與黨建的結合，就是運用標準化簡化、統(tǒng)一、協(xié)同、優(yōu)化的原理和方法，發(fā)揮標準簡便易行、可操作、可復制、可推廣的優(yōu)勢，獲得黨建工作的最佳秩序和最大效能，它能有力地推動黨建工作由虛到實、由繁到簡、由零散到系統(tǒng)、由經驗到科學的轉變。推進基層黨組織標準化建設是一項系統(tǒng)工程，涉及基層黨組織建設方方面面，因此，需要統(tǒng)籌兼顧、突出重點、綜合施策、持續(xù)用力，打好基層黨建工作組合拳。

（一）設定黨建目標，開展量化考核，充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用

目前，黨建工作難以像對生產經營工作一樣建立量化的考評體系，但可以通過實踐不斷地規(guī)范黨建工作考核評價體系，這是黨建工作不斷提升的新目標。首先，要設定黨建目標，建立科學完善的黨建量化考核評價體系，才能更好發(fā)揮考核評價“指揮棒”作用，這是實現黨建標準化持續(xù)完善的重要節(jié)點和保障。其次，要將考核條款與執(zhí)行標準相匹配，處理好標準的統(tǒng)一性和個別性、穩(wěn)定性和適應性的關系，在追求普遍統(tǒng)一的基礎上提高標準的針對性、實用性和科學性，在保持總體穩(wěn)定的基礎上適應形勢要求的變化、實踐發(fā)展的需要。

在健全完善黨建工作責任制考核評價體系過程中，可通過對國有企業(yè)黨建工作中心任務進行系統(tǒng)研究、到先進企業(yè)調研、召集各個層級黨組織書記和黨務工作者座談、開展群眾意見調查等多種方式，全方位統(tǒng)籌梳理國有企業(yè)黨建工作的任務和目標，確定“分層次設立標準，按要求量化指標”的總體方案，逐步建立起對各級黨組織不同層面的黨建工作考核標準。在此過程中，將每項評價要點能量化的必須量化，無法量化的要明確具體要求，同時對應具體的分值，真正實現黨建工作“考核標準規(guī)范、成效評價量化”的目標，促進黨建工作責任制考核評價體系落地。

（二）規(guī)范工作流程，制定一套完整的黨建標準化文件

黨建標準作為黨建制度的操作尺度，將管黨治黨制度體系轉化為具體可操作的工作流程、方法和指南，有助于解決制度落地“最后一公里”的問題。黨建標準化把抽象的黨建工作規(guī)定轉化為簡明具體的“使用說明”，明確黨建工作誰來抓、抓什么、怎么抓，有助于解決基層黨建深不下去、實不起來、落不到底的問題，推動基層黨組織全面進步、全面過硬。

因此，可積極探索“以規(guī)范黨建基礎工作為抓手，將標準化思維嵌入黨建工作，推動基層黨組織全面進步、全面過硬”的新路徑、新方法，逐步建立一套較為完善的黨建標準化文件。針對基層黨建工作中易存在的問題，結合實際將黨建基礎工作分類梳理，研究制定涵蓋“組織建設、隊伍建設、活動建設、制度建設、保障建設”等五個大類內容的黨建標準化文件，編制黨建核心工作流程圖，統(tǒng)一工作模板，明確規(guī)定每一項工作做什么、為什么做、誰來做、何時做、怎么做和做到什么程度，為基層黨建工作標準化、規(guī)范化建設提供基本遵循和工作指南，使黨建工作有章可循、有據可查。

（三）實施過程控制，全員執(zhí)行落實，把標準化融入日常、融進經常

《佛山市加強黨的基層組織建設三年行動計劃（2021-2023年）實施方案》明確提出，佛山推進新一輪基層黨建三年行動計劃，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，以黨的政治建設為統(tǒng)領，以完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系為重點，以提高基層黨建工作質量為主線，以改革創(chuàng)新為動力，以讓人民群眾滿意為根本標尺，努力把各領域基層黨組織鍛造得更加堅強有力。以“完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系”為重點，強調的就是執(zhí)行落實，并且是從上而下一以貫之。標準的有效落地在于全員執(zhí)行落實，把標準化融入日常、融進經常。因此，要做到以下三點：首先，要對標管理，引導基層黨組織對照標準夯實基礎，對照標桿發(fā)現差距、補齊短板、持續(xù)改進;其次，要統(tǒng)籌推進，把標準化建設與加強基層組織建設、推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化等黨建工作結合起來，把黨建標準化建設與企業(yè)中心工作結合起來，做到一起謀劃、一起部署、一起考核。最后，要以開放的心態(tài)、創(chuàng)新的思維，探索總結標準化建設的內在規(guī)律，找準抓手，創(chuàng)新載體，靈活方法，在拓展外延，中豐富內涵，在開放創(chuàng)新中增添活力，充分體現黨建標準化的底色與特色。

三、結束語

黨建標準化建設，把龐雜的基層黨建工作，簡化為管根本、可考量的指標體系，簡化為統(tǒng)一的標準化文件，順應黨建工作規(guī)律，是提升黨建質量的有效方式，是加強黨的政治建設、全面加強黨的領導的重要舉措。加強黨建標準化建設，以標準化引領規(guī)范化，以規(guī)范化提升基層黨建工作質量，以貫徹全面從嚴治黨戰(zhàn)略統(tǒng)領企業(yè)黨建工作，就能有效地促進各項事業(yè)的高質量發(fā)展。

參考文獻：

[1]ISO9001：2008標準理解與認證實務/廣州進出口商品檢驗技術研究所編著.——廣州：廣東經濟出版社，2009.10

[2]習近平新時代中國特色社會主義思想學習問答/中共中央宣傳部編.——北京：學習出版社：人民出版社，2021.2