基于工作過程系統(tǒng)化的環(huán)境評價課程改革探索*

張倚銘

(四川化工職業(yè)技術(shù)學(xué)院藥品與環(huán)境工程學(xué)院，四川 瀘州 646000)

《環(huán)境評價》是環(huán)境工程技術(shù)專業(yè)的專業(yè)拓展課。如今，環(huán)境影響評價不僅僅是我國一項基本的環(huán)境管理制度，隨著《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》的頒布實施，已經(jīng)上升到法律層面，是貫徹“預(yù)防為主”環(huán)境保護(hù)方針的重要手段[1]。2004年，人事部、國家環(huán)境保護(hù)總局發(fā)布了《環(huán)境影響評價工程師職業(yè)資格制度暫行規(guī)定》、《環(huán)境影響評價工程師職業(yè)資格考試實施辦法》、《環(huán)境影響評價工程師職業(yè)資格考核認(rèn)定辦法》等文件，實施環(huán)境影響評價工程師職業(yè)資格制度，這門課具備了環(huán)境工程技術(shù)專業(yè)課、國家基本環(huán)境管理制度與法律、國家環(huán)境影響評價工程師職業(yè)資格考試三位一體的特征。未來只要從事環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作，都不可避免地會涉及環(huán)境影響評價相關(guān)理論知識。

《環(huán)境評價》是一門綜合性、時效性和實踐性很強(qiáng)的課程，涉及學(xué)科領(lǐng)域多、范圍廣[2]。隨著環(huán)評改革的不斷深入，環(huán)境影響評價課程應(yīng)把握環(huán)評發(fā)展動態(tài)，需要教師及時更新和補(bǔ)充授課內(nèi)容。因此，通過對環(huán)境影響評價工作過程系統(tǒng)化的課程建設(shè)，聯(lián)系時事熱點和行業(yè)發(fā)展動態(tài)，不斷提高學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)道德。

通過課程的建設(shè)，結(jié)合“練—學(xué)—思—拓”能力訓(xùn)練模式，探索基于環(huán)評工作過程系統(tǒng)化教學(xué)方法，提高該課程整體教學(xué)質(zhì)量，提升學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，使學(xué)生掌握扎實的環(huán)境影響評價基礎(chǔ)理論與方法，為未來取得環(huán)評工程師資格、從事環(huán)評相關(guān)工作打下堅實基礎(chǔ)。同時，也為學(xué)生向一線卓越工程師轉(zhuǎn)化打下堅實的環(huán)評理論基礎(chǔ)和實踐基礎(chǔ)。

1 課程模塊設(shè)計

《環(huán)境評價》課程根據(jù)高職學(xué)生的智能特點和認(rèn)知心理以及先進(jìn)的教學(xué)理念，將課程內(nèi)容進(jìn)行整體優(yōu)化組合，根據(jù)職業(yè)的工作過程邏輯，以工作過程為建構(gòu)主線，職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為參照系，針對環(huán)境影響評價工作環(huán)節(jié)來設(shè)計各個教學(xué)環(huán)節(jié)，并將理論知識穿插在教學(xué)中，重新整合成以工作過程為中心的《環(huán)境評價》模塊項目化課程。本課程內(nèi)容框架以學(xué)習(xí)情境為基石，以環(huán)評工作過程為核心，環(huán)評文件編寫為任務(wù)驅(qū)動，使學(xué)生具備從事環(huán)境影響評價工作所必備的專業(yè)基礎(chǔ)知識、技能與素質(zhì)，以及較強(qiáng)的發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的科學(xué)素養(yǎng)和能力，具有熟悉環(huán)境影響評價的研究對象、法律依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)、程序及環(huán)境影響評價各個領(lǐng)域?qū)t所規(guī)范的等級范圍等相關(guān)內(nèi)容，掌握環(huán)境影響評價的技術(shù)和方法，具備獨立進(jìn)行工程分析、優(yōu)化和實際操作的知識，具有獨立進(jìn)行工程分析，編寫環(huán)境影響評價文件能力，樹立全面質(zhì)量管理意識，逐步培養(yǎng)學(xué)生科學(xué)的辯證思維、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)、良好的職業(yè)道德和較強(qiáng)的創(chuàng)新能力，具備團(tuán)隊合作精神，為后續(xù)頂崗實習(xí)、就業(yè)和工作打下扎實的基礎(chǔ)。充分體現(xiàn)環(huán)境工程技術(shù)專業(yè)高等職業(yè)教育人才的培養(yǎng)規(guī)格、目標(biāo)和要求。

實施“工作過程系統(tǒng)化”教學(xué)設(shè)計方案。整個課程體系采用模塊化結(jié)構(gòu)，按環(huán)境影響評價工作過程查閱相關(guān)文件、工程分析和現(xiàn)場調(diào)查、影響預(yù)測、環(huán)保措施和環(huán)境風(fēng)險評價、環(huán)評文件編制，將課程設(shè)置環(huán)境影響評價概述、環(huán)境影響評價登記表編制、環(huán)境影響評價報告表編制、環(huán)境影響評價報告書編制共4個教學(xué)項目(圖1)。

圖1 《環(huán)境評價》教學(xué)模塊設(shè)計

2 課程改革建設(shè)

2.1 師資隊伍建設(shè)

習(xí)近平總書記曾引用《學(xué)記》中的“親其師，才能信其道；信其道，才能踐其理”，來表明師資隊伍的重要性。教學(xué)團(tuán)隊不僅對提高課程教學(xué)效果有重要影響，而且還是實現(xiàn)課程思政教育教學(xué)的關(guān)鍵因素之一[3]。教師須不斷提升專業(yè)技能素質(zhì)和思想政治素養(yǎng)。定期組織主講教師到校外實習(xí)基地鍛煉，加強(qiáng)技能、教研、科研和課程思政學(xué)習(xí)，將學(xué)習(xí)成果滲入課程教學(xué)中去，逐步建立一支思想素質(zhì)好、符合“以學(xué)生為中心、以培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)能力為目標(biāo)”課程教學(xué)要求、教學(xué)態(tài)度嚴(yán)謹(jǐn)、經(jīng)驗豐富、特色鮮明、團(tuán)結(jié)合作、積極向上的專兼職教學(xué)團(tuán)隊。

2.2 教學(xué)內(nèi)容跟新

教學(xué)內(nèi)容作為課程教學(xué)的載體，是培養(yǎng)學(xué)生核心能力的重要資源[4]。環(huán)境影響評價不斷深入改革，《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》把環(huán)評改革作為生態(tài)環(huán)境治理基礎(chǔ)制度改革的重要內(nèi)容[5]。我們必須緊緊跟隨時代步伐，準(zhǔn)確把握新時期環(huán)評工作的坐標(biāo)定位，課程內(nèi)容緊隨行業(yè)需求及行業(yè)變化，關(guān)注環(huán)評改革，掌握行業(yè)發(fā)展動態(tài)以學(xué)生為中心，運用專題式教學(xué)設(shè)計，根據(jù)環(huán)評工作過程系統(tǒng)化，設(shè)計教學(xué)內(nèi)容。探索基于工作過程系統(tǒng)化教學(xué)方法，結(jié)合“練—學(xué)—思—拓”能力訓(xùn)練模式，提高該課程整體教學(xué)質(zhì)量，提升學(xué)生學(xué)習(xí)興趣。環(huán)境工程專業(yè)在建立之初就開設(shè)了環(huán)境評價課程，學(xué)生的學(xué)習(xí)模式僅限于在學(xué)校課堂內(nèi)進(jìn)行被動學(xué)習(xí)，教學(xué)模式比較單一，主要是老師講解環(huán)境影響評價的基本概念、標(biāo)準(zhǔn)、評價方法等；教學(xué)內(nèi)容較為抽象，如污染源調(diào)查與工程分析、產(chǎn)業(yè)政策與規(guī)劃符合性分析、環(huán)境影響預(yù)測與評價等內(nèi)容，對于在校學(xué)習(xí)的學(xué)生而言遠(yuǎn)離實際生活，內(nèi)容枯燥乏味。為了使學(xué)生更好地運用所學(xué)的環(huán)境影響評價理論知識，積極探索基于環(huán)境影響評價工作過程系統(tǒng)化的教學(xué)方式，提升學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，提高學(xué)生職業(yè)能力。

在課堂教學(xué)過程中，積極引入實際案例，讓學(xué)生能直觀的了解環(huán)境影響評價的工作過程。案例教學(xué)是將理論知識與實際工作相結(jié)合的最好的途徑，將知識、能力、素質(zhì)三維目標(biāo)的有機(jī)融合，提升學(xué)生專業(yè)技能水平，培養(yǎng)學(xué)生解決復(fù)雜問題的綜合能力。課程通過引入水泥、砂石、污水處理、化工、垃圾填埋等工程案例，鍛煉學(xué)生靈活應(yīng)用知識和解決復(fù)雜工程問題的能力。在模塊3環(huán)境影響評價報告表的編制中，引入具體項目某砂石廠建設(shè)，為學(xué)生提供砂石廠的基礎(chǔ)資料，通過查找相關(guān)文獻(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)、項目工程分析、環(huán)保措施的提出等環(huán)節(jié)，學(xué)習(xí)查閱相關(guān)法律法規(guī)、建設(shè)項目施工期和運營期工程分析的內(nèi)容及方法、項目的水、氣、聲、固廢、生態(tài)等環(huán)境影響分析、有針對性的提出可行有效的環(huán)境保護(hù)措施。在模塊4中，引入某加油站環(huán)境影響報告書的編制，通過文件標(biāo)準(zhǔn)、工程分析、現(xiàn)狀調(diào)查及評價、影響預(yù)測及分析、環(huán)保措施及環(huán)境風(fēng)險評價等環(huán)節(jié)，學(xué)習(xí)如何開展項目環(huán)評前期資料的收集、怎樣才能全面而細(xì)致地進(jìn)行項目的工程分析、如何進(jìn)行項目環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查與監(jiān)測評價、庖丁解牛般地進(jìn)行污染源的調(diào)查與評價、如何進(jìn)行各環(huán)境要素的環(huán)境影響預(yù)測與評價，并提出經(jīng)濟(jì)有效的環(huán)保措施。

2.3 課程思政融入

以《高等學(xué)校課程思政建設(shè)指導(dǎo)綱要》和習(xí)近平總書記關(guān)于“立德樹人”的一系列重要論述為指導(dǎo)思想，遵循“立德樹人”和“三全育人”理念，深入挖掘課程中所蘊(yùn)含的思想政治教育元素，提煉出育人目標(biāo)，通過精心的教學(xué)設(shè)計，靈活運用各種教學(xué)方法和手段，巧妙地將思政教育元素與授課內(nèi)容相結(jié)合，充分發(fā)揮專業(yè)課程對學(xué)生的價值滲透和引領(lǐng)作用。在此基礎(chǔ)上對課程目標(biāo)進(jìn)行提升，形成知識傳授、能力培養(yǎng)、價值塑造“三維一體”的課程教學(xué)總目標(biāo)。

發(fā)展是硬道理，在推動發(fā)展方面，環(huán)保的第一關(guān)就是環(huán)評[6]。環(huán)境影響評價作為我國在環(huán)境管理和可持續(xù)發(fā)展一項重要的基本制度和法律，是貫徹“預(yù)防為主”環(huán)境保護(hù)方針的重要手段。因此，《環(huán)境評價》不僅是講授和訓(xùn)練環(huán)境影響評價技術(shù)方法，更提高學(xué)生綜合能力素養(yǎng)和職業(yè)技能的主渠道、主陣地。《環(huán)境評價》的課程思政要素可以從以下六個方面進(jìn)行挖掘。

(1)質(zhì)量管理意識和辯證思維。習(xí)近平總書記在黨的十八屆五中全會深刻指出：“小康全面不全面，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是關(guān)鍵”[7]。作為環(huán)評工程師預(yù)備役的培養(yǎng)主陣地，《環(huán)境評價》課程更要辨析環(huán)境質(zhì)量概念的實質(zhì)，讓學(xué)生樹立全面質(zhì)量管理意識，要實事求是，一切從實際出發(fā)，尊重事物的客觀性，務(wù)實工作。課程要注重學(xué)生對世間萬物存在價值的思考，通過分析人與自然的辯證關(guān)系，形成唯物史觀，逐步培養(yǎng)學(xué)生科學(xué)的辯證思維。

(2)責(zé)任意識和勞動精神。通過學(xué)習(xí)環(huán)評相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)法治意識和良好的職業(yè)道德；通過厘清環(huán)境保護(hù)行政主管部門、建設(shè)單位、環(huán)評公司和環(huán)評工程師四者之間的關(guān)系，理解環(huán)評工程師在建設(shè)和規(guī)劃項目環(huán)境影響評價各個環(huán)節(jié)需要承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任，提高環(huán)保責(zé)任意識、環(huán)評工程師終身責(zé)任意識，培養(yǎng)愛崗敬業(yè)的勞動精神，積極踐行社會主義核心價值觀。

(3)生態(tài)文明建設(shè)。通過學(xué)習(xí)“三線一單”，即環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單、環(huán)境質(zhì)量底線、生態(tài)保護(hù)紅線和資源利用上線，樹立“綠水青山就是金山銀山”的強(qiáng)烈意識，提高建設(shè)社會主義生態(tài)文明新時代的能力。

(4)工匠精神和科學(xué)、規(guī)范。通過環(huán)評文件的編制和評審會等環(huán)節(jié)，讓學(xué)生形成嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，通過環(huán)評信用平臺失信黑名的實際案例，讓學(xué)生明確環(huán)評文件的編制必須嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)、規(guī)范，經(jīng)得起檢驗，必須把提高環(huán)評工作質(zhì)量放到首要位置。培養(yǎng)一絲不茍、精益求精的工匠精神。

(5)法治意識和環(huán)境權(quán)益。由于社會利益格局多元化，由環(huán)境風(fēng)險等問題引發(fā)的鄰避現(xiàn)象也時有發(fā)生。在環(huán)境風(fēng)險評價這一環(huán)節(jié)，要用具體的案例，如“松花江水污染事件”、“天津大爆炸事件”“切爾諾貝利核電站事故”等，讓學(xué)生明確信息公開和公眾參與，維護(hù)公眾合法環(huán)境權(quán)益，防范和化解環(huán)境風(fēng)險，是環(huán)評工作分內(nèi)之事。提升法無授權(quán)不可為的法治意識。

(6)創(chuàng)新能力培養(yǎng)。充分利用全國環(huán)評審批信息聯(lián)網(wǎng)、環(huán)評基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、智慧環(huán)評監(jiān)管平臺這“一網(wǎng)一庫一平臺”對環(huán)評的發(fā)展歷程進(jìn)行講解，讓學(xué)生體會科技創(chuàng)新帶來的管理創(chuàng)新，提升創(chuàng)新能力。

通過有機(jī)融入思政內(nèi)容，運用“生態(tài)式”教學(xué)方法，在提升學(xué)生職業(yè)技能的同時，達(dá)成素質(zhì)教育目標(biāo)，實現(xiàn)德技雙培。

2.4 教學(xué)效果評價方式建設(shè)

教育部明確提出：“高等教育教學(xué)改革要提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，提升科學(xué)研究水平以及增強(qiáng)學(xué)生的社會服務(wù)能力”[8]。課程教學(xué)效果評價方式建設(shè)和改革做為教育教學(xué)改革的一個重要組成部分，也是課程改革的重點和難點[9]。通過課程教學(xué)效果評價方式的導(dǎo)向作用，不僅可以促進(jìn)教師改變教學(xué)方式，活躍課堂學(xué)習(xí)氛圍，而且能促使學(xué)生學(xué)習(xí)理論知識，培養(yǎng)和提升專業(yè)技能，從而形成良好教風(fēng)和學(xué)風(fēng)，最終達(dá)成高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)、改善教學(xué)質(zhì)量的目標(biāo)[10]。

通過學(xué)生自評和互評，企業(yè)教師評價，學(xué)生課堂表現(xiàn)，測驗成績等進(jìn)行多維度、全方位的綜合性評價。在教學(xué)過程中，給學(xué)生布置下載和學(xué)習(xí)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的任務(wù)，并在課堂上要求學(xué)生以PPT的形式向大家介紹學(xué)習(xí)的環(huán)保導(dǎo)則和標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容、結(jié)構(gòu)，以及還未看懂的部分，互動交流，幫助他們快速理解環(huán)評相關(guān)政策，了解目前環(huán)評行業(yè)中存在的尚未解決的問題和難題。同時，在課堂上模擬項目環(huán)評評審會，將學(xué)生分組，讓他們分別擔(dān)任建設(shè)單位、環(huán)境保護(hù)行政主管部門和環(huán)評公司人員的角色，就某一個具體的項目的環(huán)境影響報告書的可行性和規(guī)范性進(jìn)行討論，并各自提出合理的理由及可行性建議，取得了很好的效果，使學(xué)生能夠更好地理解不同角色的擔(dān)當(dāng)和使命，更全面地理解環(huán)境影響評價工作的重要性。

2.5 加強(qiáng)校企合作

通過與地方企業(yè)合作，引入更多環(huán)評職業(yè)的元素，如職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、工作過程等，實現(xiàn)環(huán)評案例進(jìn)課堂。邀請校外環(huán)評公司的環(huán)評工程師、環(huán)評文件編制專業(yè)人員進(jìn)入課堂，開展講座和交流會，課后上傳相關(guān)環(huán)評文件進(jìn)行知識拓展，開展環(huán)評工作經(jīng)驗交流，確保學(xué)生掌握環(huán)評領(lǐng)域最新動態(tài)，對現(xiàn)實中的環(huán)評有全新的理解，落實產(chǎn)教融合。

3 結(jié) 語

通過師資隊伍建設(shè)，提升教師教學(xué)能力；通過課程內(nèi)容改革，提高學(xué)生的工程實踐能力和專業(yè)技能；通過融入課程思政，提升學(xué)生思想政治素養(yǎng)和職業(yè)道德素養(yǎng)，落實立德樹人，實現(xiàn)德技雙培；通過課程評價方式改革，提升學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣；通過加強(qiáng)校企合作，對接環(huán)境影響評價工程師工作崗位職責(zé)，提升學(xué)生的職業(yè)能力。通過一些綜合性強(qiáng)的環(huán)境影響評價項目案例，培養(yǎng)學(xué)生分析復(fù)雜問題、解決工程問題的能力。教學(xué)中注重教學(xué)內(nèi)容的跟新，確保實效性和先進(jìn)性，并采用小組討論法、任務(wù)驅(qū)動、工程案例教學(xué)、線上線下混合式教學(xué)等多樣化的教學(xué)方法，達(dá)成教學(xué)目標(biāo)。