“綠色福地”何以成就？
——政策工具視角下福建省環境政策的文本研究

謝昕瑩

(復旦大學，上海 200433)

一、引言

改革開放四十多年來，我國經濟蓬勃發展，人民的生活水平顯著提高，但在經濟成就舉世矚目的同時也產生了日趨嚴峻的環境問題、不斷加大的環境風險，發展和環保的矛盾日趨尖銳。環境資源的公共性與外部性要求政府必須主動承擔起治理責任，在環境保護全過程中發揮核心作用，以解決充滿不確定性、系統性與復雜性的一系列環境問題。

本文標題中的“綠色福地”代指福建省。2021年3月，習近平總書記在福建省考察調研時強調：綠色是福建一張亮麗名片。要接續努力,讓綠水青山永遠成為福建的驕傲[1]。作為習近平總書記生態文明建設戰略思想的孕育地與實踐地，福建省敢想敢做、先行先試，發揮自身最具競爭力的生態優勢，堅持改革創新生態文明體制機制，著力探索綠色發展之路。二十一世紀以來，福建省接連成為全國首批生態省、首個生態文明先行示范區與國家生態文明試驗區。多年來，福建省的環境質量持續領先全國，是國內唯一實現水、大氣、生態環境方面全部優質的省份。福建省生態文明指數于2019年位列全國第一[2]，“清新福建”已成為全國生態文明建設的標桿，至今已收獲了一系列豐碩的成果，在環保領域形成了行之有效、可予推廣的“福建經驗”，實現了生態環境“高顏值”與經濟發展“高素質”的同步推進,成就了美麗宜居的“綠色福地”。這與福建省各級政府與時俱進、開拓創新的觀念以及科學決策、精準施策的實踐是分不開的。……