“十三五”時期我國茶葉標準化發(fā)展分析與展望

高晨曦，孫威江*

1. 福建農(nóng)林大學 園藝學院/福建省茶葉工程技術研究中心，福建 福州 350002;2. 安溪縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心，福建 泉州 362400

“十三五”時期（2016—2020年），是我國經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要階段，在此階段，我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、結(jié)構(gòu)調(diào)整，質(zhì)量效益明顯提高。茶樹在我國的亞熱帶和熱帶地區(qū)廣泛種植，是我國重要的經(jīng)濟作物之一。在我國，茶葉不僅是作物、飲品，更是一種文化。與此同時，茶葉具有良好的經(jīng)濟和社會效益[1]。我國作為產(chǎn)茶大國，高效把握我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，推動茶產(chǎn)業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展，茶葉的標準化無疑是最好的途徑。鑒于此，本文以2016—2020年我國所有茶葉相關標準原始數(shù)據(jù)為基礎，對我國茶葉標準化的空間分布特征與發(fā)布特點進行分析，以期為優(yōu)化和調(diào)整我國茶葉標準化結(jié)構(gòu)、推進茶產(chǎn)業(yè)的標準化及快速、健康發(fā)展提供參考。

1 數(shù)據(jù)來源和統(tǒng)計分析

本文數(shù)據(jù)均來源于全國標準信息公共服務平臺、食品伙伴網(wǎng)和全國團體標準信息平臺。對2016—2020年所有茶葉相關標準原始數(shù)據(jù)，通過在標準名稱中檢索“茶”等關鍵詞，篩除苦丁茶等非茶類標準，同時針對這些標準基本情況建立Excel數(shù)據(jù)庫。利用Microsoft Excel對標準類型、地域分布、發(fā)布數(shù)量等相關數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計和分析。

2 結(jié)果與分析

2.1 “十三五”時期茶葉標準制定情況

2.1.1 發(fā)布數(shù)量

“十三五”期間，國家標準化管理委員會、地方和行業(yè)標準主管部門整合精簡強制性標準和優(yōu)化完善推薦性標準，標準變化較大。全國共發(fā)布各類茶葉相關標準598項，其中包括國家標準40項、行業(yè)標準76項、地方標準189項、團體標準293項。

2.1.2 地域分布

地方標準覆蓋安徽、福建、廣東、廣西、貴州、海南、河南、湖北、湖南、江蘇、江西、陜西、四川、云南、浙江等15個省，以及寧夏回族自治區(qū)、內(nèi)蒙古自治區(qū)、廣西壯族自治區(qū)等3個自治區(qū)。其中，貴州占16%、江西占14%、廣西壯族自治區(qū)占12%，位列前三；在已發(fā)布的地方標準中，基礎標準與產(chǎn)品標準占比最大（圖1）。

圖1 “十三五”期間發(fā)布茶葉標準地域分布Figure 1 Regional distribution of tea standards issued during the 13th Five-Year Plan period

2.1.3 標準類型

中國是世界上第一產(chǎn)茶和消費大國，飲茶有益健康被大量科學數(shù)據(jù)所驗證[2-3]。與此同時，茶葉的質(zhì)量安全問題被廣泛關注，茶葉標準的制修訂也主要圍繞質(zhì)量、安全等方面展開?！笆濉逼陂g發(fā)布的茶葉標準類型集中體現(xiàn)質(zhì)量特征的產(chǎn)品標準和規(guī)范茶葉鮮葉原料、茶葉生產(chǎn)加工、茶葉感官審評、茶葉包裝、茶葉貯存運輸、茶葉分類等基礎內(nèi)容的基礎標準（圖2）。

圖2 “十三五”期間發(fā)布茶葉標準類型Figure 2 Standard types of tea released during the 13th Five-Year Plan period

2.1.3.1 產(chǎn)品標準

“十三五”期間，發(fā)布茶葉產(chǎn)品標準96項，其中新制定63項、修訂33項。新制定的茶葉產(chǎn)品標準主要集中在烏龍茶、黑茶、綠茶和抹茶等，修訂的產(chǎn)品標準集中在紅茶、固態(tài)速溶茶、茉莉花茶等。新發(fā)布的茶葉產(chǎn)品標準將理化指標進行了完善。

2.1.3.2 基礎標準

“十三五”期間，發(fā)布茶葉基礎標準95項，其中新制定77項、修訂18項。新制定的茶葉基礎標準主要集中在茶葉的加工技術，內(nèi)容涉及相關茶類（葉）的加工要求、工藝流程、初制技術、精制技術、質(zhì)量管理等方面。

2.1.3.3 安全標準

“十三五”期間，發(fā)布茶葉安全標準12項，其中新制定7項、修訂5項。新制定的茶葉安全標準有《食品安全地方標準 陜西工夫紅茶》《食品安全地方標準 漢中炒青茶》《食品安全地方標準 六堡茶（傳統(tǒng)工藝）》等，修訂《食品安全國家標準 茶葉中448種農(nóng)藥及相關化學品殘留量的測定液相色譜——質(zhì)譜法》和《食品安全國家標準 茶葉中9種有機雜環(huán)類農(nóng)藥殘留量的檢測方法》兩項農(nóng)藥殘留檢測方法標準。

2.1.3.4 方法標準

“十三五”期間，發(fā)布茶葉方法標準15項，其中新制定10項、修訂5項。新制定的標準主要集中在茶葉審評方法以及茶葉中農(nóng)殘、茶多酚、咖啡堿等物質(zhì)檢測方法，修改的標準主要集中在茶葉中酚類物質(zhì)及農(nóng)殘檢測方法方面，新制訂標準有《出口珠茶、眉茶檢驗審評方法》《固態(tài)速溶茶中水分、茶多酚、咖啡堿含量的近紅外光譜測定法》等，修訂標準有《茶葉中茶多酚和兒茶素類含量的檢測方法》（GB/T 8313—2018）等。

2.1.3.5 團體標準

2015年，國務院發(fā)布《深化標準化改革方案》，團體標準作為一種新的標準類型，與國家標準、行業(yè)標準以及地方標準、企業(yè)標準共同構(gòu)成我國新型標準體系。鼓勵實施效果良好的團體標準轉(zhuǎn)化為國家標準及行業(yè)標準，為國家標準和行業(yè)標準的可持續(xù)發(fā)展開辟了新的渠道。

（1）數(shù)量。“十三五”期間，共有93家社會團體發(fā)布相關團體標準293項。發(fā)布標準數(shù)量前10位的社會團體如圖3所示，其中湖南省茶葉學會（26）、中國茶葉流通協(xié)會（20）和梧州六堡茶研究會（16）名列前三。茶葉團體標準數(shù)量從2017年的18項增長至2020年的293項，自團體標準實行以來呈現(xiàn)出快速增長的趨勢。

圖3 發(fā)布標準數(shù)量前10位的社會團體Figure 3 Top 10 social groups in the number of published standards

（2）分布。覆蓋17個省、自治區(qū)、直轄市，全國性社會團體發(fā)布占11%，地方性社會團體發(fā)布占89%；其中，省級占39%、市級占37%、縣級占24%（圖4）。茶葉團體標準表現(xiàn)出較強的開放性特征，標準制定機構(gòu)廣泛包括社會團體、企業(yè)、合作社、政府部門、科研機構(gòu)等不同類型主體。89%的茶葉團體標準起草單位涉及企業(yè)主體，表明市場主體參與制定團體標準的積極性較高。

圖4 茶葉團體標準地域分布Figure 4 Regional distribution of tea group standard

（3）類型。茶葉團體標準制定以服務于茶產(chǎn)品供給功能為主，標準類型集中于規(guī)范茶葉生產(chǎn)過程控制的操作規(guī)程標準和體現(xiàn)質(zhì)量特征的產(chǎn)品標準。技能競賽及行業(yè)企業(yè)工作細則等團體標準以全國性社會團體標準為主，各地區(qū)標志性茶產(chǎn)品團體標準以地方性社會團體標準為主，產(chǎn)品和基礎標準占比較大（圖5）。

圖5 茶葉團體標準類型Figure 5 Tea group standard type

3 討論

3.1 “十三五”時期茶葉標準化特點

3.1.1 茶葉標準化體系愈加完善

目前，我國基本形成了以國家標準為主、行業(yè)標準與地方標準為補充、覆蓋全茶產(chǎn)業(yè)鏈的較為完善的茶葉標準化系統(tǒng)，并在產(chǎn)品標準方面較國際標準及其他主要產(chǎn)茶國標準有更高的要求，標準的整體水平較為先進。隨著這些標準的深入實施，極大地促進了我國茶葉的生產(chǎn)、加工與貿(mào)易的發(fā)展，提高了茶產(chǎn)業(yè)的綜合效益[4-5]。

3.1.2 產(chǎn)品標準更為豐富

“十三五”期間，我國發(fā)布茶葉產(chǎn)品標準中，包括國家標準22項、行業(yè)標準17項、地方標準57項，涉及綠茶、紅茶、白茶、黃茶、黑茶、烏龍茶、再加工茶7大類。在國家標準中，對綠茶的基本要求進行修訂，并新增了大葉種、中小葉種綠茶以及珠茶、眉茶、蒸青茶等5項產(chǎn)品標準；對紅碎茶、工夫紅茶以及茉莉花茶、白茶和黃茶標準進行了修訂；新增了烏龍茶中單叢和佛手兩部分；新增了抹茶產(chǎn)品標準等；對固態(tài)速溶茶以及袋泡茶等再加工茶相關標準也進行了修訂。在行業(yè)標準中，新增了徑山茶等多項綠茶產(chǎn)品標準、信陽紅茶等紅茶產(chǎn)品標準以及漳平水仙茶等烏龍茶標準等。在地方標準中，包含貴州、安徽、江西等12個省份分別出臺了多項地理標志產(chǎn)品標準。

3.1.3 基礎標準制定積極推進

“十三五”期間發(fā)布的基礎標準中，包括國家標準13項、行業(yè)標準10項、地方標準72項。在國家標準中，其中一大亮點是新增了《電子商務交易產(chǎn)品信息描述》（GB/T 38126—2019）此類標準，緊跟互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展熱潮，線上銷售不再是茶行業(yè)管理的死角[6-7]。行業(yè)標準中，新增了對茶葉中氟、稀土等含量的控制技術規(guī)程。在地方標準中，廣西、江西、福建等13個省份出臺了多項地方茶類生產(chǎn)技術標準等。

3.1.4 安全標準要求不斷提高

“十三五”期間發(fā)布的茶葉安全標準中，包括3項國家標準及9項地方標準。國家標準主要對茶葉中的農(nóng)藥殘留的檢測方法進行了嚴格修訂，并實施《食品安全國家標準 食品中農(nóng)藥最大殘留限量》（GB 2763—2016），此版標準的一大特點是對茶樹上禁止使用的14項農(nóng)藥制定了限量，消除了以往茶行業(yè)對于“不得在茶葉中檢出”還是“不得在茶樹上使用”的爭議。

3.1.5 方法標準逐步完善

“十三五”期間發(fā)布的茶葉方法標準包含7項農(nóng)殘檢測方法、5項茶葉理化品質(zhì)成分檢測方法以及2項茶葉審評方法。隨著氣相色譜、高效液相色譜、液質(zhì)聯(lián)用以及近紅外光譜等技術在茶學領域的廣泛應用[8-10]，茶行業(yè)也積極更新，將更高效、準確的方法應用于蒽醌、吡唑、吡咯、噻嗪酮等農(nóng)殘的檢測和茶多酚、兒茶素、咖啡堿等多項理化品質(zhì)成分檢測中；修訂了1項茶葉感官審評方法及新發(fā)布了1項出口珠茶、眉茶檢驗審評方法。

3.2 “十三五”時期茶葉標準化存在的短板

3.2.1 茶葉標準化觀念意識不強

一是在茶葉小規(guī)模分散經(jīng)營地區(qū)，茶葉標準化生產(chǎn)采用率仍不高；個體茶葉經(jīng)營者對新技術、新標準的認識不足，積極性不高，加大了茶葉標準推廣與實施的難度；科技力量和技術推廣隊伍有待壯大等。二是標準制定發(fā)布后往往疏于宣傳貫徹，廣大茶農(nóng)對茶葉標準化的重要性認識不足，使得標準化生產(chǎn)難以實施。

3.2.2 產(chǎn)品標準更新不快

隨著我國茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大、茶文化宣傳的廣泛深入以及現(xiàn)代年輕人對于健康、綠色飲食觀念的追求，越來越多的再加工茶品進入市場，如抹茶蛋糕、抹茶牛軋?zhí)荹11]等，但“十三五”期間我國相關產(chǎn)品標準出臺及更新速度較慢，如市面上大量流通并深受年輕消費者喜愛的“蜜桃烏龍茶”、各式奶茶等，目前沒有相關標準。

3.2.3 茶葉基礎標準不完善

“十三五”期間，我國僅僅發(fā)布1項電子商務相關的茶葉標準（GB/T 38126—2019），遠遠不足以規(guī)范大量增長的茶葉線上銷售產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。此外，“十三五”期間，我國僅江西省發(fā)布有機茶相關地方標準5項、生態(tài)茶相關地方標準1項，以及福建省發(fā)布有機茶相關地方標準1項，這方面有待加強。

3.2.4 茶葉安全標準有待與國際接軌

“十三五”期間，我國先后頒布了多項與茶葉相關的法律法規(guī)，共涉及50項農(nóng)藥最大殘留量標準和59種禁用農(nóng)藥，但與其他國際組織、國家和地區(qū)如歐盟486項、日本223項相比仍存在較大差距[12]。此外，對于同一類農(nóng)藥的最大殘留量標準，不同國家、組織或者地區(qū)之間的限量標準差異也較大。我國制修訂茶葉等農(nóng)藥最大殘留量標準，今后有待進一步與國際接軌。

3.2.5 茶葉質(zhì)檢標準有待完善

“十三五”期間，我國發(fā)布的茶葉檢測方法標準較少。目前，茶葉中多項理化品質(zhì)成分如原花青素等均未出現(xiàn)相應檢測標準，許多專利技術成果也未及時融入到企業(yè)標準或行業(yè)標準中[13]。關于茶葉農(nóng)藥殘留檢測方法，目前雖已涵蓋大部分檢測項目如“十三五”時期修訂的《食品安全國家標準 茶葉中448種農(nóng)藥及相關化學品殘留量的測定液相色譜—質(zhì)譜法》（GB 23200.13—2016），但仍有不少農(nóng)藥無標準可依，如《食品安全國家標準 食品中農(nóng)藥最大殘留限量》（GB 2763—2019）中氯噻啉、草銨膦和丁醚脲等農(nóng)藥類別未推薦任何檢測方法標準。此外，眾多應用于茶葉檢測方法標準中，國家標準、行業(yè)標準、地方標準沒能統(tǒng)一。

3.3 我國茶葉標準體系建設展望

3.3.1 提升并強化標準化意識，培養(yǎng)標準化技術人才

目前，我國茶企大多數(shù)仍是中小企業(yè)，由于缺乏質(zhì)量管理、標準化技術等方面的人才隊伍，在實施、了解、執(zhí)行標準過程中的表現(xiàn)存在缺失，應提升并強化標準意識，加大對企業(yè)決策層標準化戰(zhàn)略思維的培養(yǎng)以及加強對企業(yè)標準化相關人才的培養(yǎng)與支持。

3.3.2 拓寬標準內(nèi)容范圍

目前我國茶葉標準的內(nèi)容多集中于生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，如產(chǎn)品質(zhì)量、茶葉種植、加工規(guī)程等，關于市場運行、經(jīng)營管理、產(chǎn)業(yè)服務、推優(yōu)推選等尚不能做到“有標可依”。此外，行業(yè)跨界融合發(fā)展趨勢明顯，茶旅、茶葉金融、茶葉生態(tài)、產(chǎn)業(yè)供應鏈等產(chǎn)業(yè)迅速崛起，亟需建立符合市場創(chuàng)新需要的標準作為發(fā)展基礎和動力。

3.3.3 加強標準的宣貫、應用實施與監(jiān)督管理

我國現(xiàn)有茶葉標準種類眾多，涵蓋面廣，但社會廣泛認知程度不夠，標準重立項輕宣貫現(xiàn)象在較大程度上存在，實際應用實施范圍有限，應進一步加強標準的宣貫工作。此外，有關部門應不定期進行監(jiān)督檢查，促使標準的應用實施得到認真貫徹執(zhí)行。