新形勢下高標準農田建設發展思路分析

付演鵬

摘要：高標準農田建設是促進農業發展、保障國家糧食安全的強有力抓手，是“三農”工作的基礎性內容，一直以來都可以得到黨和國家的高度重視。新時代以來，黨和國家對高標準農田建設工作提出了更高的要求，如何盡快完成高標準農田建設的預期目標是非常值得探究的，必須給予高度的重視。針對于此，本文從多個方面來分析論述新形勢下高標準農田建設發展思路，期望可以為從事此類研究的朋友們提供些許建設性意見。

關鍵詞：高標準農田;高標準農田建設規劃體系;現代農業

高標準農田是指在一定的時期內，借助土地整治建設手段來形成可與現代農業生產和發展相適應的基本農田，這一類基本農田需要具備生態良好、設施配套、集中連片、抗災能力強這些特點。本文談了談新形勢下高標準農田建設發展思路，現作如下的論述。

1.加快構建高標準農田建設規劃體系

為進一步推進高標準農田的建設與發展，首先便需要著手去構建高標準農田建設規劃體系。具體來說，需要認真做好調查研究和分析論證工作，結合實際情況和發展需求來落實高標準農田的規劃編制工作。結合新形勢下高標準農田建設發展的需求，必須要確保所構建的高標準農田建設規劃體系擁有四個方面的顯著特征，一是責權要足夠的清晰有效，二是確保可以做好自上而下，三是協調好高標準農田建設過程中的各方關系，四是確保高標準農田建設規劃體系的科學高效。

2.優化高標準農田建設工作機制

高標準農田建設工作有著復雜性與專業性的特點，對基層單位的工作能力有著很高的要求，必須始終做到協調配合和各司其職。基層單位需要對高標準農田建設工作開展程度做好分析研究，及時總結工作的成功經驗與不足，在此基礎上去有針對性的優化高標準農田建設工作機制。具體來說，基層單位要從多個方面來著手優化高標準農田建設工作機制，打造“政府主導、部門聯動”這樣的工作機制，以此讓高標準農田建設工作可以統籌推進。在政府部門的統一領導下，各基層單位要積極參與到高標準農田建設工作中，尤其是基層的財政部門、農業部門、水務部門、自然資源部門要認真參與，在工作中既要做好各司其職，也要齊抓共管和協調配合，共同去推進高標準農田建設工作。

3.明確高標準農田建設工作的推進節點

為確保在規定時間內完成黨和國家所提出的要求，基層單位不僅要充分認識到高標準農田建設工作的重要性，而且要結合實際情況去明確高標準農田建設工作的推進節點，對建設任務作細化分解，始終確保高標準農田建設工作可以有序推進。總的來說，在整個高標準農田建設工作中，應努力形成“三早一快”的工作推進機制。

①項目謀劃籌備早：基層單位要結合《關于切實加強高標準農田建設提升國家糧食安全保障能力的意見》來部署好工作，應該在上半年便開始著手制定下年度的項目規劃方案，并在完成項目規劃方案的編制后迅速組織人員去落實勘查選址的工作。若基層單位不具備良好的高標準農田規劃設計能力，則可以考慮委托相關的設計單位來編制項目設計報告。

②審查審批開展早：基層單位要始終注重審查審批工作的開展，組織專業人員參與到審查審批工作中。在實際開展審查審批工作時，要始終將時間提前，結合工作特點來確定具體的開展實踐，比如可以在每年的6月份便申請開展項目審查評審工作，在7月下旬時審批局便需要陸續下達批復，并確保在7月底順利完成項目的批復工作。

③年度項目開工早：在高標準農田建設過程，基層單位應該結合實際情況確立出這樣的一個整體思路，即“批復一個、招標一個、開工一個”，盡快組織人員落實高標準農田建設工作。

④建設進度推進快：在實際落實高標準農田建設工作時，必須要將影響項目進度的因素及時消除，確保項目推進不受到不利因素的影響。基層單位可以考慮實施多標段劃分的工作模式，但需要嚴格控制好單個標段的建設面積，確保單個標段劃分的有效性，順利推進項目進度。

4.健全高標準農田建設發展的權責

考慮到高標準農田建設的特殊性，在建設過程中必須要強化督導檢查力度，將各項權責細化分解，并落實到具體的人員身上，建立責任制度，避免再次出現“無人管”和“多人管”的問題。具體來說，基層單位可以考慮去成立技術督導小組，對高標準農田建設工作開展定期和不定期的檢查，重點對執行情況做好檢查，并提出針對性的建議，真正意義上落實好抓進度、抓質量的工作任務。總的來說，在建設高標準農田建設發展的權責時，應重點從以下方面來著手：

①強化制度約束：在整個高標準農田建設工作中，必須要嚴格執行“五制”管理機制，包括項目法人制、招投標制、監理制、合同制、公示制。相信在“五制”管理機制的約束下，高標準農田建設過程過程中的問題可以大大減少，項目建設質量也可以得到保證。

②強化日常管理：必須要對高標準農田建設執行全過程管理和動態化管理，盡早發現項目執行過程中所存在的問題。比如監理單位要發揮好自身的職能，及時去下達開工命令，與各個建設單位做好協調工作，共同推進高標準農田建設工作。圖紙與現狀不符這一問題經常出現在高標準農田建設過程中，會嚴重影響到項目進度，所以監理單位在前期要做好對接工作與監管工作，避免影響到項目進度。

③建設監管與后續管護：在構建高標準農田建設規劃體系的過程中，必須始終注重監管工作的有力開展，并確保監管工作可以貫穿在高標準農田建設的全過程中。具體來說，需要將重點放在保護利用、質量管理、上圖入庫、后續管護這些方面，在制定具體的監管措施時，要努力做到因地制宜，富有更為濃厚的地方特色，同時必須確保各項工作舉措的可操作性與針對性。

5.結語

新形勢下，我們國家的高標準農田建設工作依然存在著一些較為尖銳的問題，還無法實現高標準農田建設發展的目標，所以必須進一步優化和創新工作方法與模式。在推進高標準農田建設發展中，可以重點從加快構建高標準農田建設規劃體系、優化高標準農田建設工作機制、健全高標準農田建設發展的權責這些方面來著手，促進高標準農田建設工作穩步推進。

參考文獻

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