關(guān)于行政事業(yè)單位政府采購及固定資產(chǎn)管理的幾點(diǎn)思考

李艷

摘要：隨著政府事業(yè)單位財(cái)務(wù)重整改造工作的進(jìn)一步推進(jìn)，對政府事業(yè)單位內(nèi)控制度的管理，特別是采購及固定資產(chǎn)的管理工作也提出了更高的要求，為了推動政府事業(yè)單位的進(jìn)步。文中有針對性的給出了做好政府事業(yè)單位采購和固定資產(chǎn)管理工作的建議和措施。希望對財(cái)務(wù)人員的日常工作有一些幫助。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位;固定資產(chǎn);政府采購管理

1.政府采購和資產(chǎn)管理在行政事業(yè)單位中的重要意義

科學(xué)合理的政府采購和固定資產(chǎn)管理工作，對改善政府財(cái)務(wù)工作產(chǎn)品質(zhì)量、節(jié)省政府財(cái)政資金和減輕國家財(cái)政開支壓力上，有著重要意義。同時(shí)還在很大程度上防止了部分產(chǎn)品質(zhì)量出現(xiàn)問題的產(chǎn)品在政府預(yù)算單位中的發(fā)生，從而可以有效安全地利用國家投資，樹立政府在廣大人民群眾心里的良好形象。在政府事業(yè)單位尤其是在編人員比較多的單位，出現(xiàn)了"人走物走"的現(xiàn)象，工作人員如果退休或調(diào)動后，如不自覺地主動上交手里的國有資產(chǎn)，部門處室領(lǐng)導(dǎo)和單位的固定資產(chǎn)管理者往往只會清點(diǎn)其臺式電腦數(shù)量，而忽略了便攜式裝置如筆記本或數(shù)碼相機(jī)等。缺乏切實(shí)可行的制度追蹤，日積月累，勢必造成帳實(shí)不符，國有資產(chǎn)流失嚴(yán)重。合理的固定資產(chǎn)管理制度不但能夠協(xié)助單位優(yōu)化資源配置，更能夠促進(jìn)資本運(yùn)作，從而提升單位的管理水平，并最大限度地避免了固定資產(chǎn)的閑置、浪費(fèi)與毀損。

2.行政事業(yè)單位政府采購及固定資產(chǎn)管理存在問題

2.1政府部門采購監(jiān)管不完善

在平時(shí)工作中，會計(jì)經(jīng)常會看到很多采購單位還是習(xí)慣與常年合作的供貨商簽訂合同并進(jìn)行供應(yīng)，盡管這種供貨商通常具有比較良好的資質(zhì)，其供應(yīng)質(zhì)量好，且購買流程也相對順利，不過在長期接觸過程中卻不免會發(fā)生作弊情況，在購買中無法實(shí)現(xiàn)公平透明和廉政高效，在一定程度上容易造成購買方的腐敗。

2.2政府采購使用電子系統(tǒng)，采購流程有待簡化

財(cái)政網(wǎng)上工作流程操作比較復(fù)雜，財(cái)政利用已有的政府購買平臺，增設(shè)了省政府采購網(wǎng)，對事業(yè)單位內(nèi)控制度采購要在市政采網(wǎng)提交政府采購條件和計(jì)劃后，在省采網(wǎng)站記錄、審核購買協(xié)議以及完成購買驗(yàn)收、采購結(jié)果公示，之后再返回區(qū)縣級網(wǎng)繳納，工作過程煩冗繁瑣，但政府購買時(shí)間跨度較長，增加了對政府事業(yè)單位內(nèi)控制度審計(jì)的工作量以及浪費(fèi)了更多的工作時(shí)間。

2.3固定資產(chǎn)管理制度不健全，內(nèi)控機(jī)不完善

有些政府事業(yè)單位漠視國有資產(chǎn)管理體系的建立，比如政府業(yè)務(wù)處室使用的設(shè)備其他機(jī)關(guān)使用的設(shè)備分屬不同的管理機(jī)構(gòu)，出現(xiàn)多次采購情況，部分單位盡管出臺了有關(guān)法規(guī)，但仍經(jīng)常流于管理形態(tài)，長時(shí)間不盤點(diǎn)管理、長時(shí)間不變動等情況，內(nèi)部制度管理與實(shí)施的成效也不好，重復(fù)采購或被挪為他用等違法現(xiàn)象也比較突出。

3.針對上述問題提出的幾點(diǎn)措施

3.1加強(qiáng)政府采購監(jiān)管，建立健全政府采購監(jiān)督制度

完善對事業(yè)單位內(nèi)控制度、供應(yīng)商、服務(wù)中介組織、財(cái)務(wù)人員等的管理監(jiān)督，逐步建立科學(xué)的政府購買服務(wù)制度體系。搞好事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部管理，即通過制訂具體的政府采購活動財(cái)務(wù)制度、質(zhì)量管理方案以及工作進(jìn)度規(guī)定，有效預(yù)防和管理好事業(yè)單位內(nèi)部的政府采購風(fēng)險(xiǎn)。事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)定期地向職工分享恪盡職守意識，并指導(dǎo)職工自覺地在政府采購活動中承擔(dān)責(zé)任、有所負(fù)責(zé)、遵紀(jì)守法，使員工保持著高尚的職業(yè)操守，形成了良好的行為規(guī)范并由員工認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，如有違反有關(guān)采購政策和規(guī)定的人員，應(yīng)立即處置，絕不姑息或放縱。

3.2充分利用電子信息系統(tǒng)

在新時(shí)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展前提下，政府事業(yè)單位也將緊跟信息時(shí)代的發(fā)展步伐，進(jìn)一步加強(qiáng)對信息化技術(shù)的運(yùn)用，以提升工作效率，從而使得了單位的政府采購能力和固定資產(chǎn)效率明顯地提高，增加了單位的綜合能力，從而推動了單位更進(jìn)一步的發(fā)展壯大。在電子信息課程中，教師應(yīng)當(dāng)根據(jù)各種購買方法舉出實(shí)用例子，介紹怎樣做好財(cái)政購買，讓事業(yè)單位會計(jì)真正學(xué)會利用各種購買方法實(shí)施購買。而電子信息系統(tǒng)則能夠把企業(yè)管理的不同部門加以合理劃分，部門之間可事先做好固定資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)，并做好實(shí)物管理檔案，在信息系統(tǒng)上完善臺帳;財(cái)會機(jī)構(gòu)則可進(jìn)行單位的賬務(wù)明細(xì)管理工作，并具體可設(shè)定專業(yè)的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)模塊，并及時(shí)進(jìn)入固定資產(chǎn)使用部門的成本核算中，并列入政府預(yù)算使用管理。通過對信息系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)，還可以更有效地管理單位固定資產(chǎn)使用及部門資產(chǎn)管理狀況。能合理地對資源做出科學(xué)合理的分配等。

3.3改進(jìn)固定資產(chǎn)管理方法，提高管理人員素質(zhì)

針對當(dāng)前行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度中固定資產(chǎn)管理方法和管理水平相對落后的狀況，地方政府部門必須加快推進(jìn)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度固定資產(chǎn)管理的信息化進(jìn)程，也可針對本單位的實(shí)際狀況和固定資產(chǎn)的特性，研制開發(fā)符合本單位管理要求的企業(yè)管理軟件，并運(yùn)用現(xiàn)代信息化平臺，基本完成了地方企業(yè)管理部門從生產(chǎn)到使用、維護(hù)和管理等整個(gè)管理過程中的信息透明性和最大數(shù)據(jù)管理動態(tài)特征，因而降低了管理的生產(chǎn)成本，也大大提高了使用效益和管理技術(shù)水平。同時(shí)，在單位中積極營造良好的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)氣氛，緊跟相關(guān)政策性法規(guī)的變化與相關(guān)業(yè)務(wù)知識的更新，認(rèn)真搞好企業(yè)與政府資產(chǎn)監(jiān)督管理部門工作人員的日常業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，以提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理工作水平。

4.結(jié)語

綜上所述，政府必須進(jìn)一步提高對事業(yè)單位采購和固定資產(chǎn)管理工作的關(guān)注力度，科學(xué)合理的對采購和固定資產(chǎn)實(shí)施有效監(jiān)督管理與調(diào)控，合理運(yùn)行單位的經(jīng)營成本。今后，政府事業(yè)單位還須逐步加大對采購和企業(yè)政府購買和管理的創(chuàng)新，以便使政府事業(yè)固定資產(chǎn)購買和管理更為貼合社會現(xiàn)實(shí)，從而更好地為單位和社會發(fā)展服務(wù)。

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