呂梁精神對市域社會治理現代化的啟示

郝彬山

摘要：呂梁精神是晉綏邊區革命根據地人民群眾在黨的領導下形成的寶貴精神財富。核心內容包括艱苦奮斗、顧全大局、自強不息和勇于創新?！坝⑿鄣娜嗣袢罕姟笔菂瘟壕竦奶厣?，是當時黨在根據地的社會治理實踐取得成效的重要體現。當前我國已經進入“十四五”時期，在社會治理方面提出要推進市域社會治理現代化。呂梁精神對于如何推進市域社會治理現代化能夠給予啟示。

關鍵詞：呂梁精神 市域社會治理現代化 啟示

一、呂梁精神的形成與內涵

（一）呂梁精神的形成

1935年12月在瓦窯堡會議上，黨中央作出了紅軍東征的重要決定。東征紅軍轉戰于晉西南、晉中和晉西北的廣大地區，當時，呂梁地區的石樓、中陽、交口等地區一直是紅軍東征總指揮部的活動區域。東征的紅軍積極主動地推動地方群眾工作的開展。紅軍每到一處，積極宣傳抗日，發動群眾，開展土地革命，組織各級蘇維埃政權，籌建黨的地方基層組織，培養發展先進群眾成為黨員，組織抗日群眾團體，組建抗日民間武裝。紅軍東征在呂梁地區播下了紅色的種子，擴大了黨在呂梁地區的影響力和號召力，使黨得到了人民群眾的廣泛擁護。

1937年，日本帝國主義發動了全面侵華戰爭。我黨領導下的八路軍開赴山西抗日前線參加對日作戰，并相繼開辟了晉西北、晉察冀、晉西南、晉冀豫等抗日根據地。之后我黨在晉西北抗日根據地的基礎上建立了以呂梁地區興縣、嵐縣、方山、臨縣、交城、文水等廣大地區為主要活動區域的晉綏邊區革命根據地。1940年至1949年的近9年里，晉西北行署（晉綏行署）、晉西北軍區（晉綏軍區）及晉西區黨委（晉綏分局）一直駐在蔡家崖[1]。當時，呂梁興縣蔡家崖村成為晉綏邊區革命根據地的中心區域。在抗日戰爭時期，我黨依托根據地組織領導了山西犧牲救國同盟會、抗日新軍、第二戰區民族革命戰爭戰地總動員委員會等抗日組織，給予了日本帝國主義沉重打擊。日軍為了消滅抗日力量，屢次進犯根據地，在根據地內燒殺淫掠，給根據地人民群眾帶來巨大傷痛和損失。在危險艱苦的情況下，根據地人民群眾不懼怕日本侵略者，在黨的帶領下開展反擊;建立、鞏固地下交通線;發展生產，為抗日斗爭提供錢款、糧食支持;踴躍參軍，為八路軍等抗日隊伍提供兵員。英雄的呂梁人民為根據地的鞏固、發展、壯大及抗日戰爭和解放戰爭的勝利做出了巨大的犧牲和貢獻。

黨和國家領導都曾高度評價呂梁精神。江澤民同志曾經提出“艱苦奮斗、振興呂梁”;溫家寶同志認為呂梁精神是一種“英雄主義精神”[2]。習近平同志2017年視察山西時強調，“革命戰爭年代，呂梁兒女用鮮血和生命鑄就了偉大的呂梁精神。我們要把這種精神用在當今時代，繼續為老百姓過上幸福生活、為中華民族偉大復興而奮斗”。不管過去、當下還是將來，都需要我們繼承和發揚。

（二）呂梁精神的內涵

近年來，許多學者對呂梁精神進行了深入的研究，將呂梁精神總結概括為艱苦奮斗、顧全大局、自強不息和勇于創新。

1.艱苦奮斗。晉綏邊區革命根據地地處呂梁山區，呂梁山區自然條件惡劣，生態環境脆弱，降水稀少，區域內溝壑縱橫，水土流失嚴重，耕地面積匱乏，工商業發展滯后，經濟基礎薄弱，群眾收入水平低，貧困面廣且程度較深。自古以來，呂梁人民就與當地惡劣的自然條件不斷抗爭，但是，呂梁人民并不懼怕一切危險與困難，在革命戰爭時期，晉綏邊區革命根據地群眾在黨的領導下不僅發展生產滿足自身生存，還為山西乃至全國的武裝斗爭提供人力、物力和財力支持，為抗日戰爭和解放戰爭的勝利做出巨大貢獻。

2.顧全大局。呂梁群眾在黨的領導下自覺主動服從抗擊日本侵略者和消滅國民黨反動派等事關國家、人民生存發展的戰略大局，自覺主動把根據地的各項事業及個人的作為服務于整個革命斗爭。根據地群眾為支援前線勒緊褲腰帶保證抗日斗爭的人力、財力、物力需要。據統計，1940年至1945年，以呂梁地區為中心的晉綏邊區革命根據地群眾累計上繳公糧約1686.35萬公斤，為八路軍主力部隊提供兵員10萬余名[3]（1-6）。根據地除了滿足自身的生存和抗日斗爭的需要外，還將大量物資錢款用于支持陜甘寧邊區。當時，屬于呂梁地區的幾個專區為晉綏革命根據地提供的經費占根據地全部經費收入的70%[4]。1943年，用于支持中央的錢款占呂梁地區各縣經費總收入的81%[5]。呂梁地區位于山西和陜西交界，當時是陜甘寧邊區與晉冀魯豫、晉察冀、華中、華東等抗日根據地的唯一交通通道?？箲鹌陂g，保護交通線、完成人員接送和物資運輸成為根據地軍民的重要任務，晉綏根據地軍民為此付出了巨大的努力和犧牲。

3.自強不息。革命戰爭時期，根據地人民群眾經常面對日本侵略者的物資洗劫及血腥屠殺。據粗略統計，抗日戰爭時期，日本侵略者在呂梁地區制造的屠殺慘案至少上百起，約兩萬人被殘忍殺害，呂梁人口由40萬減少至25萬[6]（6-10）。但是，呂梁群眾沒有氣餒也不怕犧牲，許多熱血男兒自發參加八路軍、游擊隊，沒能參軍的就參加民兵。民兵們平時在家生產，閑暇時習武練兵，需要戰斗時便拿起武器打擊敵人，配合主力部隊作戰。

4.勇于創新。當時黨帶領晉綏革命根據地人民群眾積極創新，根據斗爭形勢的變化而采取不同形式的策略、思路和方法。1919年，呂梁汾陽就已經是當時山西西部先進思想文化的中心，當地工人運動較為活躍，并逐漸向臨縣、離石、中陽等縣擴展?！靶挛幕瘯鴪蠡ブ鷪F”是由汾陽縣汾河中學師生創辦的，向工人、學生和市民宣傳新思想、介紹《新青年》等許多進步書刊。汾陽特別支部創建于1925年，是國內較早成立的地方黨組織之一[7]（59-62）。抗日戰爭時期，面對日本侵略者對根據地的封鎖、分割、蠶食、“掃蕩”及“治安強化”等多種不利情況，呂梁地區軍民不僅成功研制了“鼎龍式擲彈筒”“前鏜小炮炮彈”和“向應式半自動步槍”等新式武器[8]，還在總結實踐經驗的基礎上創新了與敵斗爭的方式方法，這些戰法在“擠敵人”過程中發揮了巨大的作用。邊區政府還創新性地實施經濟政策，試驗推行“減租減息”政策，發展互助合作經濟，發展金融事業，拓展邊區貿易活動，建立完善財稅體系[9]。一系列的政策革新為抗戰勝利奠定了堅實的基礎。

二、市域社會治理現代化的現狀

推進市域社會治理現代化是我國在“十四五”時期在社會治理方面著力推進的一項重要工作。2020年10月，在黨的十九屆五中全會上通過的十四五規劃和2035年遠景目標的建議中提出要加強和創新市域社會治理，推進市域社會治理現代化。

市域社會治理現代化是一個新概念?？傮w來看，市域社會治理現代化主要是在我國推進區域協調發展和新型城鎮化的大背景下，在地級市域空間范圍內，由黨委政府相關部門、市場主體、社會團體、基層自治組織、群眾等治理主體共同參與，綜合運用法律規范、社會道德道德、群眾自治、現代科學技術等方式方法，解決公共問題，實現共建共治共享的社會治理格局的系統化、整體化的過程[10]。

推進市域治理現代化意義重大。一，市域治理在整個國家治理體系中屬于中間層級，一方面是國家、省級層面整體推進社會治理的落腳點，另一方面市域層面社會治理體系較完備，資源力量較為豐富，能夠為基層社會治理提供系統系統性的支持，是整個國家治理體系不可或缺的一部分。二，隨著我國城鎮化的推進，人口越來越向城市集中，推進市域社會治理現代化是滿足人們美好生活需要的迫切需求。三，從發展角度來看，伴隨我國區域協調發展戰略的實施，城市或城市圈逐漸成為帶動我國經濟社會發展的動力源。

市域治理現代化是我國未來一段時間需要著力突破的新課題。當前，一些地方在市域治理方面，尚存在組織體系不完備、法規制度不完善、偏好行政管理、理念保守、新技術運用流于形式等問題，需要在探索中逐步解決。

三、呂梁精神對推進市域社會治理現代化的啟示

呂梁精神是黨帶領人民群眾在革命戰爭年代創造根據地社會治理的成功實踐，至今仍能為我們推進市域社會治理現代化提供經驗。

（一）充分發揮黨組織的作用

呂梁精神是在黨的領導下形成的。根據地人民群眾被廣泛地組織起來，為保家衛國的共同目標而努力，在推進市域社會治理中離不開黨組織的作用。自改革開放以來，城市社會已經發生深刻變化，生產方式日趨專業化、精細化，人與人之間的社會關系日趨復雜，形成了利益多元、訴求多樣、矛盾多發的局面。中國共產黨是全體人民利益的代表，只有黨組織才能統籌協調社會治理中不同的利益關系，帶領人民群眾為共同的美好生活而奮斗。

（二）堅持人民群眾的主體地位

呂梁精神的一大特色是“英雄的人民群眾”，晉綏邊區的革命斗爭之所以能夠取得勝利，人民群眾的力量是最根本的依靠。當今推動市域社會治理力現代化，僅僅依靠黨和政府的力量是不夠的，同樣要激發群眾的力量。政府需要改變“政府包辦一切，群眾被動接受管理”的傳統模式，明確自身定位，積極引導各類社會主體參與社會治理。同時要站穩人民立場，從群眾的美好生活需要出發想問題、看問題，解決好群眾最關切的各種問題，形成共建共治共享的格局。

（三）主動創新積極有為

勇于創新是呂梁精神的四個方面之一，到今天仍然需要積極有為、主動創新。要尊重群眾首創精神，深入群眾中間聽取群眾意見訴求，將一些解決問題好的方法、辦法及時上升為政策制度，與社會群眾形成良好互動。注重新技術的應用，主動引入互聯網、大數據、區塊鏈等技術為市域社會治理服務，提高社會信息治理的發掘、傳遞、處理、共享的效率，加快探索“互聯網+城市治理”的路徑，為推進市域治理現代化提供支持。

參考文獻：

[1]于成龍.抗戰時期晉綏根據地民兵組織研究[D].臨汾：山西師范大學，2013.

[2]朱年宏.呂梁精神及其時代價值研究[D].牡丹江：牡丹江師范學院，2020.

[3]馬衛平.烽火歲月的錘煉民族精神的彰顯——呂梁與中國抗日戰爭[J].滄桑，2005（05）.

[4]賀永泰.中共中央西北局組織系統研究;1941-1954年[D].上海：復旦大學，2011.

[5]中共山西省委黨史辦公室.山西抗戰歷史貢獻[N].山西日報，2015-09-08（C02）.

[6]馬衛平.烽火歲月的錘煉民族精神的彰顯——呂梁與中國抗日戰爭[J].滄桑，2005（05）.

[7]王康泰，武威方，裘石.大革命時期山西黨組織的創建與發展（中）[J].黨史文匯，2011（05）.

[8]呂梁精神課題研究組.呂梁精神內涵：勇于創新[N].呂梁日報，2012-03-25（002）.

[9]王志芳.抗戰時期晉綏邊區農村經濟研究[D].濟南：山東大學，2012.

[10]張雷.市域社會治理現代化研究[D].呼和浩特：內蒙古大學，2020.