“一帶一路”倡議下我國職業教育國際化發展的路徑探析

當今世界，隨著人才流動規模在國際范圍內不斷擴大，教育國際化成了經濟全球化的必然選擇。“一帶一路”不僅是實現“中國夢”的偉大戰略構想，也是連結世界夢與中國夢的關鍵橋梁。職業教育與“一帶一路”倡議密切相關，這一倡議的提出，為我國職業教育國際化發展提供了新的歷史機遇，職業教育國際化發展成了我國職業教育發展的應然追求與必然選擇。我國在《高等職業教育創新發展行動計劃》中明確提出將引進境外優質教育資源，支持優質產能走出去，配合“一帶一路”倡議，擴大與“一帶一路”沿線國家和地區職業教育合作。然而，關照我國職業教育發展現狀可知，雖然意識到職業教育國際化合作與交流的重要性與緊迫性，但是，目前我國職業教育的國際化水平仍然偏低、國際合作規模總體較小，我國職業教育的國際化水平有待進一步提高。因此，需要借力“一帶一路”倡議，用世界眼光來審視和建設現代職業教育體系，開展合作辦學，加大國際化人才培養力度，發揮我國在推進職業教育國際化發展大業中的應有責任與擔當。

一、“一帶一路”倡議與職業教育國際化

目前，我國正在大力推進“一帶一路”倡議，從而進一步加快“走出去”的步伐。借此契機，我國職業教育也要走出國門，走向世界，促進職業教育國際化是現代社會討論的焦點。職業教育的國際化發展對職業類院校技術技能人才的培養有著積極的推動與促進作用，因此，職業教育主動融入“一帶一路” 倡議是時代發展賦予職業教育的重大使命[1]。“一帶一路” 倡議給我國職業教育國際化發展帶來了契機與挑戰，我國職業教育要始終本著尊重差異的原則，走好我國職業教育國際化發展的合作路子，從而增強我國職業教育在國際社會上的影響力，推進職業教育的創新發展、內涵發展，從而提升國際化技術技能人才培養的質量。

（一）“一帶一路”倡議

“一帶一路”倡議的內容。自我國實行對外開放的基本國策以來，中國經濟與世界經濟日漸融為一體，其關聯程度亦不斷飆升。為實現我國經濟與世界經濟的深度融入，2015年3月28日，我國發布了《推進共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》[2]，提出各國間應該本著共建的原則，以政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通為合作重點，形成多邊合作機制，促進世界經濟融合加速發展。因此，中國會本著積極主動的開放態勢，主動作為，為建設開放的、包容的國際世界貢獻力量。

（二）職業教育國際化

世界多極化、經濟全球化深入發展，社會信息化、文化多樣化持續推進，新一輪科技革命和產業革命正在孕育成長，各國相互聯系、相互依存，全球命運與共、休戚相關，和平、發展、合作、共贏的時代潮流更加強勁[3]。“一帶一路”倡議背景下，職業院校已經充分認識到培養國際化人才的重要性，并將加快教育教學改革、提高國際化程度作為學校發展建設的重要任務之一。職業教育作為與經濟社會發展聯系較為緊密的教育類型，應該通過搭建國際化平臺、營造國際化氛圍、加強國際化合作等多種途徑培養國際化人才。面對“一帶一路”倡議給職業教育帶來的契機與挑戰，職業院校應把握契機、勇于挑戰，從而推動職業教育國際化快速發展。

職業教育國際化既是對職業教育在時間上的規定，也是對職業教育在經濟上的限定。這一概念之所以兼具時間與經濟屬性，一方面是因為職業教育國際化是職業教育順應時代發展的要求，時代對職業教育賦予新的使命，另一方面是因為職業教育與經濟發展密切相關，經濟全球化對職業教育全球化提出了新要求。基于此，職業教育國際化應當是教育國際化的重要組成部分。所謂職業教育國際化是指存在于不同國家、企業、機構、組織、公民之間的所有形態的職業教育活動，或指職業教育的物質的、能量的、信息的國際流動或交互作用的狀態和過程[4]。表現為職業教育資源、要素在國際上的交流與合作，從而促進職業教育理念、信息、課程、師生、標準、合作方式等的國際化。

二、“一帶一路”倡議下我國職業教育國際化發展之機遇

當今時代，隨著全球經濟一體化進程加快和我國“一帶一路”倡議的深化，發展職業教育已經成為包括中國在內的世界各國振興經濟、改善民生、促進社會和諧的戰略抉擇，這就為職業教育快速發展帶來了巨大的機遇和全新的挑戰。

（一）提供了廣闊的職業教育國際平臺

“一帶一路”橫跨歐亞大陸，南接非洲，將東亞、東南亞、南亞、歐洲南部、非洲東部的各個地區連接成一個整體，旨在通過加強國際合作，對接國際需求，使沿線各國通過優勢互補實現共同發展。我國作為世界上最大的發展中國家，人口基數大，人均資源占有量小，“一帶一路”的貫通，可以為我國職業教育發展提供廣闊的國際平臺，通過與沿線各國的教育溝通與交流，可以為極大豐富我國職業教育的資源與市場。各地成功舉辦的“一帶一路”系列主題峰會、研討會、博覽會，可以增進國際理解、凝聚發展共識、促進教育對接。與此同時，在“一帶一路”倡議過程中，多國在基礎設施建設以及產能、金融等方面的合作，也對職業教育國際化發展提出了要求。

（二）獲得了廣泛的職業教育政策支持

加強政策溝通是職業教育國際化發展的重要保障。“一帶一路”倡導政府間積極構建各項政策溝通與交流機制，進一步深化利益融合。宏觀的政策支持，可以促進絲路沿線各國在政策框架體系內，就本國職業教育發展現狀、發展困境及發展優勢展開充分交流與對接，凝聚職業教育合作共識，借鑒國際職業教育經驗。歐盟于2002年啟動的“哥本哈根進程”可以為職業教育國際合作提供現實參照，其在歐洲職業教育資格框架、質量保證參照框架以及學分轉換系統等政策合作工具方面的有益實踐，在促進歐盟各國職業教育政策趨同發展的同時，也為國際職業教育的協同共建提供了政策支撐。在發展“一帶一路”倡議的過程中，完善職業教育政策支持，可以避免不必要的惡性競爭，促進國際職業教育市場向著良性態勢發展，使各國職業教育主體自覺規范其教育行為。

（三）提供了豐富的職業教育就業機會

“一帶一路”倡議可以為我國職業教育發展提供多樣的職業崗位，從而為職業院校畢業生提供大量境外就業的機會與可能，緩解我國結構性人口就業失衡現狀，促進就業問題的解決。在開展“一帶一路”的項目活動中，伴隨著多種工程項目的開發與實施，項目的正常運轉離不開一批工作在一線的技術技能人才。而職業教育承擔著培養社會主義現代化建設所需的技術技能人才的艱巨使命，所以理應在“一帶一路”倡議過程中發揮其教育主體作用，提高人才培養質量，為沿線國家經濟社會發展培養適銷對路的人才。“一帶一路”倡議下眾多工程建設與輸出，可以為我國職業教育領域的工作者和畢業生提供到境外參加項目工程建設、尋求境外創業的契機[5]。

（四）引發了強烈的職業教育發展需求

“一帶一路”所經國家多為發展中國家，其經濟發展水平低，資金與技術缺口大，職業教育結構不合理，產教融合力度明顯不足，迫切需要通過大力引進先進信息與技術，發展本國制造業，提振本國經濟發展。步入21世紀以來，隨著我國對職業教育重視力度的不斷加大，職業教育取得了顯著的進步。基于此，在“一帶一路”倡議背景下，中國需要繼續實施“走出去”戰略，加大產品、勞務以及設備的輸出，實現由“中國制造”向“中國創造”的華麗蛻變。截至2016年，中國企業已在“一帶一路”沿線60 多個國家、90 多個城市進行直接經濟發展合作，建立的合作區多達56 家，需要我國輸出大量的高技術技能人才。目前，急需培養一批既具備外國語言溝通能力，通曉各國法律條文、文明習俗，又擁有扎實的專業技術知識與經驗的工程技術人才[6]。這既是中國擴展海外教育市場的需求，也是沿線國家促進地區職業教育發展的客觀要求。

（五）帶動了強力的職業教育創新創業

在大眾創業、萬眾創新理念不斷深入推進的今天，“一帶一路”倡議有利于在拓寬我國的對外發展空間的基礎上，以“雙創”為引領，開創新的經濟增長點。隨著創新創業教育成為全球應對產業轉型升級的首選，培育創新創業人才顯得尤為重要。基于此，雙創教育在“一帶一路”倡議中的基礎性和先導性作用日漸凸顯。白俄羅斯國立大學與54 個國家簽訂合作協議，為教職工與學生進行國際學術交流搭建了創新創業共享平臺；香港理工大學積極打造全球學生創新創業網絡，與國內國外多所大學共建創新創業平臺。隨著創業創新日漸成為職業教育國際化發展的新理念，唯有將理念轉化為實實在在的行動，才能為職業教育的國際化發展提供強勁動力，在創業中解決就業，在創新中提振產業，真正將“雙創”理念變為職業院校人培養的著力點，為職業教育的國際化發展培養更多復合型人才。

三、“一帶一路”倡議下我國職業教育國際化的發展路徑

未來我國職業教育的國際化發展要立足“一帶一路”倡議的需求，依托國際認可的標準進行國際技術技能人才培養，從而提升我國職業教育國際認可度。其一，要充分借力國際平臺，壯大跨國職教力量；其二，凝聚政策對話共識，構建職教國際網絡；其三，開發多樣職業崗位，激發國際職教活力；其四，深入推進合作辦學，突破多元文化圍墻；其五，堅實打造中國制造，發揮中國品牌效應。

（一）充分借力國際平臺，壯大跨國職教力量

“一帶一路”各國因在經濟發展水平、歷史文化風俗及教育發展理念方面存在較大差異，其職業教育發展水平亦參差不齊。充分借力國際平臺，可以為職業教育跨國力量的成長與壯大留足空間。加快推進職業教育國際化，需要以全面提升職業教育人才國際能力為目標、以建設高水平國際化職業院校為引領，打造沿線職業教育國際交流基地。基于此，其一，要全面提升職業教育院校學生的國際能力，通過開設涉外課程完善相關職業教育專業建設，在突出課程職業性特點的同時，強化學生的外語應用能力，確保職業教育課程的系統性、時效性、針對性、開放性與可操作性，培養兼具專業技術技能與雙語交流能力的國際應用型人才；其二，提升職業教育教師的國際能力，在打造雙師型教師的基礎上，將國際交流與應用納入職業院校教師教育及培訓體系，提高教師的雙語水平，為絲路沿線國家培養一批懂知識、會技術、能交流的國際性職業教育人才；其三，凸顯區域職業教育院校特色，使其在與國際職業教育院校接軌的基礎上，發揮本區域的特色專業，揚長避短，使職業院校培養的人才能夠順應當地的市場需求，真正發揮職業教育在區域經濟發展中的重要帶動作用。因此，職業教育的國際化發展愿景能否實現，很大程度上取決于能否為“一帶一路”沿線國家培養出良好對接的人才，職業教育唯有利用好“國際”這個大平臺，主動把握良好機遇，才能走出一條具有中國特色的職業教育國際化發展路子。

（二）凝聚政策對話共識，構建職教國際網絡

政策對話是職業教育國際化發展的依憑與保障，這對處于國際化發展起步階段的職業教育而言，政策的指向性與導向性尤其重要。發達國家十分重視利用政策制度為職業教育合理有序發展保駕護航，我國專門針對職業教育國際化發展的政策體系尚處于醞釀與試行階段，唯有凝聚對話共識，才能構建職業教育國際網絡，從而暢通“一帶一路”沿線各國政策對話與溝通。基于此，其一，需要利用好絲路沿線各國職業教育的實體國際網絡，即各國在努力促進職業教育國際化發展中形成的中外企業、政府經濟合作、文化交流及技術傳播過程中形成的國際網絡，充分對話與廣泛交流，共同商討職業教育國際化發展的有效策略與構想；其二，需要利用好以互聯網技術為基礎形成的虛擬國際網絡，通過慕課、網絡培訓與輔導、即時通訊等形式搭建線上溝通窗口，為中外師生、企業人士及相關政府人員之間保持良好的溝通交流關系創造條件[7]。因此，“一帶一路”沿線各國都要十分重視職業教育的國際交流與合作，全方位、多角度打通政策溝通與互信，才能最終形成一個使各國普遍受益的職業教育國際網絡，督促各國在共同的行為規范與政策要求中開展合理、合法、適切的職業教育，推動職業教育的國際化發展進程。

（三）開發多樣職業崗位，激發國際職教活力

“一帶一路”是國內向國外市場的延伸，是中國尋求國際合作搭建的合伙人模式和平臺機制。就業市場空間的不斷擴大，需要更加類型多樣的職業崗位工作者在“一帶一路”沿線開展工作，進一步激發職業教育國際化發展的活力。新的經濟發展需求是職業教育發展的催化劑，世界經濟的一體化與全球化，催生著職業教育發展的新張力。基于此，其一，根據各國區域職業教育發展現實，堅定實施“走出去”戰略，倡導將我國職業教育領域中的優勢專業與崗位移植到絲路沿線國家，激發區域經濟的內生性增長，促進新的社會分工形式與工種的形成，滿足不同職業崗位對人才的多樣需求；其二，“走出去”的同時需要“引進來”，借鑒國外其他國家職業教育崗位開發思路，尋求我國職業教育新的經濟增長，倒逼職業教育自身的發展與變革，促進職業院校培養人才的需求與層次的多樣化，為職業院校畢業生創造更多的就業機會。因此，以國際市場為導向，適時調整與完善職業教育職業崗位，不僅能夠激發職業教育的活力，還可以為“一帶一路”沿線職業院校畢業生提供更多就業機會。

（四）深入推進合作辦學，突破多元文化圍墻

國際產能合作的日益深化，拉動了絲路沿線國家對高技能人才的剛性需求。職業院校唯有突破多元文化圍墻，秉持合作辦學理念，主動走出國門，走向國際市場，才能發揮我國與絲路沿線國家的地緣優勢，以合作為方式促進區域職業教育融合，推動職業院校緊跟世界產業需求，充分發揮我國職業教育人才優勢。基于此，其一，職業院校需結合自身辦學特色，開展境外分校，充分利用國際國內兩個背景，制定聯合培養計劃與方針，打造跨國型職業技術院校，或是借助外設企業的職業培訓中心，立足當地職業培訓與人才培訓需求，為當地培養區域經濟建設與項目開發人才；其二，與周邊國家職業院校在深度融入的基礎上，共建職業教育特色專業，緊密圍繞“一帶一路”倡議，開發需求量較大的專業，促進地區職業教育的包容性發展，豐富地區職業教育實用性專業方向與內容。因此，只有主動突破國家間、區域間的文化障礙，本著友好互贏、和諧共進的原則開展院校合作，可以進一步推進職業教育合作辦學理念的行動跟進。

（五）堅實打造中國制造，發揮中國品牌效應

實施“中國制造2025”是我國落實創新驅動的重要戰略舉措，也是實現“中國制造”向“中國創造”轉變的重要一環。在“一帶一路”沿線國家繼續推進中國制造，發揮跨國企業的重要引領作用，不僅有利于發揮中國的品牌效應，還可以為絲路沿線國家培養多樣化的技術技能人才，促進職業教育產業發展的國際融合。基于此，其一，鼓勵絲路沿線國家職業教育資源的共享與市場的開放，支持中國境外企業的投資與并購，通過資源整合、業務并購、資本流動，建立中國制造的國際產業鏈，帶動周邊國家制造業的新驅動與新增長；其二，發揮互聯網的媒介載體作用，將絲路沿線國家的職業院校整合與分類，納入中國制造網絡平臺，通過國與國之間的協同設計、精準開發、品牌推廣，形成全球制造業產業鏈，促進基于中國制造業的國際制造業協同發展；其三，發揮中國與沿邊國家的地緣優勢，建立職業院校實訓基地，為職業院校畢業生提供更多實訓機會與崗位選擇，直接為制造業發展培養對口人才，推動產業合作由以加工制造環節為主向合作研發、聯合設計、市場營銷、品牌培育等高端環節延伸，提高國際合作水平、創新加工貿易模式，并延長加工貿易國內增加值鏈條，從而推動加工貿易轉型升級。因此，“中國制造”可以為職業教育國際化發展帶來躍升發展的重大機遇，并指明了中國制造未來的前進方向與發展路徑。

結語

在經濟全球化背景下，隨著教育對外開放和“一帶一路”倡議的實施與推進，職業教育需要將“走出去”與“引進來”相結合，從而實現自主培養與雙向互動的國際化技術技能人才培養體系的建立。畢竟一國的資源、市場都是有限的，唯有聚焦國際市場，才能激發我國職業教育國際化發展的新契機與新動力。積極探索我國職業教育國際化發展新的合作模式是借力“一帶一路”倡議推進我國職業教育國際化發展的關鍵舉措。當然，尊重差異是職業教育國際化發展過程中始終要秉持的重要原則和關鍵性前提，也是我國以文化包容的方式創建國際職業教育共同體的思想基礎。在借力“一帶一路”倡議發展職業教育國際化的過程中，職業院校還應該注重結合當前我國職業教育面臨的新形勢、新任務，認清未來發展的方向與路徑，并利用所有可能的契機將專業教育與創新教育進行融合。推動職業教育“走出去”，提升我國職業教育的內涵與層次，均需要借力“一帶一路”倡議提供的國際化舞臺，實現國際化職業教育資源的優化配置，對接國際化產能合作發展需求、構筑國際化校企協作平臺。