陳逸霖/中國農業發展銀行南通市分行
“十四五”開局之年,我國鄉村產業發展呈現新的亮點,各地以農業農村資源為依托,拓展農業多種功能,鄉村產業穩步發展。逐漸升溫的鄉村旅游業,成為不少鄉村產業發展的首選。
近年來,如東縣系統推進農村人居環境整治,三年行動圓滿收官,順利通過省清零銷號。至2020年,已建成省級美麗宜居鄉村8個、市級美麗宜居鄉村21個,江蘇省特色田園鄉村1個,為鄉村旅游打下扎實基礎。中國農業發展銀行如東縣支行積極服務鄉村振興戰略,大力推動鄉村旅游發展,取得良好成效。
充分發揮資源優勢,亮化鄉村旅游特色。如東縣瀕臨黃海,擁有102公里海岸線,海域面積6000多平方公里,灘涂資源十分豐富。中國農業發展銀行如東支行投放1.1億元支持“海之城”旅游綜合開發建設項目,用于小洋口旅游度假區旅游配套設施建設,充分發揮當地的海洋資源和溫泉資源優勢,因地制宜發展生態休閑旅游。投放2200萬元支持南通外向型農業綜合開發區園區項目,把農產品種植、海產品養殖等食品生產、加工、銷售與區域旅游資源開發相結合,開發具有濃郁地域特色的文化旅游項目。
深入挖掘傳統文化,打造鄉村旅游產品優勢。秉承“修繕為主,修舊如舊”的原則,投放2.3億元支持如東縣栟茶鎮歷史文化名鎮保護與更新項目建設。在保護歷史文化和城鎮文化肌理的基礎上,加快推進微改造,項目規劃占地1.05平方公里,既包含了栟茶鎮的歷史文化元素,又蘊藏了紅色革命斗爭史以及歷史人文景點。開發以“城鎮更新、鎮民共建”為主題,定位改善居民環境、傳承千年歷史文化、打造綜合治理典范、發展文化旅游事業。在促進古鎮文化產業和旅游產業發展的同時,保護了古鎮自唐宋至今的歷代留存史跡文化,彰顯鄉村多元文化特色和創新價值,為鄉村旅游業注入源源不斷的發展動能,實現了歷史人文資源和經濟資源相契合。
大力支持環境保護,推動旅游環境提質擴容。如東支行投放1億元支持如東縣鶴鳴公園(郊野)PPP項目,通過建設濕地公園,為動物創造天然棲息地,實現片區經濟社會發展與環境保護雙贏。投放綠色信貸3.9億元支持“三河六岸”河道整治及景觀綠化工程PPP項目,打造了“城依水、水抱城、水城一體”的濱海水鄉,有效撬動了當地旅游基礎環境的提質擴容。
支持鄉村小微企業發展存在制約。鄉村旅游業經營主體以小微企業為主,經營者普遍缺乏財務管理意識,大多數沒有建立規范的財務管理制度,信息不透明,決定了農發行對其資金的使用、經營及效益等無法作出準確評價,增加了銀行信用調查和評級困難。小微企業擁有的財富和可供抵押物不足,資產水平較低,基層金融機構無心對其進行信貸投放。
支持鄉村旅游業的產品不多且創新力度不夠。鄉村旅游景區存在基礎設施落后、交通不便等問題,銀行支持需要增加更多的人力物力資源,無疑增加了成本。農發行傳統產品及服務模式難以適應,支持鄉村旅游業創新力度不夠。資金短缺是制約鄉村旅游加快發展的瓶頸,缺乏專業高效的直接融資體系支持是制約鄉村旅游業發展的障礙。
主動對接,加強銀政合作,優化金融生態環境。定期走訪基層行所在地政府部門,尋求政府搭建平臺,推進多層次鄉村旅游業與農發行對接,對基層行在政策解讀、政府對接等方面給予足夠的幫助與指導。站在產業鏈的角度系統梳理全行現有客戶,查缺補漏明確產業鏈“斷點”,改變以往“坐等上門”的心態,深入企業,深入市場,深入田間地頭。加強市場、客戶調研,掌握市場動向,增強靈敏度。此外,隨著各類工程項目推進,出現了不少項目客戶的總部在其他城市、項目實施單位在本地的情況,在賬戶開立、網銀結算等方面,基層行應最大程度的為企業提供便利和結算靈活度,多元化拓展金融服務。
聚焦重點,不斷優化手段,完善鄉村旅游業的產品和服務。將鄉村旅游作為縣域經濟的支柱產業予以支持,在鄉村旅游產業鏈上做好文章,發揮品牌的龍頭作用,保持鄉村旅游業的核心競爭力。一是用品牌帶動同業發展,形成規模優勢,加速鄉村旅游產業集聚和產業鏈、價值鏈構建。鄉村旅游由單純的“看”到“吃喝游樂住”一體化的多元發展,就是“雙鏈構建”的成果體現。主動破解融資難點,創新打造鄉村旅游特點的信貸產品和服務模式,加大信貸投放力度。在政策范圍內適當降低旅游企業的貸款準入門檻,在利率、期限上予以優惠,要將支持鄉村旅游發展與支農惠農緊密結合。充分發揮中長期貸款優勢,創新營銷思維,針對當地優質家庭農場、農民專業合作社開展營銷,打通鄉村旅游點全產業鏈商業經營,開創“鄉村旅游+農產品”農村電子商務模式,堅持“以旅助農、以旅富農、以旅興農”的工作方針。
因地制宜,深入挖掘資源,不斷增強金融創新力度。農發行需助力當地培育自己的拳頭產品,持續探索“古鎮旅游”“沿海旅游”“現代農業旅游”等多種鄉村旅游模式,深入挖掘鄉村蘊含的傳統文化元素,打造鄉村旅游產品優勢,沿海城市充分發揮“海洋經濟”的優勢,支持海洋旅游業發展,靠個性化的產品增強自身競爭力。探索鄉村旅游業風險共擔體系,主動發揮政策性金融優勢,立足政策性職能,引導轄內金融資源向三農傾斜。支持小微企業,選拔出一批優秀鄉村旅游企業給予信貸資金支持。農村路網交通建設、農民集中居住是鄉村旅游業發展重中之重,應加大與地方部門溝通交流,積極開展營銷,充分發揮政策性金融優勢,著力加強鄉村旅游基礎設施建設。充分運用大數據、信息化等科技手段,全面提高鄉村旅游現代服務水平,推動鄉村旅游業高質量發展。□