基于金融視角下遼寧省區域經濟增長的對策研究

□李德旭

（沈陽現代制造服務學校 遼寧 沈陽 110148）

在區域經濟發展過程中，金融發揮著非常重要的作用。在全球經濟快速發展的背景下，加大金融支持是實現區域經濟均衡發展的一項重要舉措。分析遼寧省經濟發展現狀，優化資源配置，加快金融發展，完善貨幣政策，從而推動遼寧省經濟發展。

1 遼寧省區域經濟發展現狀

在現代經濟中，金融占據著非常重要的地位，在經濟發展過程中發揮著決定性作用。遼寧省全面振興與金融發展存在密切關系。近年來，受宏觀經濟環境的影響，遼寧省實體企業的融資難度進一步加大。在這種背景下，企業負債違約風險大大提升，破產重整現象一度加劇，信貸資產質量惡化，對整個金融環境造成了巨大影響[1]。

為了盡快擺脫目前所面臨的窘境，遼寧省在積極打造營商環境的同時，大力提高金融服務水平與質量，逐漸加大投資力度。為了進一步振興東北經濟，遼寧省還需要繼續加快對現有融資結構的完善，提高直接融資在整個融資結構中的比重，拓展融資渠道，創造更便利的融資環境，在不斷降低經濟成本的同時，推動金融服務更加人性化、科學化[2]。

2017 年遼寧省商業銀行存、貸款在金融機構中所占比重分別為61.02%和60.14%，其后逐年下降，2019 年下降到58.35%和52.38%。其中，國有商業銀行貸款下降嚴重，低于全國商業銀行約5 個百分點。同期，遼寧省股份制銀行存、貸款不斷攀升，2017 年遼寧省股份制銀行存、貸款占金融機構比重分別為18.67%和15.35%，2019 年上升到20.19%和17.64%。其中，上升較為明顯的是貸款額，近幾年遼寧省股份制銀行貸款占比高于全國平均水平1 個百分點。這些情況表明，隨著金融結構與業務流程重組，存、貸款占比下降。同時，在金融業對內開放過程中，放松了對股份制銀行的政策管制，加上遼寧省整體經濟不斷發展和中微企業壯大，產生的存、貸款需求不斷提高，商業銀行發揮了服務地方金融的功能。

現階段，隨著全球經濟發展和國際貿易復雜化，國際金融市場亦呈現復雜化。鑒于此，區域金融機構實時推出穩健的貨幣政策，為進一步推動社會經濟發展創造良好的貨幣供給環境。各商業銀行為全面推動遼寧省區域經濟穩定快速發展，實現了貨幣信貸穩定增長，進一步滿足了各大實體企業的資金需求。

應建立微型企業信息數據庫，優化社會征信服務體系，加大對中小微型企業社會化服務體系的完善力度。采取有效手段，加強對中小微型企業融資成本的控制，進而搭建有助于加強中小微型企業、銀行與政府之間溝通與交流的服務平臺，實現對中小微型企業融資環境的凈化與改進。以此為基礎，遼寧省針對自身發展情況，制定并完善了一套“利率定價自律機制”，從宏觀層面實現了對本區域內金融機構利率定價方式的評價，進一步保障了金融機構定價的合理性與科學性，進而為區域經濟的有序發展創造了良好的金融環境[3]。

2 遼寧省區域經濟發展的常見問題

2.1 金融資源不平衡

在遼寧省區域經濟發展過程中，逐漸呈現出區域間發展潛力差異明顯、融資資源分布失衡等問題。在區域經濟發展過程中，金融的支撐性作用出現偏離現象。由于區域經濟出現明顯差異，致使更多金融支持傾向于經濟發展較好的區域，而一些經濟落后區域很難得到金融支持，進一步影響了區域經濟發展。在這種背景下，必然會出現金融資源失衡的現象，在很大程度上對整個遼寧省區域經濟的發展產生不利影響。

與此同時，金融助力遼寧省區域經濟發展過程中，行業龍頭企業會得到更多的金融支持。在金融市場中，往往出現金融資源被行業龍頭企業壟斷的現象，中小微型企業很難得到有效的金融支持。此類現象必然會影響到遼寧省區域經濟的整體發展[4]。

2.2 金融服務不均衡

金融作為一個宏觀和微觀組成的完整體系，仍然面臨著諸多的問題和挑戰。這些問題和挑戰主要表現為：金融服務不均衡，金融服務尤其是貸款服務的覆蓋率、廣度和滲透率有較大的差距；農村金融仍然是最薄弱的環節；中小微企業和弱勢群體融資難、融資貴的問題突出；金融資源向經濟發達地區、城市地區集中的特征明顯；普惠金融體系不健全；金融法律法規體系仍不完善；直接融資市場發展相對滯后；政策性金融機構功能未完全發揮；金融基礎設施建設有待加強[5]。

2.3 信貸支持不穩定性

在金融危機的背景下，遼寧省金融貸款呈現出比較明顯的下降趨勢，進一步影響了遼寧省區域經濟整體發展。從全局看，遼寧省區域經濟在很大程度上受到了金融危機的負面影響。為緩解金融危機對遼寧省區域經濟的影響，相關部門調整并優化了信貸政策。在此背景下，遼寧省區域經濟得到了比較明顯的回暖。從近年來的發展趨勢來看，遼寧省區域經濟的整體增速并不理想，這說明遼寧省區域經濟在發展過程中的信貸支持并不穩定[6]。

與沿海城市相比，遼寧省依然處于一個比較弱勢的地位，經濟增速相對較慢。2017 年，遼寧省GDP 增長4.2%，扭轉了2011 年以來經濟增速單向回落的局面；2018 年一季度遼寧省GDP 增長5.1%，2018 年上半年遼寧省GDP 增長5.6%，2018 年全年遼寧省GDP 增長5.7%；2019 年一季度遼寧省GDP 同比增長6.1%，實現了自2014 年第四季度以來首次超過6%，這是連續17 個季度以來首次重返6%以上。遼寧省區域經濟發展過程中的金融支持相對比較薄弱。受資金虹吸現象的影響，遼寧省區域經濟振興長期處于被制約的狀態，致使大量金融資源流失。

3 金融助力遼寧省區域經濟發展的策略

3.1 加大區域金融資源配置

對于遼寧省而言，為實現金融市場體系的有序性，應加快對金融資源的有效配置。遼寧省應加大金融政策支持，尤其是針對偏遠地區，應完善和調整金融政策，同時要加大對發展較慢產業的金融支持。通過對金融政策體系的完善，盡可能規避金融市場壟斷現象的發生，鼓勵企業通過證券交易市場提高金融市場競爭力。

遼寧省農村經濟金融發展過程中，存在資金外流缺口大、金融機構少且風險保險機制不健全等問題。在區域經濟發展過程中，遼寧省應優化、調整產業鏈，通過招商引資的方式引入優質企業在本地區融資，進而促進本地區經濟平衡發展。

為改變現狀和推動遼寧省新農村建設全面發展，應不斷完善金融服務，加大對金融市場的激活力度，合理控制資金流向，向農村積極引入城市企業資金，避免區域經濟發展不平衡。

3.2 打造區域金融中心

遼寧省應積極響應國家政策，逐漸實現大連區域金融中心的構建，明確區域經濟發展戰略目標。與此同時，遼寧省應優化金融資產，在不斷拓展市場金融規模、擴大金融環境優勢的過程中，逐漸形成復合型的金融業態。

遼寧省應逐漸形成以融資為輔、以期貨發展為核心的戰略格局，在各類后臺服務與中介的基礎上，創建期貨交易中心，進一步將遼寧區域金融中心發展成最具影響力的金融中心。在數字金融和普惠金融發展的新形勢下，要特別關注和解決數字鴻溝等問題。金融服務不均衡等短板是今后遼寧省應力爭改善的主攻方向和重點。

3.3 建立健全金融體系

區域金融改革的主要目的是加快金融體制創新，與區域經濟發展相協調，徹底解決區域經濟發展中的常見問題，進而拓展民間資本的金融渠道，為群眾創造更多的發展機遇。對于遼寧省而言，應積極響應新時代發展要求，抓住機遇推進金融改革與創新，為中小微企業提供更多的金融服務與產品。

鼓勵銀行優化信貸服務理念，并向更多的中小微企業與個人提供合理化的信貸服務，構建人性化的綜合性服務平臺，實現對民間融資的有效利用，以全面推動遼寧省區域經濟均衡發展。應真正在行動上創造性地貫徹落實黨中央、國務院批準頒布的《推進普惠金融發展規劃（2016—2020 年）》中提出的要求，實現“金融報國”“小額信貸惠民”，建設人人享有的普惠金融體系。

4 結束語

對于遼寧省而言，在區域經濟發展過程中，應正確面對市場經濟中存在的不足，制定科學的發展策略。為避免區域經濟失衡，應加大對金融資源的有效配置，向企業提供有效的金融支持，盡量減少區域經濟差異，進而推動區域經濟穩定發展。