新疆自然保護地整合優化思考

●周 鋼 王 靜 楊 茨

（新疆林業規劃院 新疆 烏魯木齊 830049）

由于新疆地形地貌復雜多樣，在20世紀80年代成立了一定數量的自然保護區。通過多年的自然保護區保護管理，總結了一套有效的自然保護地整合與優化策略，為構建新疆和諧健康的生態環境發揮了重要的作用。對現有資源加強保 護［1］，通過科學研究和規劃，取得了一定的工作成就，工作體系和管理制度也在工作實踐中得到了進一步的完善［2-3］，促使新疆自然保護地取得了更高的生態效益、經濟效益和社會 效益。

1 新疆自然保護地的概況

新疆托木爾峰國家級自然保護區面積 23.76萬公頃，屬半干旱山區氣候，分布豐富的野生動植物資源，具有極高的科學研究價值和自然生態價值，同時可以開發生態旅游項目和其他公益事業。其中，國家一級保護動物有6種，國家二級重點保護動物有21種，另外有4種重點保護植物，總計31種動植物被列入國際貿易公約，因此，加強新疆自然保護地的資源整合優化具有重要的保護意義和價值。

2 新疆自然保護地開發利用中存在的問題

2.1 過度放牧造成自然保護地的生物多樣性受到影響

由于新疆農牧業結構具有一定特殊性，放牧業是當地農牧業經濟發展的重要產業，傳統的放牧會造成草場退化，對自然保護地植被垂直分布造成了嚴重的影響，與野生動物存在爭奪草場的問題，長時間得不到有效的控制，會造成生態失衡，導致生物多樣性受到影響。

2.2 經濟發展速度相對緩慢，生產模式落后成威脅

新疆經濟發展速度相對緩慢，生產和經營模式比較傳統和落后。畜牧業是當地農民主要的經濟來源，放牧是其主要的日常生產生活方式。由于當地農民經濟收入低，結構單一，牲畜的數量增加，導致過度放牧和草場利用，造成生態環境的壓力增加，出現了生態環境惡化的問題，在一定程度上影響了新疆自然保護地的生態平衡。

2.3 礦產開發對生態保護地造成影響

新疆礦產資源豐富，且自然保護地賦存很多年代久遠的采礦區，由于礦產資源的開發技術落后，礦產回采率很低，造成資源浪費，并引發了嚴重的生態環境破壞問題，很多礦井在自然保護區規劃之前就已經存在，對礦井的處理和關停工作開展也存在一些困難。

3 新疆自然保護地整合優化思路

3.1 推進自然保護地的放牧生態移民工程

結合新疆自然保護地目前存在的問題，政府相關部門應該積極推進保護區放牧農戶的生態移民工程，制定相關的農村經濟發展政策，加強對自然保護地的合理開發和利用。對放牧區域的農戶進行適當生態移民，并對移民后的農戶經濟發展模式進行妥善的安排和調整。促進農業經濟發展轉型，避免放牧業對當地生態環境造成大的影響。大力實施富民工程和安民工程，可帶動當地農業經濟發展，提高農民的經濟收入水平，減小對自然保護地的依賴。

3.2 合理調整自然保護地的區域范圍

2013年，新疆天山自然遺產地被正式列入世界自然遺產名錄。該區域自然環境良好，分布著大量的珍稀野生動植物。此區域人煙稀少，應結合當地的具體特征，做科學合理的自然保護地區域范圍的規劃，在新疆自然保護地中分布著大量難以關停的礦井。因此，結合自然保護地周邊的自然資源狀況，通過礦區和社區的工作協調，要求采礦單位在不影響自然保護地的情況下合理開采礦產資源，同時做好開采范圍調整和規劃，將自然保護區的保護工作放在首位。另外，要對該區域內的人口聚集地和村落進行合理的規劃，提高自然保護地的管理工作水平。

3.3 合理評估自然保護地的資源

結合新疆自然保護地發展的工作需要，國家相關部門應盡快出臺健全的自然保護地法律法規，作為資源保護和管理的基本保障。結合新疆自然保護地的權屬問題，應該做好資源的全面評估，明確自然保護地的權屬；結合當前自然保護地整合優化的問題，采取有效的措施，減少矛盾，制定科學合理的優化整合方案。對自然保護地的生物多樣性、生物敏感性以及生態系統的健康程度進行綜合分析，作出客觀的評估，對有效開展自然保護地的整合與優化工作具有重要的現實意義。

3.4 加大資金投入，構建人與自然和諧相處的關系

當地政府部門應結合具體的工作需要加大資金投入，不斷完善基礎設施建設，提高自然保護地的管理水平，促使當地農民與自然生態環境和諧共存，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”發展理念。合理開展放牧業，合理規劃采礦區域，要對環境破壞區域加強治理，提高環境保護的意識，注重建設生態環境恢復工程，避免當地生態環境遭到持續和嚴重的破壞，緩解生態環境壓力，構建人與自然和諧相處的發展關系。

4 總結

對新疆自然保護地整合優化，進一步了解自然保護地資源的開發和利用情況，探索整合與優化的方式方法。政府相關部門應該結合當地資源優勢，做出科學合理的發展規劃，加強自然保護地的合理開發利用，對資源進行優化整合。在經濟建設發展過程中，對自然保護地資源進行合理開發利用，實現新疆自然保護地的社會效益、生態效益和經濟效益的最大化。