山區農村公路橋梁管養問題分析及對策研究

蔣華春

摘 要：隨著我國經濟持續發展和鄉村振興政策實施，農村公路的通行條件得到了根本的改善。然而農村公路管養尚存諸多問題，仍需不斷提高深化，特別是山區公路的橋梁管養工作方面，歷史技術標準過低、管養體制機制僵化、地方資金投入不足等問題依然嚴重制約著當前“四好”農村公路高標準、高質量的建設發展。麗水是浙西南欠發達山區，境內山高水深，溝塹縱橫，獨特地形地貌形成農村公路里程多，橋涵隧道多特點，大量橋梁存在其養護難度大，問題也較典型突出，本文以麗水農村公路養護為例，通過問題研究分析，提出相應對策供借鑒。

關鍵詞：農村公路;橋梁管養;問題及對策

中圖分類號：U418.2 文獻標識碼：A

0 前言

像麗水一樣的山區和革命老區，農村公路便捷通達是實施鄉村振興和實現共同富裕的命根子。管養好山區農村公路是“四好”農村公路重要環節，其中山區橋梁管養更是卡脖子工程。基于有限的地方財政資源投入下，探索如何提升思想認識，提高技術標準、加強質量監控、優化工作機制等形成高效科學的山區公路橋梁養護方案，建立起合理的山區公路橋梁管理體制，是一個重要的課題，也是賦予公路管養人新時代的新使命。

1 山區農村公路橋梁管養研究的必要性和意義

農村的公路橋梁是隨著當地的經濟發展，一步步的進行建設而成。因此每座橋梁的設計壽命和標準都存在差別，并且其施工條件和方式水平等也存在一定的差異。所以養護方式也應該區別對待，每一座橋都應有適當自己的方式，即“一橋一策”才能形成良好的管養監管技術措施。由于農村公路橋梁在建設時往往缺資金，建設標準偏低，在如今管養過程中，需要深入研究分析，有針對地制訂出合理的管養措施，運用科學性的、綜合的手段實施強化，最大限度提升管養水平效率。而且在實際的管理引導過程中，應該加強整體把控，增強項目的整體管控，形成適宜的、有特色的山區公路橋梁養護工程管養路徑。農村公路橋梁的建設對整個村子的發展有著非常重要的作用。既可以減少和避免危害人民群眾生命財產安全，又可以保證全村道路交通的可持續發展。

2 山區農村公路橋梁管養存在問題分析

2.1 山區農村公路橋梁技術等級低

在山區農村公路橋梁的建設過程中，公路橋梁的抗災能力設計先天不足，對后期養護成本和難度考慮較少。整個項目主體的養護工作會受到各種因素干擾影響，因此在整個管養過程中，需要進行科學的動態調整。一般情況下，橋梁的設計過程中，是需要進行合理性的調整，不僅要考慮到能滿足當前的發展狀態，而且要考慮到今后能進行合理的工作重建。所以說對于橋梁的技術設計，必須采取足夠的技術研究，對于一些危險的山區公路橋梁應該有明確的安全技術規范，保證在進行養護時工作安全有保障。然而遺憾的是，很多山區公路橋梁在設計時沒有考慮到未來的一些發展變化，而且施工技術較低，導致現階段的養護工作非常的困難。

2.2 山區公路橋梁養護主體不明確

在偏遠山區，農村公路和橋梁是整個村子發展的重要支撐。很多的農村公路橋梁的建設，應該從不同的方面進行考慮，選擇合理的道路橋梁的管理策略。在不同程度進行綜合性的調整，根據實際的項目的管理方案，能夠進行有效的質量監管，能有效保證實際的管理效率，從不同的項目的發展方向進行合理的調整。因為城鎮化加劇，鄉鎮撤并導致行政區劃的不斷調整，前后銜接工作脫節時常發生，造成農村公路和橋梁的養護方面的養護主體不明確、責任劃分不清晰時有發生，勢必影響著山區公路橋梁的養護實施精準管控。

2.3 山區公路橋梁養護資金不充足

農村公路橋梁養護，是需要很大資金的投入的，但是貧困地區財政狀況窘迫嚴重限制著管養工程推進，難以支撐起農村道路的管養任務。特別是諸如我市所轄的慶元、景寧等縣，為浙江省26個“帶帽”縣之一，地方財政供養能力有限，其農村公路橋梁養護的實力、技術和資金都存在較大問題，導致現階段很多的公路橋梁缺乏養護，能維繼日常的損耗保養就不錯了。就目前狀態而言，這些農村公路橋梁的養護是難以達到標準的效果，進而影響整個公路橋梁的維護，不利于橋梁的長久時間使用。另一方面，落后地區對公路橋梁養護意識也不足，對維修資金不足的情況并不重視，山區橋梁長期缺乏檢查，使得當前的工程管理實施情況難言理想，更談不上處在科學管養的范疇內。

2.4 山區公路橋梁隱患排查不到位

同理受養護資金的約束，麗水的大部分縣（市、區）很少開展農村公路橋梁的定期檢查，而山區農村公路，特別是大山里的鄉村道，大部分是老橋利用，施工質量較差，基礎受水沖刷比較嚴重，老拱橋砂漿開裂，甚至有的老拱橋拱圈是卵石干砌，卵石脫落，梁板露筋，橋臺變形等等病害均較為嚴重，老橋利用的橋梁結構的隱患風險相當大，其中部分已成危橋了。

2.5 山區公路橋梁管養技術匱乏

山區農村公路橋梁的建設，是從地區發展狀況分層次推進梯度建設的。從當前的山區農村公路橋梁的發展需求而言，都到了應該及時的推進維護管理階段了，否則會影響農村公路的實際通行保障。在農村生活過程中，應該加強整體的工作管理體系，對整個的項目的管理控制形成良好的監管作用。而且在實際的項目管理過程中，應該進行適當的調整，保證在公路橋梁的管養過程中，能保證合理的狀態。但是很多情況下，對于農村的公路橋梁的養護，缺乏實際的儲備知識，無法快速的提升整個項目的研究管理。而且對當前的科學性的養護管理，無法形成科學性的橋梁養護，會造成很大的影響，不利于實際的項目工程的科學研究。比如，很多村民為了道路的美觀，會在建造橋梁的護欄中，使用不銹鋼或者青石做欄桿，但是這種材料并不能達到足夠防護級別，存在安全隱患。

3 農村公路橋梁養護的策略

3.1 明確山區公路橋梁的養護主體及責任

農村地區因為人員的公路橋梁的養護知識不足，在養護工作中難以形成良好的工作管理狀態，無法形成有效的管理體制。因此應該明確對公路橋梁的管理責任，確保在適當的公路項目的調整中，能加強整體的資金的投入和使用。當地政府部門應該部署下級單位，對公路橋梁的專業性的養護隊伍，進行整體的維護管理。根據不同的建設工程，采取適當的管理措施。在很多情況下應該充分考慮實際的公路農村的單位的工程項目，進行合理的維護。從而保證增強整體的項目設施的管理研究。而且應該考慮對實際的管理體系的合理的調控。加大力度進行有效的質量的管理研究，從合理的工作角度進行深入的研究，從而形成積極的養護措施。根據農村的實力的工作情況，進行合理的調整。將公路橋梁的養護工作，落實到每個責任人的工作任務中，提高整個養護工作的持續推行。

3.2 提高山區公路橋梁的養護資金投入

很多縣（市、區）及鄉鎮資金缺乏，因此在實際的公路橋梁的養護工作中，應該注重對資金的投入。在公路橋梁的養護過程中，資金的投入更多是依靠地方政府的支付。但是如果地區的經濟發展并不理想，就需要擴大資金的投入渠道，利用社會各界進行合理的投資。比如可以借助信息技術，將地區的實際交通條件，進行信息的傳播，從而籌集資金進行公路橋梁的養護工作。每個人都可以參與到村里的公路橋梁的養護工作中，為村里的建設發展作出更多的貢獻。而其在實際的工作管理形式下，應該考慮結合實際的工作需求，進行有效的調整，保證能在一定的管理程度上，進行科學性的調整。對于整個農村公路橋梁的有效維護，形成重要的管理作用。根據實際的項目的調整和維護，對地區的公路養護工程應該投入更多的精力。從而能快速提高整個項目工程管理。交通方面的建設維護，對于農村的整體發展有著非常重要的作用。能有效保持可持續發展等狀態，使得農村的經濟快速發展。

3.3 建立明確的管養獎懲制度

農村公路橋梁的維護管理，應該從多個方面進行研究，能夠有效保證實際的管理需求，并且采取科學性的調控措施，進行綜合性的調整。在很多的農村的管理部門，對于鄉鎮道路的合理的研究。能進行責任性的劃分，公路橋梁的養護問題，需要根據實際的工作情況進行有效的規定。建立明確的獎懲責任制度，在實際的工程的管理中，應該避免一些錯誤問題的產生。對于實際的養護問題的管理，應該劃分相關的責任區域，對不同的管理內容選擇不同的人員進行管理，提高大家的工作責任感。從而更好的進行工作的合理的調整，從而提高當前的公路橋梁的整體的項目維護。確保在實際的工程管理中，能有效提高實際的工作管理措施。對于管理養護工作做的比較好，認真履行責任義務的基層部門，應該給予相應的獎勵。

3.4 提高管養人員的專業能力

公路橋梁的養護工作應該由專業的人員負責，能在合理的工作方案下，進行積極的工作管理。因此在農村公路橋梁的維護工作中，應該培養一批專業的維護人員，掌握專業的維護技能，提高專業的施工水平。從而加強對公路橋梁的合理性的建設。根據實際的發展情況而言，應該進行科學性的調整，保證在實際的工作管理形式下，進行深入的研究發展。建立專業的養護部門，進一步加強整個公路橋梁的養護工作。養護工作的開展，能夠大幅度提高整個工程的使用的時間，從而多方面增強現階段的管理調控，形成科學合理的研究策略，推動大部分農村地區的公路橋梁的長時間的使用，從而保證當地人員的安全。并且對養護的材料使用也應該按照規定的進行使用。

4 結束語

總而言之，對廣大山區農村，經濟發展同時勿忘加強交通基礎設施的安全管理，要大力提升山區公路橋梁的管養水平，形成高質量的監管控制體系來防范安全風險。宏觀層面上，根據當前共同富裕示范區要求，及農村經濟發展帶來的交通需求不斷提升，應不斷解放思想提高認識，國家應當加大扶持力度和政策傾斜，地方政府應加大公共財政投入，同時也得積極爭取民間資本注入;微觀層面上，管理部門應盡快制定完善的山區農村公路橋梁的科學養護方案和管養機制，重點在明確主題、明晰責任、獎懲機制、人員素質提高等方面下功夫，形成特色的、科學合理的山區公路橋管養路徑，為振興鄉村，促進農村社會經濟發展，實現共同富裕提供保駕護航。

參考文獻：

[1]韋永杰.關于建立和完善農村公路管養長效機制的研究[J].西部交通科技，2014（9）：84-87.