關于寧陽縣推進鄉村振興典型做法的思考

□任田君

（中共寧陽縣委黨校 山東 泰安 271400）

1 寧陽縣推進鄉村振興的做法

1.1 健全規劃體系，完善推進機制

山東省寧陽縣地處魯西平原，是一個傳統農業大縣，經濟總量偏小，財政實力薄弱，是山東省的財政困難縣之一。寧陽縣制定并完善了切合自身的鄉村振興戰略規劃體系，對全縣443 個村莊進行分類規劃，把產業發展、鄉村旅游、美麗村居、田園綜合體及農村公共服務設施等統一納入村莊規劃，推動各類規劃在村域層面“多規合一”。成立鄉村振興領導小組和專項工作組，牽頭單位組織成員認真落實泰安市鄉村12 項重點任務，集中力量進行攻堅，確保各項工作抓實、抓細、抓到位[1]。完善先行區調度制度，健全縣域鄉村振興戰略考核體系，對全縣鄉村振興先行區實行一月一調度，督導鄉村振興先行區各項工作進展情況。

1.2 聚焦產業興旺，夯實振興基礎

寧陽縣培優壯大蔬菜、苗木花卉、畜禽養殖、林果等四大產業，總面積分別達到1.92 萬hm2、0.53 萬hm2、0.804 萬hm2、1.14 萬hm2，建成現代化規模畜牧養殖場501 個，推進生豬穩產保供，出欄7.48 萬頭，居泰安市第1 位。抓好農業招商引資和項目建設，新上、續建農業龍頭項目35 個，其中新上農業項目12 個，完成投資4.72 億元，山東巴夫綠色循環農業示范園項目入選2020 年山東省新舊動能轉換重大項目庫，寧陽聚享養殖良種鴨苗孵化、寧陽溫氏畜牧葛石富家洼養豬等6 個項目被列入2020 年泰安市新舊動能轉換優選項目。

寧陽縣構建現代農業發展格局，有序推進國家級農業產業強鎮、省級現代農業產業園、省級田園綜合體等重大項目建設，“三品一標”認證達到105 個，潤華家庭農場“華勝”牌西紅柿被評為山東省知名農產品企業產品品牌；規模以上農產品加工企業19 家，實現工業銷售收入9.17 億元，同比增長5.4%；強化與縣農業銀行、縣農村商業銀行、縣郵政儲蓄銀行等金融機構合作，實施“魯擔惠農貸”，發放各類貸款金額2.19 億元，新增發放融資增信支持現代農業發展貸款金額2 014 萬元；大力發展友邦糧食種植聯合社、泰安煙農等新型農業社會化服務主體，流轉土地面積3.72 萬hm2，推廣糧食生產“十統一”面積2 萬hm2，建設高標準糧田0.22 萬hm2。

1.3 改善人居環境，建設宜居鄉村

寧陽縣深入實施農村人居環境整治3 年行動，扎實推進美麗鄉村和美麗庭院建設，新建省、市、縣美麗鄉村示范村26 個，新增美麗鄉村達標村100 個，美麗鄉村和美麗庭院覆蓋率分別達到90%和15.23%；抓好農廁后續管護，共完成改廁77 296 戶，積極推進農村廁所規范化升級；實行城鄉環衛市場化運作，全縣約580 個自然村實現了衛生保潔和垃圾清運全覆蓋，東疏鎮、堽城鎮、蔣集鎮試點農村生活垃圾分類；重點推廣低成本、易維護的農村生活污水處理技術，東疏鎮胡茂村已經建成農村污水集中處理廠，前張莊村和趙茂村試點建設農村分散式污水集中處理，全縣共完成166 個行政村污水治理；完成道路“三通”行政村90 個，建設里程542.5 km，投資1.479 億元，占2020 年任務的33.96%；扎實開展村莊清潔行動，清理“四大堆”7.8 萬t，拆除農村破舊房屋、殘垣斷壁40.3 萬m2，村莊綠化覆蓋率達30.2%；推廣施畜禽糞污資源化利用、秸稈綜合利用等技術，全縣畜禽糞污資源化利用率達到95.78%，規模養殖場設施配建率達到100%，秸稈綜合利用率達到93.2%；扎實推進文明創建，有序推進縣級新時代文明實踐中心建設，村級實踐站實現全覆蓋，打造鄉村文明示范片區70 余個。

1.4 強化黨建引領，著力強基固本

寧陽縣實施頭雁育苗工程，遞進培養1 100 名高中學歷以上年輕后備干部，調整村黨組織書記11 名；實行“五個一”工作機制，整頓軟弱渙散黨組織33 個，研究制定扶持措施“黃金19 條”，掀起“消薄”攻堅新高潮；推進經濟集體經濟發展提質增效，開展“三資”清理重大專項行動，收回各類土地0.18 萬hm2，每年可穩定增收1 900 余萬元，其經驗做法先后在《高管信息》、新華網、《農民日報》等國家級媒體刊發，在山東省加強基層黨建推進農村改革攻堅視頻會議上得到了表揚，被山東電視臺《新聞聯播》專題報道，創出村集體經濟發展“寧陽品牌”；搶抓中央財政資金扶持村集體經濟發展機遇，擇優確定40 個項目村，每村扶持50 萬元，增強農村集體經濟發展能力。

寧陽縣抓好黨組織領辦合作社，開展“百社示范行動”，用好融資、貼息等扶持措施，全縣78 個村黨組織實現領辦合作社；持續推進村級工作規范化，打造提升12 個市級農村區域化黨群服務中心；強化本土人才培養，線上、線下培訓農村轉移勞動者1 233 人次，培訓農技員150 人次，籌備申報省級服務鄉村振興繼續教育基地，為鄉村振興提供智力支持。深化農村改革，全縣621 個村組集體經濟組織全部完成產權改革任務，推進寧陽爭創全省農村改革試驗區。

1.5 堅持典型帶動，示范區先行先試

2020 年，寧陽縣新建14 個鄉村振興先行區，覆蓋村莊、社區103 個。推進蔣集鎮建設市級鄉村振興先行區，東疏鎮爭創山東省級齊魯樣板示范區；各鄉鎮重點圍繞全省鄉村振興推廣的7 種模式，研究好特色和定位：八仙橋街道辦事處打造美麗鄉村示范村，提升生態環境；伏山鎮發展有機蔬菜基地和畜牧養殖，走出一條特色循環經濟發展之路；蔣集鎮借助友邦田園綜合體、溫氏養殖、子泰蔬菜加工，發展鄉村旅游、畜禽養殖和有機蔬菜加工；華豐鎮發展蔬菜大棚和林果產業，實現農民增收致富。

近年來，寧陽縣積極推動鄉村振興“十百千”創建活動，蔣集鎮成功創建山東省鄉村振興示范鄉鎮，文廟街道吳村、八仙橋街道圍子村、泗店鎮海子村、東疏鎮胡茂村、鶴山鎮王卞社區、伏山鎮桑莊村、堽城鎮保安村、華豐鎮南良父村、東莊鎮南故城村被評為山東省鄉村振興示范村。

2 寧陽縣進一步推進鄉村振興戰略的建議

2.1 在先行區建設上攻堅

寧陽縣應加快推進各鄉鎮（街道）、開發區鄉村振興規劃體系建設，強化先行區引領，借助省、市鄉村振興服務隊優勢，實行領導力量、項目資金、人才等資源要素重點投向，特別是統籌整合3.566 7 億元涉農資金，精準投向鄉村振興先行區建設，最大限度地發揮涉農資金的經濟效益和社會效益，切實樹好樣板、趟出路子，帶動全域振興[2-3]。

2.2 在培植鄉村產業上攻堅

寧陽縣應抓實土地流轉、工商資本下鄉、農業結構調整、農副產品加工等關鍵環節，加快傳統農業向現代高效農業轉變，實現對現代高效農業應統盡統；對在建、續建的35 個農業項目，加強督導調度，盡快建成發揮效益，爭取更多項目進入省、市新舊動能項目庫；積極培育鄉村旅游、農村電商、現代農村服務業等新業態，圍繞特色農產品，創建一批“土字號”“鄉字號”產品品牌，促進農業全環節增收、全鏈條增值[4]。

2.3 在提升農村人居環境上攻堅

寧陽縣堅決打贏農村人居環境整治3 年攻堅戰，按時完成上級安排的美麗鄉村、農場改廁、垃圾治理、污水處理、美麗庭院等重點任務，堅持不懈治山治水、植樹造林，進一步改善生態環境。加大對農村人居環境的明查暗訪力度，對發現的問題及時曝光。推進全域文明創建，縣級以上文明村鎮覆蓋率達到90%以上，“七小”文化陣地村居比例達到70%以上。重點圍繞蔣集鎮先行區，打造“三館三園一站”；積極發展鄉村旅游，打造寧陽“梨花民宿”品牌，開展2020 年度全縣“十個一百”鄉村文化振興先進典型培樹活動[5-6]。

2.4 在推進強村固基上攻堅

實施帶頭人隊伍整體優化提升行動，注重從致富能手、返鄉創業人員、返鄉大學生中培養選拔村黨組織書記，盡快完成村集體“三資”清理行動，高質量實施中央財政資金扶持村集體經濟發展項目，抓好黨組織領辦合作社，打造100 個管理規范、運行良好的示范社。完善“引、育、用、留”機制，培養致富能手、種養大戶、農村經紀人等鄉村人才。做好省級服務鄉村振興繼續教育基地申報工作，進一步辦好鄉村振興學院，為鄉村振興源源不斷輸送人才[7]。

2.5 在督導考核上用力

倡導、樹立實干實在的鮮明導向，完善督導調度機制，綜合運用督辦、通報、曝光手段，強化考核評價結果應用，壓實工作責任，傳遞工作壓力，確保鄉村振興各項任務落到實處[8]。

3 結束語

寧陽縣推進鄉村全面振興的做法已經初顯成效，后續將圍繞關鍵環節繼續攻堅，這條切合實際的鄉村振興之路必將越走越寬廣。