緊抓發展機遇，加快發展農業社會化服務

本刊評論員

近日，農業農村部印發《關于加快發展農業社會化服務的指導意見》，提出加快發展農業社會化服務，力爭經過5—10年努力，推動農業社會化服務專業化、信息化、市場化水平顯著提升，基本形成組織結構合理、專業水平較高、服務能力較強、服務行為規范、全產業鏈覆蓋的農業社會化服務體系。

大國小農是我國的基本國情農情，我國小農戶數量約占各類農業經營戶總數的98%，經營耕地面積約占耕地總面積的近七成。隨著農村老齡化、農業兼業化現象日益顯著，廣大小農戶干不了、干不好、干起來不劃算的農業生產環節越來越多?？梢哉f，如果小農戶不能實現農業生產現代化，中國農業現代化就難以實現。農業社會化服務通過把先進適用的品種、技術、裝備等現代生產要素導入農業生產各個環節，實現了農業節本增效和農民增產增收，促進了小農戶和現代農業有機銜接，已成為實現小農戶和現代農業有機銜接的基本途徑和主要機制。

近年來，加快發展農業社會化服務迎來良好發展機遇。隨著現代農業加快發展，農業社會化服務效益凸顯，廣大小農戶和新型經營主體對農業社會化服務的需求越來越旺盛；各類服務組織蓬勃發展，服務能力越來越強；各級政府越來越重視農業社會化服務工作，支持力度逐年提高；各類服務組織實踐探索富有成效，涌現出了一批特色鮮明、成效顯著、可借鑒可復制可推廣的服務模式和組織形式。經過多年發展，農業社會化服務逐漸形成規模，受到農民群眾、經營主體以及地方政府的普遍歡迎，加快發展的基礎條件已經形成。

機遇與挑戰并存，要清醒地認識到，當前和今后一段時期，農業社會化服務都將處于加快發展的重要階段，還面臨產業規模不大、能力不強、引導支持力度不夠等問題。在應對挑戰中把握發展機遇，必須在四個方面下好功夫。

堅持市場導向。要正確處理政府和市場之間的關系，提升農業社會化服務市場化水平。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，利用市場機制推動資源要素向農業社會化服務領域優化配置。同時要更好發揮政府作用，實施好農業生產社會化服務支持政策，通過實施農業生產社會化服務項目，培育服務主體，壯大服務市場，引領小農戶廣泛接受社會化服務。

聚焦服務小農戶。發展農業社會化服務的過程就是提高農民組織化程度的過程。農業社會化服務的主要目標是引領小農戶進入現代農業發展軌道。各級政府扶持政策應重點支持面向小農戶的農業社會化服務，防止政策壘大戶。各類服務組織要堅持服務小農戶，將小農戶的發展需求集中起來，通過發展單環節、多環節、全程生產托管等服務模式，著力解決小農戶生產現代化難題。

鼓勵探索創新。發展農業社會化服務的過程就是推廣先進農業技術裝備，推進農業標準化生產、規?；洜I的過程。要鼓勵各類服務組織探索組織方式創新、業態創新和模式創新，善用信息化、智能化手段，將推廣應用新技術裝備、新服務模式與促進農業社會化服務提質升級相結合。

引導資源共享。發展農業社會化服務的過程就是改善資源要素投入結構和質量的過程。當前，設施、裝備、技術、人才等農業社會化服務資源已經形成一定規模，但資源利用水平不高。要堅持共享共用理念，推動資源整合，引導推動各類服務主體通過組織重構、聯合合作和模式創新等方式盤活各類資源要素，破解單個主體做不了、做不好的共性難題，實現供需有效對接，提高資源利用效率，讓社會化服務效果相乘擴大。

條件已經具備，機遇難得可貴。要緊抓農業社會化服務的良好發展機遇，乘勢而上，順勢而為，推動農業社會化服務加快發展，開創農業社會化服務工作的新局面！