森林資源與可持續發展探究

楊永琴 周永浩

摘要：在實際的森林資源保護中，森林資源保護力度不夠，民眾亂砍濫伐林木，非法占用林地的現象頻發，森林資源的保護和管理體制機制不健全，一定程度上導致森林資源保護與管理不到位。針對這些存在的問題，可持續發展下的森林資源保護與管理，應注意加強森林資源管理和林木采伐管理，做好“五個堅持”不放松;重視防火宣傳，嚴防森林火災的發生;加強林業資源管理，完善長效管理機制。

關鍵詞：林業;保護;發展

前言

森林資源是國家自然資源的重要組成部分，是生態建設的物質基礎，是林業可持續發展的根本，林地管理是各級林業主管部門的核心職能工作之一。加強林地保護管理，是堅守林地生態紅線、強化林地監管的重要舉措，社會經濟的快速發展，民眾對森林資源產品的需求有所提高，對森林資源造成一定的威脅。應采取合理有效的方法，改善現有林業發展態勢，需要我們在林業資源保護中融合可持續發展的理念，促使林業資源能在現代文明建設中得到更好的發展。

一、可持續發展概念的由來

1987年，挪威首相布倫特蘭夫人在她任主席的聯合國世界環境與發展委員會的報告《我們共同的未來》中，把可持續發展定義為“既滿足當代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構成危害的發展”，這一定義得到廣泛接受，并在1992年6月聯合國環境與發展大會上取得共識。

二、林地資源現狀

湟中縣經營范圍內總面積243076.04公頃。其中，林地面積136431.36公頃，占56.13%。林地面積中，森林面積117965.13公頃（面積含喬木林和國家特別規定的灌木林地），占林地面積的86.46%。

1、按地類分（以下論述均為按林地管理的林地）

林地面積中，有林地面積21813.32公頃，疏林地面積101.53公頃，灌木林地面積96150.48公頃（均為國家特別規定灌木林），未成林地面積4820.01公頃，苗圃地面積41.92公頃，無立木林地面積208.43公頃，宜林地面積13258.86公頃，林業輔助生產用地面積7.60公頃。

2、按起源分

全縣有林地、疏林地、灌木林地、未成林地面積合計122885.34公頃。其中，起源為天然的面積合計78220.24公頃，占全縣有林地、疏林地、灌木林地、未成林地面積合計的63.65%;起源為人工的面積合計44665.1公頃，占36.35%。

3、按森林類別及林種分

林地面積中，公益林地面積136360.23公頃，占99.97%;商品林地面積41.92公頃，占0.03%。

公益林地面積中，重點公益林地面積119027.49公頃，占87.29%;一般公益林地面積17332.74公頃，占12.71%。

公益林地面積中，防護林面積79073.73公頃，占57.99%;特用林面積38890.07公頃，占28.52%;其它林地面積18396.43公頃，占13.49%。

三、可持續發展下的森林資源保護與管理中存在的問題

隨著湟中區經濟社會的不斷進步發展，居民對森林資源的需求漸長，隨之而來林業資源有減少的現象。主要是：

（一）林地保護壓力加大，森林資源保護力度不夠。隨著新型工業化、農牧業現代化、新型城鎮化的推進，各類建設項目占用征收林地將隨之增加，同時，隨著農產品價格增加，農業補貼等優惠政策實施，對耕地的需求激增，結構性、深層次的矛盾和問題也進一步凸現，特別是短期利益和長期利益之間的矛盾，諸多因素導致森林植被和林地破壞可能性增大，林地保護難度加大。

（二）森林管護難度大

林業與牧業土地重疊分布，隨意開墾現象時有發生。天然喬木林和灌木林地主要分布在牧區，林地與牧地犬牙交錯，森林管護難度大。

（三）造林難度大成本高

縣域范圍地處西北黃土高原和青藏高原過渡地帶，屬青藏高原涼溫半干旱地區，境內溝谷錯縱、山川相間，地形地貌比較復雜，地勢南、西、北高而東南略低，海拔2225—4488米。高寒、干旱少雨，立地條件差，使得造林難度大成本高，造林后通常要進行多次補植，造林成活率低，生態向良性轉化的速度慢。

四、可持續發展下的森林資源保護與管理對策

4.1 加強林木采伐管理，做好“五個堅持”不放松

結合地方森林資源情況，制定切合實際的林木采伐管理辦法，將“五個堅持”落實具體到位。盡量做到：堅持限額采伐不放松，堅持非規劃林地林木采伐不放松，堅持農戶房前屋后林木采伐管理不放松，堅持采伐公示不放松，堅持采伐設計驗收不放松，林木采伐做到伐前設計到位，伐中檢查到位，伐后驗收到位。

4.2重視防火宣傳，嚴防森林火災發生

森林防火是大事，利用報紙、網絡、電視、宣傳標語等各種宣傳手段，多渠道做好森林防火宣傳工作，防火宣傳到位，增強民眾防火意識，牽頭領導重視負責，逐步落實森林防火責任制。積極與地方鄉鎮簽署防火目標責任書，將每年的森林防火工作納入到地方鄉鎮綜合業績考核中去，力求做到同安排、同考核、同檢查，此外，不斷完善和修訂森林火災應急預案，提高地方撲滅火災的應急能力。在實踐中證實：將防火宣傳工作落實到位，能有效地預防森林火災的發生。

4.3加強森林資源管理，完善長效管理機制

嚴格遵守林業相關法律法規，建立林業保護長效機制，規范項目建設征占用林地審核、審批備案工作，加強對項目使用林地的事前查勘、事中監督、事后核實，建立臺帳，進行項目使用林地長效管理。

4.4科技興林是關鍵，逐步發展高效林業

信息高科技發展時代，科技興林很關鍵很重要。加強和完善森林資源調查監測網絡，定期組織開展林地調查和動態監測，建立林地資源數據庫和信息管理系統，統一管理林地數據。在此，建議重塑科技興林理念，改革樹種結構，調整林地生物多樣性。積極與林業科研單位合作，利用項目資金，全方位多思路的經營改革，做好荒地造林、低效林改造等各項工作。在促進地方經濟發展的同時，集約、節約利用林地，本著“青山常在，永續利用”的原則，確保林業的可持續發展，增加林業科技含量值，確保將林業最大的經濟效益發揮到極致，為林業健康可持續發展保駕護航。

五、總結

隨著民眾生態保護意識的提升，森林資源的保護和管理成為重中之重。在可持續發展理念下，做好森林資源的保護與管理，是實現社會民族繁榮、民族富強、國家富裕的關鍵。

參與文獻：

[1]青海省西寧市湟中縣林地變更調查報告（2017年度）

作者簡介：楊永琴（1980.9-），女，籍貫：青海省西寧市湟中區，漢族，職稱：林業助理工程師，學歷：本科，研究方向：森林資源保護利用與發展。