淺析施工企業項目成本控制

申欣然 王江雪

一、Y項目概況

Y工程項目是由某施工企業承建的商品房土建工程，位于重慶市北碚區蔡家崗鎮，處于重慶主城與兩江新區之間的戰略連接點，占地12萬平方米，共有12棟樓，開工時間為2013年10月，竣工時間為2014年12月。

二、Y工程項目成本控制存在的問題

（一）成本要素控制力度不夠

1.材料成本。材料是Y工程項目成本的重要組成部分，而Y項目一期工程在材料成本控制上存在嚴重問題：①材料采購環節，沒有編制嚴格的招投標流程進行約束，使得材料單價高，質量無法保證。②材料入庫和領用環節，材料入庫和領用都比較混亂，沒有詳細的流程圖進行規范，材料清理不及時、損耗嚴重，失竊情況時有發生。

2.人工成本。基本工資、績效工資、福利和勞保費用等共同構成了Y項目一期工程的人工成本。人工成本超支主要原因有三：①由于項目經理權力過大，在施工隊的選擇上存在關系用工，施工人員工資過高而工效不高。②部分崗位存在不顧工作實際需求，超崗位編制安排人員，出現了很多諸如施工人員積極性不高、少干事、不干事、混時間的現象，造成人力資源大量浪費。③特殊時期人員安排也不夠合理，例如施工高峰期安排的臨時工人和夏季高溫停工期安排的工人數差不多，未按照事前制定的施工所需人力計劃安排臨時用工，使得實際人工成本超支。

3.間接費用。在對間接費用控制中，出現部分憑關系招工，安排崗位專業不對口的情形。很多管理崗位一崗多人，使得Y項目管理人員工資過高，存在明顯的窩工現象。另外，公費報銷制度不健全，出差費、辦公費、招待費等管理費用支出缺乏約束。

（二）缺乏權責利相結合的獎懲機制

在組織管理上，Y工程項目未制定切實可行的責權利相結合的獎懲機制。施工項目成本的控制需要項目全體員工共同參與，但是Y項目管理人員普遍缺乏成本控制意識，他們片面地認為，成本控制是預算部門和財務部門的工作。因此，要對Y項目進行有效的成本控制，必須把權責利三者相互融合，做到有權就有責，有責就有利，賞罰有度，分配公平。但在Y項目實際施工過程中，對部門與崗位的權責利沒有進行科學劃分，在項目管理人員中，存在吃“大鍋飯”、做多做少都一樣的消極情緒。這些嚴重影響了項目成本控制效果，究其原因，獎懲機制不完善是重要的影響因素之一。

三、Y項目成本控制優化措施

（一）材料成本

材料采購和使用貫穿于整個工程項目施工之中。根據目標成本控制原理，可以將材料成本控制劃分為材料采購成本控制、材料施工成本控制和回收處置材料成本控制。

1.材料采購成本控制。材料采購成本控制是指在保證材料質量的情況下對材料的價格進行有效控制，即采購綜合成本有效控制，它是材料采購控制的核心。

（1）Y工程項目通過預測所需材料價格的走勢，將施工進度與采購成本相結合，編制出詳盡的采購預算。采購工程項目需要材料時，要避免進入用量越大采購成本越低的誤區。施工項目所需的材料成本，往往與國家政策和經濟形勢息息相關，例如當國家對房價進行嚴厲調控，將銀行利率和存款準備金率提高時，鋼材的價格將會下降，所以采購時機是編制計劃用量時需要特別注意的問題。

（2）在選擇供應商時，Y工程項目應采用公開招標的方式選擇供應商，由技術部、質檢部、財務部、物料部等相關部門共同對參與競標的供應商進行綜合評定。評定不合格的供應商不能進入下一步競標程序。要給競標成功后的供應商建立名單檔案，對他們提供的材料分別進行長期跟蹤，選出名單里性價比最高、信譽良好的合作供應商，并與之長期合作，給予其在其他項目中優先合作的機會。

（3）Y項目應建立JIT（Just in Time）材料管理。物資部人員根據工期進度制定詳細的進料量和進料時間，規劃好工程材料訂貨量和進料批次，并及時與各種材料供應商實行動態聯動，讓供應商及時了解施工現場的材料需求狀況，據此制定生產和供應計劃?，F場技術監督部門對施工情況要及時反饋到項目部，項目部應及時通知物資管理部門，真正做到技術部、物資管理部和供應商在同一信息平臺，降低JIT材料管理現場存貨保管費用。

（4）材料價款支付方式的選擇。因為貨幣具有時間價值，施工項目一般傾向于選擇越晚越好的支付方式，但供應商為了自身資金周轉率的提高，通常會給提前還款的采購商提供一定優惠，例如對采購商15天以內付款給予價款1%的優惠。Y項目財務部應根據該工程資金的實際周轉情況，在保證資金周轉不出問題的情況下，通過比較貨幣的時間價值和供應商提供的優惠條件，做出更有利的選擇，使得貨幣價值最大化。

2.材料施工成本控制。

（1）材料驗收入庫環節控制。材料驗收前，Y項目物資部材料管理員應熟悉采購合同、協議及相關材料驗收標準。材料進場時，由Y項目部材料管理員、質檢員、棟號長根據“物資采購計劃表”共同對物資進行驗收。采購員在收集材料質量證明資料的同時，還需配合材料管理員、質檢員等相關人員對物資的外觀質量進行檢驗，檢查收到貨物的數量和質量是否符合合同規定，如果貨物與合同規定內容不相符應拒絕簽收。驗收合格入庫時，由材料管理員填寫“收料單”，即驗收憑據，它需要供應商、采購員、材料管理員、質檢員共同簽字才有效。如果材料是鋼材、水泥、沙石，需要再次測試，則由物資部和Y項目實驗室實驗員抽取一定數量經化驗后出具“試驗報告”，對報告單顯示合格的材料，方可辦理“收料單”。驗收合格的材料，由項目材料管理員即刻登記“Y項目材料臺賬”，詳細登記驗收合格入庫材料的名稱、型號、規格、單位、數量、單價等內容。對Y項目材料在驗收過程中發現的問題，首先需要物資部采購員和材料管理員提出解決措施，經物資部經理和項目經理審核后，由項目經理出具書面通知，再對其進行評審和處置。為了保證工程質量，對于需要試驗但未經檢驗測試或者檢驗測試不符合要求的材料，一律不能使用。需要退換貨的材料，采購員在通知供應商退換貨的同時，需要配合供應商履行退換貨手續。物資部、財務部需保管好各種退、換貨手續資料，以備查驗。

（2）材料管理環節控制。由于Y項目材料較多，同種材料又有眾多的規格（鋼材有幾十種型號，從直徑幾毫米到幾十毫米；水泥的標號有高低之分；各種水電配件品種繁多），因此，在材料存放上應標識清楚，分類保管。對于易耗物品管理，應及時入庫，根據材料性質的不同，分別存放在符合儲存要求的庫里，避免曝曬和雨淋，防爆、防腐蝕；對不適宜入庫的大型建筑材料，為了避免施工人員隨用隨取，也不能隨意堆放在露天無人看管的地方，而應在確定現場堆放位置后，由材料管理人員設置標線。凡施工工人領用材料，必須持有施工員簽發的限額領料單，由材料管理員現場監督才能領取，否則視為盜竊。

（3）材料領用環節控制。在材料領用上，材料管理人員無權決定材料發放的數量及規格。Y項目的施工員在計算材料消耗量時，應嚴格按照該項目施工任務填寫“限額領料單”，由Y項目技術部門審核領料的質量和數量是否合理，再報項目經理審核簽發。物資部經理實地考察后再審批，審批通過后，棟號長指定施工工人依據“限額領料單”領料施工。材料管理員根據項目經理和物資部經理簽發的材料單或混凝土、砂漿票登記“材料收、發、存臺賬”，在“限額領料單”限額以內的材料可一次或多次領取，若出現超額領取的現象，材料管理員不予發放。查明超額領取原因后，領料人需持由施工員簽發、項目經理和項目總工程師書面簽字批準后的“限額領料單”，材料管理員才能繼續發放。材料管理員以施工隊為單位建立“發料臺賬”，棟號長領料時，在“發料臺賬”上簽字確認。材料管理員按簽領數量點數、過磅，材料的發放和領用需要雙方在領料時辦理領料手續并簽字，不得事后補辦。月末，材料管理員根據領用單據分類編制“材料收、發、存明細表”，報物資部經理、項目經理審簽。

（4）材料使用環節控制。物資部門要配合每棟樓的棟號長，加強對材料的使用管理，尤其要加強材料使用過程的管理，防止在使用過程中非正常消耗造成的材料浪費。

3.材料回收成本控制。材料回收成本是對施工前期預防不足的滯后反應成本。不管是施工過程中還是在工程竣工后，不再使用的剩余物資都被稱為工程項目的剩余材料。Y項目在施工過程中時常會出現數量較大的廢舊殘次材料，在工程竣工后，還可能出現部分材料過剩。要降低材料回收處置成本，就必須在采購前期和施工過程中預防得當。采購環節，加強材料成本控制；施工環節，強調物資部門、財務部門和施工部門的相互配合；收尾環節，根據實際需用量對材料采購實施主被動綜合控制，可以減少材料過剩的問題?；厥仗幹貌牧檄h節，不宜混合處理，應對不同種類的材料分類回收?；厥仗幹脮r還應考慮就地解決和由物資部門回收哪個更經濟，以降低材料回收處置成本。

（二）人工成本

要對Y工程二期項目的人工成本進行控制，首先要清楚人工成本的構成。人工成本主要由基本工資、績效工資、福利、勞保等構成，因此，控制人工成本應從以上幾方面考慮。在各施工隊施工水平相近且能保證施工質量并如期完成的前提下，可以選擇人工單價較低的隊伍。同時，要制定完善的施工隊招標程序，防止管理層出現關系用工而造成人工成本偏高。對施工隊施工時間要科學安排，合理利用，可以采用包干制度，讓人工工時充分發揮出效能，減少不必要損失，提高工作效率。采用按勞分配的報酬模式，保證薪酬發放的公平合理，并合理安排休息時間，一張一弛，提高施工效率。加強施工人員操作技能培訓，提高操作效率，提升單位時間效能。要提高施工安全意識，減少因安全事故帶來的不良影響。對勞動力安排要科學合理，按照項目實際需求進行勞動力與工時規劃，以項目實際施工需求來分配勞動力。

（三）間接費用

Y工程項目間接費用應隨工程進度實施全程控制。首先在成本計劃中，詳細預測工程進度中的間接費用，以此為依據，在實際施工中進行浮動控制。要將間接費用控制落到實處，與成本考核相結合，明確責任，實行獎懲。同時，管理層率先控制好管理費用，例如：管理人員在崗位安排上應專崗專用，Y項目二期項目階段把財務崗中學行政管理專業的人員調整到辦公室，安排學財會專業的人員到財務崗，做到人盡其才，提高工作效率。不必要的非生產人員要盡量壓縮，并傾向于能勝任一人多崗的復合型人才。對于管理人員的費用要盡量縮減，尤其是通訊費、業務招待費等，要進行嚴格管理和控制，減少非生產性成本支出，形成良好的管理成本控制氛圍。

（四）推廣過程考核獎罰

考核Y工程項目成本的目的在于更好地完成工程項目成本控制目標，貫徹落實責權利相結合的原則，促進成本控制工作順利進行。進一步完善Y項目施工過程中考核獎懲機制，可以把目標劃分為若干個考核單元，并以劃好的考核單元為基礎進行獎勵和懲罰，加大對過程考核力度，實行根據貢獻確定獎懲。切實兌現施工過程中的獎罰，可以起到激勵先進、鞭策后進、控制成本、調動施工項目管理人員積極性的作用。平時可以通過以下三個層次對Y施工項目目標成本進行考核：一是對Y項目經理、項目副經理和項目總工程師進行考核；二是對Y項目部各部門管理人員進行考核；三是對Y項目部各施工隊進行考核。通過對項目部全體人員考核，能夠督促項目管理層、責任部門和責任者時刻牢記自己的責任，更好地完成責任成本，從而形成“人人控成本”的良好氛圍。根據施工項目成本考核層次，明確Y項目部每級管理人員責任，制定對應的考核內容，應通過日常檢查、季度考核、年度考核和完工考核相結合的方式，對Y項目部進行考核。