關于消防救援作戰指揮調度工作的思考

摘要：消防救援作戰指揮調度工作是消防隊伍參與應急救援行動的首要環節，貫穿于整個行動始終，本文首先指出消防救援作戰指揮調度工作存在的問題，然后針對性提出相應的解決措施，以期促進我國消防救援作戰指揮水平的提升。

關鍵詞：消防;調度;機制;作用

隨著我國的消防救援隊伍逐步向影響面較大的應急需求方面轉化，消防救援面臨的主要工作方向發生了改變，面臨的考驗也逐步嚴峻。救援過程中，如何在保障人民財產不受損失的同時，保證消防救援隊伍人員的生命安全，是需要認真思考、密切關注的熱點問題，為此本文結合現有的研究成果和實際工作經驗，剖析消防救援隊伍應急救援指揮調度工作存在的問題及原因，并提出提升消防救援作戰指揮調度能力的策略。

一、消防救援隊伍應急救援指揮調度工作存在的問題

（一）缺乏聯合救援協同組織指揮機制

現目前，我國的消防救援隊伍缺乏聯合救援協同組織指揮機制，出現突發事件，無法迅速做到醫療、交通等多部門應急聯動，難以實現相應的人力、裝備等優質資源的共享，從而進一步削弱了我國在救援層面的處置能力。

（二）缺乏警情處置過程的監管制度

目前，我國消防救援的指揮人員一方面要完成戰備執勤等任務，另一方面還要承擔單位的其他事宜，例如，收發文、內勤等各項工作，但是消防救援層面的編制人員較少，在嚴格執行戰備執勤任務同時，很難再有時間去研究相應的戰術以及災情的現場指導等方案，這就導致我國消防救援在處理警情時依然處于初始階段。此外我國消防救援隊伍在指揮層面的技術水準也存在一定的差異、作戰訓練等相應的規章制度也沒有進行嚴格的落實。

（三）缺乏先進的技術支撐

通過查閱現有的研究成果，并結合我國消防救援的實際狀況發現，我國在消防救援層面的指揮調度上仍是依靠接警員人工處理相應案件，在做好相應的記錄后再通知消防救援部門出警，在這種處理模式下，只能簡單地進行記錄，不能明確的定位相關詳細情況，而且也無法實時監控出警狀況，此外，消防救援部門出警后，相互間的聯絡依然是靠對講機進行協調，在實時的救援圖形上傳層面依然采用4G網絡進行上傳，從而導致在救援現場出現信息傳遞和交流不及時的問題。

二、提升消防救援隊伍應急救援作戰指揮調度能力的思考

（一）更新完善應急機制，整合應急救援力量

當前，除應急管理部門以外，其他如衛生、環境等單位也都進行了機構性改革，職能亦進行了調整。因此，消防救援力量應立足本地區應急救援工作形勢，結合地域特點，進一步完善處置突發事件聯動機制，提請上級部門建立統一指揮調度體系，下發有法律效力的文件規范其應急職能、獎懲制度，切實將交通、衛生、醫療、環保、自然資源、水利、氣象、通信等具有應急屬性的部門，以及藍天救援隊、礦山救援隊等專業性救援隊伍，多種形式的消防隊伍、微型消防站等，納入統一指揮調度體系，由應急管理部門統一牽頭，定期召開會議并通過修訂各類災害事故預案、組織開展大型綜合性實戰演練，確定各部門在體系中的響應機制和啟動形式，明確處置任務、方法、程序、注意事項以及組織指揮和協調關系。

（二）信息化系統的建設

將大數據技術運用到消防救援作戰指揮調度中。大數據技術在消防救援作戰指揮調度的應用，不僅是我國消防救援作戰指揮的一次嚴峻的挑戰，同時對發展中的消防救援作戰指揮調度更是一次難得的機遇。因此，消防救援作戰要牢牢把握住新時代大數據技術的優勢，進而提升我國消防救援作戰指揮調度的水準。本文結合實際的工作經驗，以及現有針對的消防救援作戰指揮調度的研究成果，在現狀條件下我國作戰指揮層面的技術融合較差，而且大數據、5G技術尚未融合到消防救援作戰指揮調度的流程內，但隨著我國科學技術的不斷推進，以及智能化技術領域的不斷發展，我國在消防救援的信息化建設也隨著科學技術的發展而不斷變革。因此，將大數據技術、5G技術以及海量數據充分結合起來，從而實現在技術引領下的消防救援作戰指揮的信息化系統建設。

（三）人員素養提升策略

人才是第一資源。用事業凝聚人才，用環境造就人才，用機制激勵人才，為所有職工提供更大的發展機遇和更為廣闊的發展空間。針對消防救援作戰指揮調度技術的需要，建議開發“創智平臺”，對人才進行全面的培訓和職業規劃。認真貫徹、嚴格落實有關部門所制定的學習方案，引導全中隊時刻進行理論學習，并定期進行理論學習的考試。對理論業務學習考核不合格的要給予相應的懲罰，從而使消防中隊的隊員能及時掌握先進的理論知識，同時要確保只有熟懂業務的作戰人員才能勝任指揮人員。同時還要制定合理有序且高效的處置監督管理機制，在管理機制中擔當督查官的人員應具備一定的業務理論知識，此外在監管當中也應創建相應的獎懲制度，從而使安全工作嚴格落實。最后，鼓勵消防救援人員可以在業余時間參加各種可以提高自身素質的培訓，同時也鼓勵各個部門開展豐富的讀書活動、討論活動等。

三、結語

本文首先概述我國消防隊伍指揮調度的現狀，然后結合國內研究現狀并以實際的消防指揮調度為基礎，歸納總結我國消防救援指揮調度層面存在的問題，并從更新完善應急機制、整合應急救援力量、信息化系統的建設以及人員素養提升策略等層面，闡述針對我國救援應急作戰指揮調度方面的思考，研究成果對促進我國消防救援作戰指揮調度起到一定的積極作用。

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作者簡介：

李國輝（1990.02—），男，漢族，河南信陽人，大專，就職于河南省消防救援總隊平頂山市消防救援支隊寶豐縣消防救援大隊，四級指揮員，主要從事消防指揮工作。