政府專職消防隊伍發(fā)展的困境及對策

何貴平

摘要：在當(dāng)前，專職消防隊伍對于彌補國內(nèi)消防救援力量不足起著重要作用，但是，專職消防隊伍在實際發(fā)展的過程當(dāng)中還是存在著一些問題，要結(jié)合現(xiàn)實狀況采取合理科學(xué)的措施進行應(yīng)對，進一步提高專職消防員素質(zhì)和能力，促使職業(yè)化管理體制得到規(guī)范和完善。本文主要對專職消防隊伍發(fā)展中的問題及相關(guān)對策進行研究，以供專業(yè)人士進行參考和借鑒。

關(guān)鍵詞：政府;專職消防隊伍;發(fā)展困境;對策

一、政府專職消防隊伍發(fā)展困境分析

（一）隊伍人員體素養(yǎng)有待提高

第一，對于當(dāng)前專職消防隊員構(gòu)成狀況進行分析，其中涉及諸多成分，包括大中專畢業(yè)生、退伍軍人以及待業(yè)人員等等，大部分都是本地戶口人員，其中受教育程度不一樣，并且人員結(jié)構(gòu)成分相對較為復(fù)雜，還是來自不同的行業(yè)。所以在思維模式方面存在差異性，對于同一問題在認(rèn)知層面上也有較大不同[1]。例如，某些人員往往將消防工作作為過渡性工作，或僅僅是在好奇心的驅(qū)使下來進行體驗。另外，還有一部分年輕人往往認(rèn)為消防工作管吃管住，比普通打工容易，未能充分意識到消防工作的重要價值和重要意義，沒有將消防工作當(dāng)成長久職業(yè)來對待，所以，沒有學(xué)習(xí)相關(guān)專業(yè)技能，綜合素質(zhì)能力也不足。

第二，部分人員的學(xué)歷水平相對較低。滅火救援工作任務(wù)相對較重，尤其是隨著城市化進程日益加快，高層建筑工程項目逐漸增加，面臨著復(fù)雜救援情況，就需要消防人員具備較高能力和素質(zhì)，但是，由于大部分專職消防員的學(xué)歷水平較低，基本上都是初高中文化，對于復(fù)雜救援信息無法充分理解和消化，導(dǎo)致關(guān)鍵時刻束手無策。

（二）隊伍人員的流動性大

當(dāng)前專職消防員流動性相對較大，其整體隊伍穩(wěn)定性比較差，老員工難以留得住，新隊員又招收不來。目前在消防隊伍建設(shè)的過程當(dāng)中還是存在著諸多的問題，如一部分專職隊員往往將消防工作作為一個跳板和平臺，未能夠牢牢抓住機會;一部分人員年齡偏大無法進行高強度訓(xùn)練，且由于家庭負(fù)擔(dān)過重，無法全心全意融入工作當(dāng)中來;一些年輕隊員沒有結(jié)過婚，戀愛時間也很少，個人問題遲遲無法解決，思想負(fù)擔(dān)過重等。另外，對于一些專職隊員來講，取得正式身份也比較困難，退休之后收入也比較低，實際工作過程當(dāng)中不積極不主動的現(xiàn)象普遍存在。這種種原因使得隊伍人員流失現(xiàn)象比較嚴(yán)重，人員流動性大。整體來講，當(dāng)前專職消防隊伍綜合素質(zhì)和綜合能力還相對較低，一定程度上導(dǎo)致了消防救援工作難以順利開展和實施。

二、政府專職消防隊伍發(fā)展困境的原因分析

雖然我國在對于專職消防員進行招聘的過程當(dāng)中對于應(yīng)聘者的身體素質(zhì)、學(xué)歷、思想素質(zhì)等方面都提出了相關(guān)的要求，但是從整體而言招收的門檻還是相對較低的。第一，為了能夠促使招聘任務(wù)得到順利完成，部分地區(qū)在招收消防員的過程中基本上都是將學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)定為初中以上，所以，只要符合相關(guān)要求的年輕人都可以參與招聘。但這樣也在后期導(dǎo)致相關(guān)人員的素質(zhì)較低，后期管理培訓(xùn)的難度偏大[2]。第二，對于體能要求相對較低，例如在招聘專職消防員過程當(dāng)中，體能科目是跳繩、俯臥撐、1500米長跑，與消防員實際體能要求相比還較低。第三，當(dāng)前綜合性消防隊伍采取準(zhǔn)軍事化的管理機制，但是很多的專職消防員在實際參與過程當(dāng)中往往表現(xiàn)出不適應(yīng)的問題。

三、政府專職消防隊伍發(fā)展的對策

（一）使用駐勤補充的模式

在當(dāng)前的背景之下，要求結(jié)合消防站執(zhí)勤力量，通過政府協(xié)調(diào)企事業(yè)單位、志愿消防隊員、重點單位、消控室人員或者是派出所民警不間斷補充到當(dāng)前專職消防隊伍，解決警力不足的問題。為了能夠促使戰(zhàn)斗力得到提高，要求當(dāng)前的駐勤隊員實現(xiàn)全天候執(zhí)勤，并且要保障連續(xù)駐勤時間不能低于一年。另外，對于當(dāng)前的消防部門而言，也需要負(fù)責(zé)輪番訓(xùn)練隊員，提高其能力，并且要加強住宿保障、伙食保障和防護裝備保障，同時要給予一定執(zhí)勤補貼。通過采取駐勤補充警力模式能夠達到良好的效果，尤其是能夠促使消防隊伍整體經(jīng)費開支得到有效節(jié)省。

（二）建立健全隊伍保障

第一，讓隊伍具備相應(yīng)的經(jīng)費保障，同時要采取合理科學(xué)的措施完善待遇增長機制，還要落實五險一金，同時對傷亡撫恤工作需要加強，還需要構(gòu)建退出機制，保障消防專職人員整體收入水平稍微高出當(dāng)?shù)厥聵I(yè)單位工作人員的工資。對于沒有發(fā)放高危補貼的要盡量發(fā)放補貼。第二，要切實地強化統(tǒng)籌工作，促使專職消防隊伍能夠得到進一步優(yōu)化和完善。另外，在對專職消防隊員進行分配、培訓(xùn)、招收以及福利發(fā)放、工資發(fā)放、辭退工作的過程當(dāng)中，也需要加強日常管理工作。第三，要促使激勵機制得到進一步優(yōu)化和完善，要求建立起總隊、支隊以及大隊三級考核獎懲制度，對于在滅火救援搶險過程當(dāng)中具備突出成績、突出貢獻的個人，也需要進行大力獎勵，需要將其納入到消防隊伍評獎范圍以內(nèi)，對其進行大力表彰和獎勵，包括精神獎勵和物質(zhì)獎勵。對于優(yōu)秀的人員，要將其作為表率，才能夠促使整個消防隊伍素質(zhì)和能力得到提高。與此同時，要將考核的結(jié)果作為人員調(diào)崗晉升、工資提升以及解除合同、續(xù)簽合同的依據(jù)。對于表現(xiàn)極為優(yōu)秀人員，加強其職業(yè)技能培訓(xùn)，退出安置等方面也需要給予一定的優(yōu)惠政策。

（三）完善日常管理體系

一方面要求在當(dāng)前專職消防員日常管理的過程中采取更加人性化的管理機制，要結(jié)合火災(zāi)情況以及季節(jié)變化因素對于消防站執(zhí)勤力量進行合理科學(xué)的配備。同時，對于專職消防員可以劃分為三班，分別是備班、主班，另外一個班輪休，特殊情況之下可以召回，緩解消防專職人員的精神壓力和工作壓力，讓其在工作之余兼顧家庭。另一方面，可以舉行各種具有趣味的活動和比賽，營造出良好的氛圍，同時，也可以進一步增強隊伍戰(zhàn)斗力和凝聚力，切實做好消防工作。

四、結(jié)語

綜上所述，目前專職消防隊伍在實際發(fā)展過程當(dāng)中也面臨著較大的困境，包括隊伍成員構(gòu)成復(fù)雜、素質(zhì)偏低、人員流動性大以及管理難度大等等。對此，要采取科學(xué)措施有效解決問題，應(yīng)當(dāng)不斷優(yōu)化消防日常管理體制，同時建立健全綜合保障體系。

參考文獻：

[1]李家榮.當(dāng)前城市政府專職消防隊伍建設(shè)存在的問題及對策研究[J].今日消防，2019，4（09）：41-42.

[2]郭其云，魏清.關(guān)于加強政府專職消防隊建設(shè)的幾點思考[J].中國應(yīng)急救援，2019（2）：15-20.