消防監督執法工作面臨的問題及對策

李經緯

摘要：全面開展消防監督執法工作，可以及時發現并從根源消除火災安全隱患，督促相關單位積極履行消防安全責任，推動城市的快速良好發展。然而現階段，在消防監督執法工作中，仍存在一系列亟待解決的問題，阻礙了消防安全工作的有序開展。為此，全面探究消防監督執法工作面臨的問題以及解決策略就顯得尤為重要。

關鍵詞：消防監督執法;問題;解決策略

火災事故不僅具有突發性，且危害程度較大，會對公眾的生命財產安全構成極大威脅。消防監督執法作為公共消防安全管理的關鍵手段，可以有效預防火災事故，降低發生大規模火災事故的概率。對此，本文分析了消防監督執法工作存在的問題，并提出了切實可行的解決策略，以供參考。

一、加強消防監督執法工作的意義

隨著現代化城市建設進程的加快，人們的生活質量不斷提高。而城市內部空間人口密度的加大，也一定程度上增大了火災安全隱患。在這種形勢下，消防監督執法工作的重要性進一步凸顯。消防監督執法工作不單單要對易燃易爆品生產區與人口密集區予以高度重視，還要對商業區、居民區、工業區、老城區以及城鄉結合區等進行定期的消防安全檢查或不定期消防安全抽查。由此可知，在新時期背景下，消防監督執法工作不僅與城市的持續穩定發展息息相關，同時也與社會關系的和諧穩定存在緊密聯系。

二、消防監督執法工作存在的問題

（一）主體責任劃分不明確

在計劃經濟時代背景下，消防執法工作一直被劃定為管理范疇，而在市場經濟時代背景下，消防執法工作逐步轉變為被監督對象。這種監督既包括上級主管單位的監督，也包括社會公眾的監督。然而現階段，多數消防單位未能及時轉變角色，在消防監督執法工作中大包大攬，仍沿用傳統的工作模式。這不僅使得消防監督執法責任體系形同虛設，難以落到實處，而且也模糊了監督與管理之間的界限，導致整體消防監督執法工作的落實成果不盡如人意。

（二）監督執法力度不足

當前，現有的消防監督執法人員較為有限，這導致消防監督執法工作因人員力量不足而難以有序開展，縮小了消防監督執法工作的覆蓋范圍。火災事故監督管理是消防監督執法工作的重點內容，可由于時間條件的限制，使得消防監督執法人員分身乏術，超負荷工作，難以進行有效的監督管理，增大了發生火災事故的安全隱患。此外，消防監督執法部門過度強調形式化主義，為基層執法人員布置一系列的學習評比任務以及臨時性工作，削弱了基層執法人員的工作積極性，降低了整體消防監督執法工作的質量。

（三）火災事故立案調查工作落實不到位

針對已經發生的火災事故進行全面且深入的分析，制定科學合理的預警處理方案，創建完整的火災事故檔案系統，可以有效降低火災的危害程度。但在火災事故現場的消防監督檢查工作中，部分基層人員工作態度不端正，未能如實記錄火災事故現場的各項關鍵數據，這在一定程度上增大了后續火災事故調查工作的難度。同時，也削弱了消防監督檢查工作的權威性，阻礙了消防監督檢查工作的有序開展。

三、提升消防監督執法工作水平的具體策略

（一）樹立良好的思想理念

堅持樹立執法為民、服務社會的思想理念，將這種思想理念滲透到消防監督執法工作中，以確保社會公眾的根本權益為出發點和落腳點，提升人民群眾的信任，充分調動和發揮人民群眾的力量，將人民群眾服務滿意率作為衡量消防監督執法工作落實成果的關鍵指標，鞏固消防監督檢查部門的社會威信，塑造良好的消防監督執法人員形象。與此同時，消防安全工作作為一項綜合性、社會性與復雜性較強的工作，還要充分調動和利用人民群眾的力量，將消防安全工作落到實處。

（二）建立健全法律法規，創建完善的責任制度

1.完善消防監督執法工作體系

一方面，積極修訂和完善消防安全法，全面且客觀地分析消防監督執法工作存在的突出性問題，建立健全消防監督執法工作制度，尤其是消防監督檢查、火災事故調查以及消防行政處罰等關鍵環節。由此，確保消防監督執法工作有章可循，有規可依，提高消防監督執法工作的系統性、合理性與標準規范性，延長消防監督執法工作的有效期限。另一方面，創建和落實消防監督執法責任制度，進一步明確消防監督執法工作的權責分劃，從根源杜絕消防安全責任互相推諉的問題，約束和規范消防監督執法工作。

2.完善職業消防監督體制

首先，創建完善的職業消防監督機制，結合崗位分劃情況和人力資源配置情況，進一步優化調整職業消防監督機制，提升消防監督工作的專業性、合理性與規范性，將消防監督領導責任制與執法責任制落到實處，增強基層消防安全員的責任意識與安全防范意識，確保消防監督執法工作有條不紊地開展。

此外，嚴格控制消防監督干部流動性，降低人員流動對開展消防監督執法工作的不利影響。要創建完善化、合理化與人性化的人才競爭機制，摒棄原有的以工作經驗作為職務分配唯一標準的人力資源管理模式，優先或破格提拔綜合素養出眾的消防安全員。由此，不斷提升消防監督執法工作效率及質量。

（三）加大培訓力度，加強隊伍建設

1.組織開展培訓活動，強化人員綜合素質

制定完善且合理的培訓計劃，通過內外兼顧、上下協調聯系以及理論實踐有機結合等一系列形式，全面推廣普及培訓教育活動，提升消防監督執法人員的工作能力，強化消防監督執法人員的綜合素養，實現培訓教育成果最大化。

2.重點分析薄弱環節，組織針對性培訓

消防部門要聘請責任意識強、業務水平高、職業素養過硬的執法人員，針對消防監督執法工作的關鍵環節、重難點環節以及常規性問題，組織開展科普講座活動和專業文化交流活動，提高消防監督執法人員的執法水平，強化消防監督執法人員的職業素養。

3.修訂法律條例，加強法治建設

消防監督管理部門作為消防監督執法工作的執行主體，有必要對消防監督執法人員進行重點培訓，確保消防監督執法隊伍建設與國家法制條例建設的協調性。同時，增強消防監督執法人員的法治意識，面向社會公布對違反消防安全法的企事業單位的行政處罰結果，確保消防監督執法工作的公開透明性與合理合法性。從被監督管理單位角度來說，要全面且深入地了解法律法規，積極履行消防安全職責，為后續消防安全工作的有序開展奠定堅實基礎。

（四）合理開發和利用計算機信息系統

第一，消防監督執法流程網絡化運作，創建完善的消防監督執法信息系統，對消防安全檢查，火災事故調查以及行政管理處罰等關鍵環節進行信息化處理，提升消防監督執法工作效率。

第二，積極開展網絡消防監督執法考核與調查工作，按季度組織開展網絡消防監督執法工作質量考核活動，不斷提升消防監督執法工作質量。

第三，創建網絡信息共享服務平臺，促進各消防監督執法部門的溝通交流與協調配合，形成消防監督執法合力。

四、結語

綜上所述，只有全面且深入地分析消防監督執法工作存在的問題，建立健全消防監督管理法律條例，創建完善的消防監督執法責任制度，堅持以維護公眾利益為導向，實現消防監督執法工作的普遍化與常態化，才能不斷提高消防監督執法工作水平，降低發生大規模火災事故的概率，維護社會穩定。

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