關于加強中小學生水上交通安全教育 創建少年海事學校品牌的研究

鄭鵾 郭永杰 沈楊

摘? 要：自2013年起，交通運輸部、教育部兩部委高度重視中小學生的水上交通安全教育工作，每年發文要求做好中小學生水上交通安全教育工作，要求各地交通海事和教育部門多形式、多渠道開展水上交通安全教育工作。多年來，杭州交通港航執法部門持續推進“水上安全知識進校園”活動，通過拓展課程內容、優化講師團隊、加深橫向合作等方式，創建形成“少年海事學?！逼放?。

關鍵詞：海事品牌

1 創建的背景和目的

1.1遏制少年兒童溺水事故率高發勢頭。溺水是青少年兒童意外事故的“頭號殺手”。據統計，全球每年約有37.2萬人死于溺水，在我國，溺水是導致0～14歲年齡段的第一位死因，教育部發布的《中小學生安全事故總體形勢分析報告》顯示：溺水事故率為31.25%，占學生各類安全事故的第一位。近期，湖北、湖南、廣西等地先后發生多起溺水事件，造成多名中小學生死亡。暑期兒童溺亡事件，再次敲響安全警鐘。

1.2填補政府部門水上安全源頭教育空白。梳理這些事件發現，溺水悲劇常常發生在江河、池塘等野外水域，雖然各地政府部門出臺相關政策，要求加強少年兒童防溺水安全管理，但大多停留在隱患排查、警示呼吁等管理層面，少有從源頭強化水上安全教育和自救預防。

1.3充分發揮交通港航部門水上安全教育優勢。一是教育團隊專業優勢。作為杭州交通港航執法部門是水上交通安全監管部門，在水上救援、應急搜救等領域有著專業的人才和設備，熟悉水上交通出行的相關法律法規，講師隊伍由港航部門各個崗位的精英骨干構成，有一線的執法、事故應急救援人員，也有宣教崗位人員，在針對水上安全知識的講解上，既有豐富的專業知識，又有各自特色。二是教學內容資源優勢。杭州交通港航執法部門管轄范圍包括運河、西溪、湘湖、千島湖、錢塘江等水域，有著豐富的設備、設施場地資源，在課程中可以理論教學與現場教學相結合，同時融入各地的水域文化，形成各有特色的課程內容。在課程的開展中，也逐漸吸引各地水上企業參與，形成了多個實踐基地，拓展校外實踐內容。三是受教對象年齡優勢。為了青少年的健康成長，要從小培養他們形成良好的水上出行習慣和安全意識?！吧倌旰Ｊ聦W?！弊プ≈行W階段培養良好意識習慣的黃金階段，以中小學生為主要教育對象，積極向其輸入安全知識、自救能力。

2 主要做法和成效

2.1 建立長效機制，形成水上教育品牌

自2013年起，杭州交通港航執法部門就積極響應交通運輸部和教育部“關于開展水上安全知識進校園活動”的要求，定期在杭城各地區學校、社區、夏令營等開展“水上安全課堂”活動。2019年，浙江省地方海事系統首家“少年海事學?！痹诤贾菔行菫懶W成立，水上安全課堂走向品牌化發展模式。2021年，成立“小海獅”講師團，創建“小海獅工作室”公眾號，建立起常態化、規范化機制。2021年4-6月間，“小海獅”講師團走進杭城各大中小學校開展“水上安全課堂”，共開展校園內講座活動22起，校外實踐活動3起，發放安全宣傳教材100余冊，覆蓋11個行政區域、24所中小學校、122個班級、4 400余人。

2.2 堅持目標導向，牢抓師資隊伍和課程體系建設

為切實提高受教對象的安全意識和自救能力，以建設師資團隊和課程體系為抓手，不斷提升學習效果。一是著力建設師資團隊?！靶『＊{”講師團制定講師培訓計劃、對接授課、建立工作臺賬，不斷完善團隊制度;注重吸引新人、培養新人，不斷為團隊提供新生活力;注重培養團隊個性化講師，每一名講師都有獨特的課堂文化和風采，逐步做到“人人會講、人人能講、人人講得精彩”。二是錘煉課程體系。水上安全課堂理論教學與實踐教學雙管齊下，在理論課堂上，以中小學生水上安全教育為主線，結合船舶和水的相關知識，主要以“問+答”的滴灌式方式，靈活運用典型案例，寓教于樂傳授水上交通安全、水上求生救助、防溺水、國土安全、水域環保、黨史知識等內容;以水域文化特色為基礎，將水的歷史、水的文化、水的安全和紅色的水等元素融入課堂。三是開展實踐教育指導。在豐富的課外實踐活動中，不僅有救生衣、救生圈的實操教學，還充分利用港航基層站所，開展船舶駕駛艙的參觀實踐等活動，與錢航游船公司開展合作，推出游船實踐大課堂，普及乘船安全常識、救生設備設施使用方法，吸引假日小隊參觀、學習、參與救生逃生演習等，讓學生“進港航、進現場、進社會”，提高受教對象的水上求生自救和應變處置能力。四是注重學習效果。通過學習，孩子們“六個不準”安全意識顯著增強，降低了去危險水域游玩風險;平時在乘船出行時，能通過“四要看”識別船舶是否安全，掌握了應急自救基本方法和救助他人的關鍵要領。

2.3 積極擴大社會影響力，打造水上教育標桿

一是由點及面擴大教育成果。杭州主城區約20余所學校自發開設了水上安全課堂的專題課，每年固定時間邀請“小海獅”去講課。在實踐課堂中，采取家委會組織、家長與孩子一起參加的方式，將安全知識送到家庭，形成良好的社會效應。自2015年開展水上安全課堂以來，每年的學生參與數量均在翻倍增長，到目前為止已經有約1.8萬人參與學習。二是打通壁壘，推動教育城鄉一體化。在杭州市交通運輸主管部門的大力推動下，2018年5月，“水上安全知識進校園”活動走進淳安縣左口鄉中心小學，安全課堂從杭州市區向周邊縣市擴大，逐步深入到農村，進一步獲得了社會各界的關注。目前，小海獅講師團共走進了全市80余所中小學，其中30余所為周邊縣市學校。下一步也將向周邊縣市進行傾斜，以千島湖、富春江等水域附近中小學為重點。三是通過社會合作增強力量擴大影響?！吧倌旰Ｊ聦W?！狈e極吸納社會機構共同參與品牌建設，豐富課程內容，如公羊會、紅十字會、水上救生協會等社會公益組織，積極參與課堂外的救生設備、防護設備等水運安全科技前沿設備展示。通過與市兒童醫院簽訂共建合作協議，深化中小學生防溺水內容，形成了防、救、治三位一體的課程體系。水上安全課堂在趣味性和實用性提升的同時，進一步擴大了社會影響力。

3 品牌的展望和發展

3.1 建設水上安全教育品牌示范工程

目前，“少年海事學?！焙汀靶『＊{”講師團的實踐和培訓還處于起步階段，相關的技能提升和培訓工作也有待進一步完善。同時課程在針對各區環境條件、不同學生學段特點等課程內容方面還值得優化、深化和豐富。一是以建促學強化專業能力。依托“杭州市級+7個區縣市”水上搜救中心網絡，整合水上搜救力量，做實做強水上搜救中心，強化水上突發事件的應急反應和搜救能力，以建促學，為持續向社會輸出最高效、最先進的水上安全教育內容提供強大的專業背景和技術支撐。二是不斷豐富課程內容。將立足水上安全教育工作，側重采取互動演示、現場模擬、視頻動畫等形式，著重現場實踐，推出各個實踐基地的精品課程，請師生走進海事，現場觀摩海事生活和設備設施，吸引假日小分隊、班級中隊到實踐基地開展活動，身臨其境學安全。三是借助更多媒介影響力。充分利用抖音、微博、微信等新媒體平臺，加強“小海獅”工作室公眾號推廣，以學校、家庭為單位，加強防溺水安全知識宣傳，努力實現“教育一個孩子，影響一個家庭，帶動整個社會”的目標。

3.2 推動部門共建形成水上安全教育合力

預防兒童溺水事故的發生，需要政府、學校、家庭多方的協同和配合。在“水上交通安全知識課堂”主題活動的推進中，我們得到了各級部門及有關單位的大力支持，但“政府主導、學校主體、社會參與”的活動格局還有待建立。一是加強政府主導及社會合作。目前，浙江省教育廳、交通運輸廳正共商研究常態化合作機制，探索將水上安全教育課堂列入中小學生必修實踐課或者第二課堂。同時進一步聯合學校、醫療、公安等各部門進一步共建合作，提高活動普惠性，擴大活動受益面。二是積極推廣形成全社會共建氛圍。深化“少年海事學校”教育指標體系研究和應用，完善課程、教材與教案標準化建設，根據需求繼續擴大少年海事學校的數量，并將這一模式向全省其他地市進行推廣。

4 結 語

溺亡事故是中小學生意外死亡事件的主要源頭，暑假孩子們的安全也是家長心中最牽掛的事情。為了讓孩子們掌握豐富的水上安全知識，度過一個愉快、安全的暑假，杭州交通港航執法部門深化少年海事學校品牌建設，將黨史學習教育和水上安全知識宣講活動有機結合，將其作為深入開展“我為群眾辦實事”實踐活動的重要舉措，在每年5-6月間走進杭城各大中小學校開展“水上安全課堂”，建立水上交通安全教育體系，推動少年海事學校標桿建設護航青少年成長，擴大社會參與，在為民服務中踐行初心。

作者簡介：

鄭鵾，工程師，從事海事管理工作16年，（E-mail）93891426@qq.com，13858055534

郭永杰，工程師，從事海事管理工作14年，（E-mail）5295130@qq.com，13588366184

沈楊，安技部安全主任，主要從事企業安全管理和船舶安全工作，（E-mail）542299511@qq.com，13758227283