新時代提高黨員干部調查研究能力的思考

摘要：土地革命時期，毛澤東同志在贛西南蘇區做了大量的農村調查，其中《興國調查》是最為經典的一篇?！杜d國調查》蘊含著豐富的社會調查思想和高超的調查研究藝術，如調查研究問題導向鮮明、調查研究對象選擇科學、調查研究態度求真務實、調查研究氣氛活潑有趣等。新時代重溫《興國調查》，要求黨員干部繼承調查研究這一優良傳統，堅持調查研究經?；?、制度化、科學化，從而提高黨員干部調查研究能力。

關鍵詞：新時代;黨員干部;調查研究能力;《興國調查》

中圖分類號：D262.3;A841文獻標識碼：A文章編號：2095-6916（2021）21-0018-03

1930年10月25日至11月1日，紅一方面軍和江西省行動委員會、江西省蘇維埃在新余羅坊召開聯席會議。會議期間，毛澤東同志得知興國縣一些剛剛翻身分了田的農民參加了紅軍預備隊，于是請前委秘書長古柏去預備隊請來了興國縣永豐區的八位農民，開了一個星期的調查會，于1931年初在寧都小布整理成《興國調查》。《興國調查》翻開了中國共產黨農村調查的嶄新一頁，展示了毛澤東同志高超的調查研究藝術。今天重溫《興國調查》，對于提高黨員干部調查研究能力依然具有新的時代價值。

一、新時代黨員干部提高調查研究能力的重要意義

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視調查研究工作，指出“重視調查研究，是我們黨在革命、建設、改革各個歷史時期做好領導工作的重要傳家寶”[1]。2021年是“十四五”開局之年，是邁向第二個百年奮斗目標的起始之年，我國開啟了高質量發展階段，但面臨著深刻復雜的國內外環境，迫切需要提高黨員干部調查研究能力。

（一）注重調查研究是馬克思主義政黨的優良傳統

中國共產黨一路走來，之所以能不斷取得偉大勝利，得益于始終堅持調查研究這個優良傳統。革命導師馬克思和恩格斯，都非常注重調查研究。他們通過深入調查研究，了解當時社會狀況和工人生存狀態，撰寫了大量調查研究類的重要文獻，為無產階級革命事業提供了理論指導。如馬克思的《摩塞爾記者的辯護》《工人調查表》和恩格斯的《英國工人階級狀況》等。毛澤東同志是我們黨內注重調查研究的典范，在戰火紛飛的歲月，仍抽空深入農村調查研究，寫下了《尋烏調查》《興國調查》《才溪鄉調查》《長岡鄉調查》等調查報告。這些調查報告為探尋正確革命道路發揮了重要作用，可以說毛澤東同志是當時黨內通過大量調查研究，對中國農民和中國社會最為了解的一個人。他因此指出：“沒有調查，沒有發言權?！盵2]鄧小平同志重視調查研究工作，他說：“中央機關有相當多的干部，搞文字工作的時間要少一點，拿出一些時間到各個戰線、各個方面去做調查研究。”[3]江澤民同志則強調：“堅持做好調查研究這篇文章，是我們的謀事之基、成事之道。”[4]胡錦濤同志在黨的十七大報告中提出，要圍繞改革發展穩定的一些重要問題，開展系統的調查研究。

新時代，習近平同志大力弘揚調查研究這一黨的優良傳統。他指出：“當縣委書記要走遍全縣各村，當地市委書記要走遍各鄉鎮，當省委書記要走遍各縣市區?！痹趯嶋H工作中，他切實履行了這一傳統。黨的十九大報告就是在充分調查研究基礎上起草的，習近平同志主持召開6次座談會，直接聽取各方面意見和建議。正是在中央領導的高度重視下，調查研究這一優良傳統在全黨繼續得到弘揚。

（二）提升調查研究能力是黨員干部應對時代挑戰的現實需要

習近平同志在2020年秋季學期中央黨校（國家行政學院）中青年干部培訓班開班式上發表重要講話，明確要求干部要提高“七種能力”，其中就包括調查研究能力，并將提高調查研究能力作為解決實際問題的必備能力，強調調查研究是做好工作的基本功。中國共產黨帶領中國人民將中國特色社會主義偉大事業推進到今天，取得輝煌成就的同時，也面臨諸多考驗和潛在危險，尤其是在面臨“四大考驗”（執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗）和“四種危險”（精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險）的時代關口，黨員干部更要提高解決問題的能力，而調查研究能力就是解決問題的必備能力之一。新時代黨員干部只有不斷提高調查研究能力，才能擔負起黨和人民賦予的重任，才能戰勝長期執政的考驗，為長期執政提供重要保證。

（三）提高調查研究能力是畫出服務群眾最大同心圓的重要抓手

綜觀百年偉大奮斗歷程，中國共產黨干革命、搞建設、抓改革，都是為了實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益，讓中國人民過上幸福生活。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央大力踐行以人民為中心的發展思想，并鏗鏘有力地指出：“人民對美好生活的向往，就是我們黨的奮斗目標。”[5]這一奮斗目標的順利實現，需要黨員干部深入基層，加強調查研究，積極回應民生關切，用心用情用力為群眾辦好實事難事，畫出服務群眾的最大同心圓，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。

二、《興國調查》中蘊含的調查研究藝術

《興國調查》是新時代黨員干部提高調查研究能力的經典之作，91年過去了，其中所蘊含的調查研究思想依舊歷久彌新。

（一）調查研究問題導向鮮明

調查研究就是為了解決工作中的實際問題，要解決實際問題就必須進行社會調查。調查者要有清晰的問題意識，帶著問題去深入基層開展調查研究。在《興國調查》中，毛澤東通過對八位農民家庭的狀況、斗爭中的各個階級、現有土地分配狀況、土地稅、蘇維埃政府、農村軍事化等具體問題進行深入調查，認清了農民在土地革命中的關鍵作用，對于糾正黨內關于對各階級尤其是中農和富農階級采取何種態度和策略的不正確看法，從而為制定有針對性的、符合實際的土地革命路線提供了事實依據，為推動中國革命事業不斷前進提供了科學引領。

（二）調查研究對象選擇科學

興國調查會雖然是在第一次反“圍剿”前夕的危急時刻召開的，但調查會的目的卻很明確，即了解農村各階級在土地斗爭中的態度和表現。為了做好這次調查研究，毛澤東同志首先科學選擇了調查研究對象。當得知興國縣一些剛剛翻身分了田的農民參加了紅軍預備隊員，毛澤東同志安排前委秘書長古柏去紅軍預備隊員中找八位農民來開調查會，并且強調來自永豐區的。毛澤東同志為什么指定永豐區作為調研對象呢？因為永豐區位于興國縣、萬安縣和贛縣交界處，了解了永豐區的土地斗爭情況，不但能了解興國、萬安和贛縣的土地斗爭情況，而且可以掌握整個贛西南土地斗爭情況。古柏按照毛澤東同志的要求，請來了興國縣永豐區的溫奉章、傅濟庭等八位農民。在科學選擇調查研究對象的同時，還要提前寫好調研提綱，并且調查提綱既要科學嚴謹又要通俗易懂，如果調查提綱毫無邏輯，可能會使調查對象感到無從說起，如果調查提綱太過專業化，則會使調查對象無法準確理解問題的意思。毛澤東同志在開展調查會之前，按照調查對象的特點列好了調查提綱，這份調查提綱和后來撰寫的《興國調查》報告的章節基本一致。

（三）調查研究態度求真務實

毛澤東同志非常重視調查研究的態度和方法，認為求真務實的態度和靈活科學的方法是調查研究取得成功的重要條件，強調“要依靠自己親身的調查研究去解決問題”。《興國調查》之所以在黨的歷史上歷久彌新、熠熠生輝，一個重要的原因就在于堅持求真務實的工作作風。早在興國調查會召開前的1929年4月中旬，毛澤東、朱德率領紅四軍開辟贛南根據地，進占了寧都、瑞金、興國等地，在經過興國縣城時，毛澤東同志仔細閱讀了《興國縣志》，了解興國的風土人情、歷史淵源和地方文化，為了掌握興國農民的生活狀況和生產情況，他還深入興國農村展開調查研究，同時幫助興國縣革命委員會制定頒布了《興國土地法》。1930年3月和7月，毛澤東同志在轉戰途中先后兩次途徑興國，再次開展調查研究。1930年10月，在新余羅坊召開興國調查會時，毛澤東同志找來八位興國送來當紅軍的農民，認真細致了解興國縣永豐區的農村狀況，他親自做會議記錄，問題問完后，一一核對，經過八位農民的肯定和同意后，才將內容記錄下來，確保了調查材料的真實準確。因此，《興國調查》報告中的八個家庭情況十分詳細，永豐區四個鄉的各個階級構成情況也很具體。調查會結束后，毛澤東同志抽空給興國縣行動委員會寫信，將座談會所得材料逐一對照核實，進一步了解興國縣土地革命發展情況。在取得大量真實準確的第一手材料后，他進行整理分析，撰寫出調研報告。這種求真務實的態度是調查研究工作的靈魂，也是做好調查研究的重要保障。

（四）調查研究氣氛活潑有趣

參加興國調查會的八位農民都是第一次出遠門，見了毛總政委后很拘謹，個個坐立不安，不敢開口說話。毛澤東同志見此情景，就和他們拉家常，并且準備了香煙、茶水和食物。同時對身邊的警衛員說，這八位農民是他請來的先生，千萬不能怠慢了他們。毛澤東同志隨和友善的話語、溫和謙遜的態度使八位農民深受感動，他們放下了思想包袱。在調查會上他不把八位被調查的農民當作研究對象，而是把他們當“老師”，不是在向他們調查什么，而是在向他們討教，學習他們在生活和勞動中的經驗。正是這種平易近人的態度，使得這八位農民不再拘束，都敢講真話，調查會的氣氛也變得活潑有趣起來了。在調查會上，毛澤東同志抓住了農民群體的性格和特點，他不打官腔，不說官話，更不擺官架子，而是用通俗易懂的語言和形象生動的比喻，謙遜誠懇地和八位農民交談，從而化解了農民朋友們的拘束與不安，使得這八位農民都能夠敞開胸懷、暢所欲言，調查會因此開得很成功。

三、《興國調查》對提高新時代黨員干部調查研究能力的啟示

91年后的今天，重溫《興國調查》這篇光輝著作，學習毛澤東同志的調查研究藝術，繼承大興調查研究之風的光榮傳統，有助于新時代黨員干部用好傳家寶、練好基本功，把握當今世界百年未有之大變局，堅持實事求是、改進工作作風、做出科學決策。

（一）調查研究要經常化

黨員干部要繼承調查研究優良傳統，在深入持續的調查研究中不斷砥礪品性，提高工作本領和領導能力，采取有力措施促進調查研究經常化。一是深化認識促進調查研究經?；?。上個世紀二三十年代，在艱難困苦的革命歲月，毛澤東同志深入農村，做了十幾個系統的農村調查。新時代，黨員干部要繼承和發揚老一輩革命家求真務實的態度，學深悟透習近平總書記關于調查研究的重要論述，既要從思想上高度重視調查研究，又要從行動上腳踏實地做好調查研究，以高質量的調查研究來解決實際工作中的難題，打開各項工作的新局面。二是形成調查研究機制保證經?；?。調查研究是黨員干部必須練就的基本功，這是制定科學決策、解決實際問題的金鑰匙。黨員干部要貫徹落實開展調查研究的相關規定，既要制定集中調查研究的計劃，定期開展調查研究，又要經常下基層隨機開展調查研究，帶著工作中的實際問題下去調研，帶著具體的解決方法回來。同時結合單位和崗位實際，將調研工作制度化、規范化、經常化，以強有力的組織領導確保調研工作落地落實，確保調查研究成果能高效轉化。三是領導干部帶頭推動調查研究經常化。習近平總書記指出：“各級領導干部要帶頭調研、經常調研，撲下身子，沉到一線，全面了解情況，深入研究問題。”領導干部既要身體力行，帶頭深入基層開展調查研究，扎扎實實做好調查研究，又要結合崗位實際和自身工作實踐，毫不保留為年輕黨員干部傳授調查研究的經驗與方法。

（二）調查研究要制度化

當前，一些黨員干部因為瑣碎繁重的工作任務而無法定期深入基層、深入實踐開展調查研究工作，這就需要制度化的建設和保障。一是探索建立先調查研究、后做出決策的調研論證制度。陳云同志曾指出：“領導機關制定政策，要用百分之九十以上的時間作調查研究工作，最后討論做決定用不到百分之十的時間就夠了?！币虼?，建議黨員干部開展調查研究工作時，要有規范的調查研究制度作為保障。二是堅持和完善領導機關、領導干部的調查研究工作制度。領導干部要帶頭開展調查研究工作，定期帶領相關工作人員開展深入基層并切實走進人民群眾日常生活的調查研究工作，問情于群眾、問需于群眾、問計于群眾，形成主動開展調查研究的好習慣，拜人民為師才能解決新時代所面臨的新課題。三是堅持和完善黨員進社區報到服務制度。通過黨員進村（社區）報到服務制度，讓黨員干部與其所在村（社區）基層干部和群眾建立密切的朋友關系，通過日常的交流和互動，真切了解到基層群眾的日常生活狀態。只有提升與人民群眾交流的能力和技巧，才能極大地提升黨員干部開展調查研究和服務群眾的能力。

（三）調查研究要科學化

調查研究不是簡單問幾個問題，翻看資料和查看臺賬這么簡單，也不是簡單運用一些通用的調查研究技術，而是要有正確的調查研究理論的指導，要提前做好各項準備工作，認真學習調查研究的藝術，提高調查研究的溝通技巧。在《興國調查》中，毛澤東同志采用開座談會的方法，親切地與八位農民座談，了解他們的家庭情況，關心他們的生產生活，因此成功地獲得了關于贛西南農村土地斗爭以及農民生活狀況的大量真實材料，然后對調查得來資料進行了全面細致的分析與核對，最終得出了真實、準確的結論，撰寫了《興國調查》這一光輝著作。面對新時代新形勢和新問題，黨員干部要學習《興國調查》中的調查研究方法和藝術。一是科學選擇調查研究對象。這是做好調查研究工作的前提，在展開調查研究前，做好充分的準備工作，選擇好合適的調查研究對象，以此提高調查研究的針對性和實效性。二是科學選擇調查研究方法。時代在不斷向前發展，僅僅依靠傳統的方法已經不能滿足當前需求，因此黨員干部要主動學習并掌握現代科學的調研方法，不斷拓寬調研渠道、豐富調研手段、創新調研方式。

參考文獻：

[1] 習近平.談談調查研究[N].學習時報，2011-11-21（1）.

[2] 毛澤東.毛澤東選集：第1卷[M].北京：人民出版社，1991.

[3] 鄧小平.鄧小平文集（一九四九—一九七四）：下卷[M].北京：人民出版社，2014.

[4] 江澤民.江澤民文選：第1卷[M].北京：人民出版社，2014.

[5] 中共中央文獻研究室.習近平關于社會主義社會建設論述摘編[M].北京：中央文獻出版社，2018.作者簡介：王玉珍（1988—），女，漢族，江西鄱陽人，中共新余市委黨校講師，研究方向為馬克思主義基本原理。

（責任編輯：馬雙）